* РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«16 сентября 2010 года г. Петушки
Судья Петушинского районного суда Владимирской области Г.В. Никулова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача ММУ «*» О.Д.Детинкиной на постановление начальника контрольно-ревизионной инспекции администрации Владимирской области от * о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания,
УСТАНОВИЛ:
* постановлением начальника контрольно-ревизионной инспекции администрации Владимирской области главный врач ММУ «*» О.Д.Детинкина была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.7.29 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Согласно указанному постановлению главным врачом ММУ «*» О.Д.Детинкиной принято решение о размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд с нарушением требований, установленных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
Главный врач ММУ «*» О.Д.Детинкина обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, считая его незаконным и не обоснованным.
В судебном заседании, при рассмотрении жалобы по существу главный врач ММУ «*» О.Д.Детинкина поддержала доводы, изложенные в жалобе, указала, что ММУ «*» действительно был заключен договор с ООО «*» * и * договор с ООО «*» на поставку продукции медицинского назначения, а именно расходного материала для рентгеновских исследований. Общая сумма двух муниципальных контрактов составила 199 800 рублей. Однако общая сумма перечислений по договорам денежных средств не превысила предельно допустимую законом денежную сумму в 100 000 рублей.
Поскольку состав административного правонарушения отсутствует, то по мнению главного врача ММУ «*» О.Д.Детинкиной, нет оснований для привлечения её к административной ответственности. Постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению, за отсутствием состава административного правонарушения.
Начальник контрольно-ревизионной инспекции администрации Владимирской области о дне слушания дела извещен, в судебное заседание не явился, доводы, изложенные в жалобе не опроверг, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в отсутствии представителя контрольно-ревизионной инспекции администрации Владимирской области.
Таким образом, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии представителя контрольно-ревизионной инспекции администрации Владимирской области.
Представитель прокуратуры Петушинского района, старший помощник прокурора Г.В.Глухова в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы. Пояснила суду, что главным врачом ММУ «*» О.Д.Детинкиной, в нарушение действующего законодательства в 3-ем квартале 2009 года было заключено два муниципальных контракта на поставку продукции медицинского назначения на сумму 199 800 рублей. При отсутствии у ММУ «*» оснований для размещения заказа на выполнение работ у единственного поставщика, муниципальный заказчик имел возможность и был обязан осуществить закупку таких товаров путем использования других способов размещения заказа, предусмотренных законом, а именно путем проведения открытого конкурса либо проведения запроса котировок.
Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к выводу, что в действиях главного врача ММУ «*» О.Д.Детинкиной имеются все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.29 ч.1 КоАП РФ.
В силу ч.1 ст.2.1 Кодекса об административном правонарушении РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч.1 ст.7.29 Кодекса об административном правонарушении РФ, принятие должностным лицом муниципального заказчика, решения о способе размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд с нарушением требований, установленных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей.
Анализируя собранные доказательства, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что главный врач ММУ «*» был обязан осуществить закупку продукции медицинского назначения путем использования других способов размещения заказа, предусмотренных законом, а именно путем проведения открытого конкурса либо проведения запроса котировок, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, суд считает, что по делу добыто достаточно доказательств, дающих основания для применения ст.2.9 КоАП РФ, в соответствии с которой, при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В качестве основания для такого вывода суд учитывает следующее.
В ходе судебного заседания с достоверностью установлено, что фактически муниципальным заказчиком были израсходованы бюджетные средства в соответствии с одним из заключенных контрактов, в пределах максимально допустимой суммы в размере 99 900 рублей. То есть судом установлено, что действия главного врача ММУ «*» фактически не привели к неэффективному расходованию бюджетных средств.
Кроме того, установлено, что никаких негативных последствий ни для бюджета, ни для общественного интереса не наступило.
Таким образом, главным врачом ММУ «*», хотя и с формальными нарушениями, но по существу была достигнута необходимая цель - обеспечение населения своевременным и качественным медицинским обслуживанием.
Данное обстоятельство сторонами не отрицалось в суде.
Суд учитывает также, что правонарушитель главный врач ММУ «*» О.Д.Детинкина, к административной ответственности привлекается впервые.
При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.2.9, ст.ст. 30.3,30.7,30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника контрольно-ревизионной инспекции администрации Владимирской о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № № от *, предусмотренном ч.1 ст.7.29 КоАП РФ в отношении главного врача ММУ «*» Детинкиной Ольги Дмитриевны - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.7.29 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» в отношенииглавного врача ММУ «*» Детинкиной Ольги Дмитриевны - прекратить.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд в течение 10 (десяти) дней.
Судья: /подпись/
Копия верна.
Судья Петушинского районного суда: Г.В. Никулова