копия Р Е Ш Е Н И Е
г. Петушки 25 января 2011 года
Судья Петушинского районного суда Владимирской области Мокеев Ю.А., рассмотрев жалобу Константиновой Татьяны Николаевны, 26.03.1950 года рождения, уроженки г. Подольск Московской области, пенсионера, зарегистрированной по адресу: Владимирская область, г. Костерево-1, д. * кв. *,
на постановление заместителя главного государственного инспектора Петушинского района по использованию и охране земель от 23.12.2010 о привлечении к административной ответственности Константиновой Т.Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
17.12.2010 заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель Петушинского района в отношении Константиновой Т.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Основанием для составления протокола об административном правонарушении и возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Константиновой Т.Н. явилось установление в ходе проверки соблюдения земельного законодательства 16.11.2010 по адресу г. Костерево ул. Заречная следующих обстоятельств.
Проверкой установлено, что жилой дом по адресу г. Костерево ул. Заречная д. * расположен на земельном участке, относящимся к категории земли обороны. Участок является федеральной собственностью и принадлежит на праве постоянного(бессрочного) пользования Дзержинской КЭЧ МВО, разрешенное использование - под объекты Костеревского лесхоза. Придомовая территория является территорией общего пользования, поскольку земельный участок не предоставлялся кому-либо на основании вещного права. Со стороны Входа в квартиру Константиновой Т.Н. участок огорожен сеткой, на земельном участке в границах имеются хозяйственные постройки, за границами земельного участка деревянный сарай. Площадь земельного участка около 300 кв. метров. Правоустанавливающие документы на земельный участок не представлены, что свидетельствует о самовольном захвате земельного участка. Длящееся административное правонарушение выявлено 16.11.2010, о чем составлен акт проверки.
Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Константинова Т.Н. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей. Копию данного постановления Константинова Т.Н. получила 23.12.2010.
Константинова Т.Н. в установленный законом срок обратилась в Петушинский районный суд с жалобой от 29.12.2010 на постановление по делу об административном правонарушении, считая его незаконным, т.к. нарушены требования процессуального законодательства, считает, что придомовая территория принадлежит собственникам квартир в многоквартирном доме на праве общей собственности, неоформление в установленном порядке правоустанавливающих документов не лишает права собственника квартиры на пользование территорией, незастроенная территория предназначена для обеспечения жизнедеятельности проживающих в доме без удобств, считает протокол об административном правонарушении от 17.12.2010, постановление от 23.12.2010 по делу об административном правонарушении составленными незаконно необоснованно, а имеющиеся построенные строения являются объектами жизнеобеспечения.
Будучи надлежаще извещенной о дне, месте и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 23.12.2010 Константинова Т.Н. в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила. Неявка своевременно извещенного заявителя не препятствует рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в том числе в правовом смысле ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, согласно которой, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Изучив доводы заявителя, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, суд не находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.
Согласно акта проверки от 16.11.2010 с приложениями в виде фотографий земельного участка около дома №33 по ул. Заречная г. Кострево Петушинского района Владимирской области, жилой дом №33 расположен на земельном участке, относящимся к категории - земли обороны. Со стороны входа в квартиру, принадлежащую Константиновой Т.Н. участок огорожен сеткой-рабицей, имеются хозяйственные постройки сарай, туалет, дровяной сарай.
Самовольное занятие земельного участка выражается в активных действиях по установлению фактического господства над земельным участком путем размещения на нем строений, огораживания, принятия иных мер для воспрепятствования доступа на него законных собственников (владельцев, арендаторов, других пользователей).
Таким образом, Константиновой Т.Н. незаконно огорожен земельный участок, на который не имеется правоустанавливающих документов, что препятствует свободному доступу на указанный участок и нарушает права иных собственников жилых помещений дома №33 по ул. Заречной г. Костерево на свободный доступ к земельному участок, прилегающему к дому.
Оценивая доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо органа земельного контроля оценила имеющиеся в деле доказательства.
Действия Константиновой Т.Н. квалифицированы по ст. 7.1 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии со ст.ст. 29.1 - 29.12 КоАП РФ в порядке и в сроки, предусмотренные законом, назначенное наказание Константиновой Т.Н., соответствует возможной предусмотренной санкции за данное правонарушение, которая назначена в минимально предусмотренном размере. Наказание назначено с учетом характера правонарушения, личности виновной, отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении Константиновой не имеется.
На основании п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья
Р Е Ш И Л:
1. В удовлетворении жалобы Константиновой Т.Н. от 29.12.2010 на постановление заместителя главного государственного инспектора Петушинского района по использованию и охране земель от 23.12.2010 о привлечении к административной ответственности Константиновой Т.Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ - отказать.
2. Постановление заместителя главного государственного инспектора Петушинского района по использованию и охране земель от 23.12.2010 о привлечении к административной ответственности Константиновой Т.Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей, - оставить без изменений.
3. Копию данного решения направить заявителю Константиновой Т.Н., заместителю главного государственного инспектора Петушинского района по использованию и охране земель.
4. Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а так же должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении в течение 10 дней со дня получения или вручения копии настоящего решения.
Судья /подпись/
Копия верна: Судья
Петушинского районного суда Ю.А. Мокеев