Дело № 12-26/11г. * РЕШЕНИЕ 25 мая 2011 года г. Петушки Судья Петушинского районного суда Владимирской области С.В. Скрябнева, с участием заявителя Качур Т.Б., представителя прокуратуры Петушинского района Глуховой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Качур Татьяны Борисовны на постановление от 17 февраля 2011 года № № Государственной инспекции труда во Владимирской области о наложении административного взыскания, УСТАНОВИЛ: дата за № №, Лукашовым Р.П., государственным инспектором труда Государственной инспекции труда во Владимирской области Федеральной службы России по труду и занятости было вынесено постановление, по которому Качур Т.Б. была признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП России, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей. Главный бухгалтер ООО «Завод поршневых колец «Стакол» Качур Т.Б. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, считая его необоснованным и незаконным. В жалобе Качур Т.Б. указала, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях Лукашев Р.П. должен был исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП России принципа административной ответственности презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Под виновным нарушением, выразившимся в задержке выплаты заработной платы, понимается невыполнение обязанности работодателя, предусмотренной абз. 14 ст. 22 и ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса России. В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП России административную ответственность по ч. l ст. 5.27 КоАП России несут только должностные лица, под которыми понимаются: лица, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях… Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Она не согласна с постановлением, т.к. решая вопрос о привлечении её к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП России не было принято во внимание, что она должностным лицом организации, выполняющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственных функции не является. Пунктом 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 1996 года N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", установлено, что главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) отвечает за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности и подтверждается Постановлением Пленума Верховного Суда России от 24 октября 2006 года № 18. Ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности составляет её трудовую функцию; которую она осуществляет по трудовому договору, который не предполагает по своему смыслу наделение её, как главного бухгалтера, какими-либо организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями в ООО «Завод поршневых колец «Стакол» по отношению к работникам и имуществу общества, в том числе не наделяет правом самостоятельно принимать решения о выплате или невыплате заработной платы работникам общества. В обществе имеются иные лица, которые в соответствие с законом и Уставом общества осуществляют вышеуказанные функции. У нее никогда не было права второй подписи. На дату трудоустройства Качур на ООО ЗПК «Стакол» дата задолженность по невыплаченной зарплате имело место за 2007 год. Помимо этого, не принято во внимание то, что общество не имеет на счетах в банке необходимых денежных средств (заблокированы с марта 2009 года) не только для расчетов по заработной плате с работниками, но и с другими кредиторами. В связи с этим Арбитражным судом Владимирской области в ноябре 2010 года было возбуждено арбитражное дело № А117315/2010по признакам неплатежеспособности (банкротства) ООО «Завод поршневых колец «Стакол», назначен временный арбитражный управляющий и введена процедура наблюдения. дата проводится полное сокращение численности (штатов) работников предприятия (в том числе и её) и дальнейшая подготовка предприятия к банкротству. Требования по заработной плате включены в реестр требований кредиторов первой очереди и будут погашаться арбитражным управляющим за счет продажи имущества юридического лица. Таким образом, она полагает, что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения (проступка), то есть отсутствует субъективная сторона (вина), необходимая не только для привлечения к ответственности, но и для возбуждения административного производства. Учитывая изложенное, просит суд: Постановление от дата №, вынесенном Лукашовым Р.П., государственным инспектором труда Государственная инспекция труда во Владимирской области Федеральной службы России по труду и занятости о признании её виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. l ст. 5.27 КоАП России, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 1 тысячи рублей, отменить и производство по административному делу прекратить. В судебном заседании при рассмотрении жалобы главного бухгалтера Общества с ограниченной ответственностью «Завод поршневых колец «Стакол», Качур Т.Б. пояснила, что работает на заводе «Стакол» с 2008 года. Задолженность по заработной плате образовалась с 2007-2008 г. С ноября по апрель 2010 года заработная плата выплачивалась стабильно за счет реализации продукции и средств учредителей. С лета 2010 года производство остановилось. Заработная плата выплачивалась не всем работникам и только с разрешения руководства. Об этих нарушениях она знала. Государственная инспекция труда во Владимирской области Федеральной службы России по труду и занятости - в судебное заседание своего представителя не направили, просили рассмотреть данную жалобу в их отсутствие. Представитель Петушинской районной прокуратуры Глухова Г.В. в судебном заседании пояснила, что постановление от дата №, вынесенное Лукашовым Р.П., государственным инспектором труда Государственная инспекция труда во Владимирской области Федеральной службы России по труду и занятости о признании считает законным, а доводы жалобы необоснованными. Выслушав заявителя, представителя прокуратуры, изучив материалы дела, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного наказания. Согласно статье 140 Трудового кодекса РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. Как усматривается из копии постановления от дата заместителем прокурора возбуждено производство об административном правонарушении в отношении главного бухгалтера ООО «Завод поршневых колец «Стакол» Качур Т.Б. по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Согласно указанному постановлению в ООО «Завод поршневых колец «Стакол» имеются нарушения трудового законодательства в части оплаты труда. В нарушение ст.ст. 4, 21, ч. 1 ст. 142, ч. 6 ст. 136 ТК РФ на предприятии допускаются нарушения трудового законодательства, выражающиеся в том, что заработная плата в ООО «ЗПК «Стакол» выплачивается реже, чем каждые полмесяца. По состоянию на дата имеется задолженность по выплате заработной платы за 2010 год 31 работникам на сумму более 800 000 тысяч рублей. В нарушение ст. 140 ТК РФ выявлена задержка расчета при увольнении 52 работников за период с 2008 по 2010 г. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами: актом проверки от дата, предписанием от дата, постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от дата, объяснительной Качур Т.Б. от дата, приказом о приеме на работу Качур Т.Б., списками сотрудников работающих на ООО «ЗПК «Стакол» и уволенных по состоянию на дата, протоколом проверки законодательства об оплате труда от дата, штатным расписанием оцененными в совокупности с другими материалами дела по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из акта от дата следует, что была проведена проверка в отношении ООО «Завод поршневых колец «Стакол», в результате которой: выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов): 1. ст. ст. 4, 21, ч. 1 ст. 142, ч. 6 ст. 136 ТК РФ - заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. В ООО "ЗПК "Стакол" по состоянию на дата имеется задолженность по выплате заработной платы за 2010 год 31 работникам на сумму более 800 тыс. рублей. 2. ст. 140 ТК РФ - при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. В нарушение вышеуказанной нормы права выплата денежных средств 52 уволенным работник (Артамонов Е.К., Байбаков Э.С., Балалин И.А., Белый А.Н., Быкова Е.Е., Галушко О.В. и другие) не произведена до настоящего времени и согласно справки ООО "ЗПК "Стакол" на дата составляет сумму более 900 тыс. рублей. 3. ст. 236 ТК РФ - устанавливает, что при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов в размере не ниже одной трехсотой, действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Феде рации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя. В нарушение указанной нормы начисление и выплата процентов от невыплаченных в срок сумм заработной платы в ООО "ЗПК "Стакол" не производится. Из предписания от дата следует, что ООО «Завод поршневых колец «Стакол» указано устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, указанных в акте проверки от дата содержащих нормы трудового права, до дата. Доводы Качур Т.Б. о том, что она как главный бухгалтер не является должностным лицом, суд считает несостоятельными по следующим основаниям. Пунктом 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от дата N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", установлено, что главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) отвечает за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности и подтверждается Постановлением Пленума Верховного Суда России от дата №. Ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности составляет трудовую функцию Качур Т.Б.; которую она осуществляет по трудовому договору в ООО «Завод поршневых колец «Стакол». Арбитражным судом Владимирской области в ноябре 2010 года было возбуждено арбитражное дело № А117315/2010по признакам неплатежеспособности (банкротства) ООО «Завод поршневых колец «Стакол», назначен временный арбитражный управляющий и введена процедура наблюдения. дата проводится полное сокращение численности (штатов) работников предприятия и дальнейшая подготовка предприятия к банкротству. Судом установлено, что задержка расчета при увольнении работников образовалась до введения процедуры банкротства, а именно до 2010 года. Таким образом, Качур Т.Б. обоснованно признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление о привлечении Качур Т.Б. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено государственным инспектором труда в пределах двухмесячного срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено Качур Т.Б. в соответствии с санкцией части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Поскольку за задержку расчета при увольнении работника к административной ответственности может быть привлечено должностное лицо - главный бухгалтер предприятия, суд не усматривает оснований для отмены указанного постановления от дата № Государственной инспекции труда во Владимирской области. На основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья Р Е Ш И Л: Постановление от дата № Государственной инспекции труда во Владимирской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении главного бухгалтера Общества с ограниченной ответственностью «Завод поршневых колец «Стакол» Качур Татьяны Борисовны - оставить без изменения, а жалобу Качур Т.Б. на это постановление - без удовлетворения. Копию решения направить в инспекцию по труду во Владимирской области. Судья/подпись/ Копия верна. Судья Петушинского районного суда С.В. Скрябнева