21 июля 2011 года г. Петушки

Судья Петушинского районного суда Владимирской области Головин А.Ю., с участием защитника Доломанова В.В., действующего на основании доверенности от 17.08.2009г. в интересах конкурсного управляющего МУП ЖКХ г. Петушки Никонорова В.А., рассмотрев

жалобу конкурсного управляющего МУП ЖКХ г. Петушки - Никонорова Виктора Алексеевича, *, - ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

на постановление № 7-427-11-ОБ/18/5 от 22.04.2011г. государственного инспектора труда (по правовым вопросам) во Владимирской области ФИО4 о наложении административного наказания в виде административного штрафа,

У С Т А Н О В И Л:

22.04.2011г. государственным инспектором труда (по правовым вопросам) во Владимирской области ФИО4 в отношении должностного лица – конкурсного управляющего МУП ЖКХ г. Петушки Никонорова В.А. был составлен протокол № 7-427-11-ОБ/18/4 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Основанием возбуждения дела об административном правонарушении явилось следующее: в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с 23.03.2011г. по 15.04.2011г. в муниципальном унитарном предприятии жилищно-коммунального хозяйства г. Петушки, проверки выполнения обязательных для исполнения предписаний, представлений Федеральной службы по руду и занятости, государственной инспекции труда в субъекте РФ, установлено, что в нарушение ст.2, 22 Трудового кодекса РФ работодатель не соблюдает требования трудового законодательства, однако, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; нарушаются ст.129 и ч.6 ст.136 Трудового кодекса РФ: заработная плата выплачивается реже, чем каждые полмесяца, так сроки выплаты заработной платы установлены 20 и 05 числа, однако, по состоянию на 12.04.2011г. МУП ЖКХ г. Петушки имеет задолженность по заработной плате в отношении 154 работников за март 2011 года на общую сумму 2 млн. 257 тыс. 400 руб.; заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Постановлением № 7-427-11-ОБ/18/5 от 22.04.2011г. государственного инспектора труда (по правовым вопросам) во Владимирской области ФИО4 должностное лицо – конкурсный управляющий МУП ЖКХ г. Петушки Никоноров В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, с наложением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Конкурсный управляющий МУП ЖКХ г. Петушки Никоноров В.А. обратился в суд с жалобой от 27.04.2011г. на указанное постановление, считая его необоснованным, т.к. МУП ЖКХ необходимо расплачиваться с предприятиями – поставщиками тепла и электроэнергии, выплата заработной платы и оплата счетов данным организациям производится параллельно. В связи с тяжелой финансовой ситуацией оплачивать труд работников в сроки, установленные законодательством, не представляется возможным. На 26.04.2011г. МУП ЖКХ г. Петушки полностью погасило задолженность перед работниками по заработной плате за март 2011г. Просит отменить постановление постановлением № 7-427-11-ОБ/18/5 от 22.04.2011г.

Никоноров В.А. надлежаще извещен о дате, времени и месте судебного заседания, однако в суд не явился. Его интересы представляет защитник Доломанова В.В. Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие Никонорова В.А.

В судебном заседании защитник Доломанов В.В. согласился с жалобой Никонорова В.А. поддержал ее в полном объеме, просил ее удовлетворить. Заявил, что не имеет документов, подтверждающих погашение 26.04.2011г. задолженности по заработной плате за март 2011г. по МУП ЖКХ г. Петушки.

Изучив доводы заявителя, изложенные в жалобе, заслушав защитника конкурсного управляющего МУП ЖКХ г. Петушки Никонорова В.А. – Доломанова В.В., исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

На основании распоряжения зам. руководителя государственной инспекции труда во Владимирской области от 23.03.2011г. в связи с поступлением обращения о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан (вх. № 7-427-11-ОБ от 15.03.2011г.) проведена внеплановая документарная проверка муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства г. Петушки (МУП ЖКХ г. Петушки) с целью контроля выполнения данным юридическим лицом обязательных требований ТК РФ и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права об оплате и нормировании труда, трудовом договоре, материальной ответственности сторон трудового договора, гарантиях и компенсациях, и социальном страховании. Срок проверки установлен с 23.03.2011г. по 19.04.2011г.

Согласно акту проверки № 7-427-11-ОБ/18/2 от 15.04.2011г. установлено, что в МУП ЖКХ г. Петушки нарушаются ст.2, 22 ТК РФ, т.к. работодатель не соблюдает требования трудового законодательства; ст.129 ТК РФ и ч.6 ст.136 ТК РФ нарушения сроков выплаты заработной платы работникам, при установлении сроков выплаты 20 и 5 числа (каждые полмесяца) на 12.04.2011г. имелась задолженность по заработной плате в отношении 154 работников за март 2011г. на сумму 2257400 рублей.

При этом установлено, что согласно Решению Арбитражного суда Владимирской области от 17.02.2009г. по делу № А11-5940/2008г. МУП ЖКХ г. Петушки признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Определением от 17.02.2009г. арбитражного суда Владимирской области конкурсным управляющим МУП ЖКХ г. Петушки утвержден Никоноров В.А.

Суд учитывает, что в период с 23.03.2011г. по 15.04.2011г., период проведения проверки и 22.04.2011г. Никаноров В.А. являлся руководителем предприятия, должностным лицом, как конкурсный управляющий МУП ЖКХ г. Петушки, сторонами, как и заявителем это не оспаривается.

Согласно ст.855 ГК РФ «очередность списания денежных средств со счета»: …..в третью очередь производится списание по платежным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту). Расчеты с поставщиками производятся в шестую очередь в порядке календарной очередности.

В соответствии со ст.134 Федерального закона РФ от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) при конкурсном производстве требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности: …..во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору (контракту)……, в третью очередь удовлетворяются требования по коммунальным платежам, эксплуатационным платежам, необходимым для осуществления деятельности должника.

На основании ст.136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца в день установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором.

Согласно материалам дела – это 20 число текущего месяца и 5 число последующего месяца. Заявитель и защитник не оспаривают данные установленные обстоятельства.

Суд учитывает, что заявитель и его защитник не оспаривают сам факт вышеуказанного нарушения – нарушения сроков выплаты заработной платы и задержки с выплатой заработной платы за март 2011г. в отношении 154 работников на общую сумму 2 млн. 257 тыс. 400 руб.

Исходя из вышеуказанного, суд пришел к выводу о наличии в действиях должностного лица – конкурсного управляющего Никанорова В.А. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и квалифицируемого как нарушение законодательства о труде.

Постановлением № 7-427-11-ОБ/18/5 от 22.04.2011г. вынесено в отношении должностного лица Никанорова В.А. в соответствии со ст.ст.29.1 - 29.12 КоАП РФ в порядке и в сроки, предусмотренные законом, с учетом правил назначения наказания, предусмотренных ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ, в рамках санкции за данное правонарушение соответствующим лицом.

На основании ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнением своих служебных обязанностей. При этом должностным лицом, в том числе, признается лицо, выполняющее организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в иных организациях.

По мнению суда, при вынесении постановления от 22.04.2011г. в отношении должностного лица – конкурсного управляющего Никонорова В.А. были определены все необходимые юридически значимые обстоятельства для правильной квалификации и установления в действиях Никанорова В.А. указанного правонарушения.

Суд не находит оснований для удовлетворения жалобы заявителя и позиции его защитника, для отмены обжалуемого постановления от 22.04.2011г.

На основании п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) во Владимирской области ФИО4 № 7-427-11-ОБ/18/5 от 22.04.2011г. о привлечении должностного лица – конкурсного управляющего МУП ЖКХ г. Петушки Никонорова В.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и наложении на него наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей оставить без изменения, а жалобу Никанорова В.А. на это постановление - без удовлетворения.

Копию решения направить Никонорову В.А., его защитнику Доломанову В.В., руководителю Государственной инспекции труда во Владимирской области.

Настоящее решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд в течение 10 дней.

Судья Петушинского районного суда *

*

*н