копия 06 июля 2011 года г. Петушки Судья Петушинского районного суда Владимирской области Головин А.Ю., рассмотрев с участием защитников Калиновской Н.В. и Тимофеевой В.А., действующих на основании доверенности от 5.07.2011г. в интересах Котрова О.В., протокол 33 АВ 855090 и материалы о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - Главы Администрации Петушинского района Котрова Олега Владимировича, *, - ранее к административной ответственности ранее не привлекавшегося, У С Т А Н О В И Л: Котров О.В., являясь должностным лицом - Главой Администрации Петушинского района, ответственным за содержание улично-дорожной сети - муниципальных дорог Петушинского района, в период с 3.06.2011г. по 15.06.2011г. не выполнил требований предписания от 2.06.2011г. главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Петушинского района о ликвидации выбоин и установке дорожных знаков на муниципальных дорогах Петушинского района, врученного данному должностному лицу дата, со сроками исполнения: по устранению выбоин - 10 суток, по установке дорожных знаков - 3 суток. Согласно акту от дата комплексной проверки состояния муниципальных дорог установлено на указанных по перечню автодорогах наличие выбоин, зауженность дорожного покрытия, аварийность мостовых переходов, полное отсутствие либо необходимость замены дорожных знаков. В целях устранения установленных нарушений требований Федерального закона РФ № 196-ФЗ от дата «О безопасности дорожного движения» главным государственным инспектором безопасности дорожного движения Петушинского района ЕАН в адрес должностного лица - Главы Администрации Петушинского района Котрова О.В. направлено предписание от дата об устранении выявленных вышеуказанной контрольной проверкой недостатков в содержании муниципальных дорог согласно указанного перечня автодорог между населенными пунктами Петушинского района со сроками исполнения: по ликвидации выбоин на проезжей части - 10 суток, установке дорожных знаков - 3 суток. Данное предписание фактически получено Главой Администрации Петушинского района Котровым О.В. - дата По итогам истечения сроков, установленных в предписании от дата, в отношении должностного лица - Главы Администрации Петушинского района Котрова О.В. составлен протокол адрес о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Копию протокола Котров О.В. получил дата, что подтверждается его росписью в протоколе. Котров О.В. с содержанием протокола адрес и своими правами ознакомлен, что подтверждается его подписями. Пояснил, что по предложению Администрации Совет народных депутатов выделил на летнее содержание дорог 1,4 млн. рублей, ремонт будет произведен в пределах выделенных средств. Котров О.В. надлежаще письменно извещен о дате, времени и месте судебного заседания, однако, в суд не явился, уважительных причин неявки не представил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие Главы Администрации Петушинского района Котрова О.В., учитывая, что его интересы представляют защитники Калиновская Н.В. и Тимофеева В.А. В судебном заседании защитник Калиновская Н.В. заявила, что Котров О.В. полностью не признает свою вину в совершении указанного административного правонарушения, представив письменные возражения Котрова О.В., согласно которых данное должностное лицо не признает своей вины, считает, что установленные в предписании от дата сроки для ремонта муниципальных дорог являются неразумными, учитывая протяженность 12 муниципальных дорог 96,6 км. Считает, что ремонт дорог производится с предварительным составлением дефектных ведомостей, подготовкой проектно-сметной документации, выделением бюджетного финансирования и размещения муниципального заказа на ремонт дорог в установленном законом порядке, в т.ч. на основе долгосрочных целевых программ. Считает, что предписание не конкретизировано, не имеет указания на конкретные места устранения недостатков, размеров повреждения дорожного полотна. Считает, что бюджет МО «Петушинский район» на 2011г. сформирован с дефицитом, у него не имеется умысла на не выполнение предписания. Просит применить положение КоАП РФ о малозначительности правонарушения и прекратить производство по делу. Защитник Тамофеева В.А. поддержала позицию защитника Калиновской Н.В. Вина должностного лица - Главы Администрации Петушинского района Котрова О.В. в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: - предписанием от дата главного государственного инспектора БДД в адрес должностного лица - Главы Администрации Петушинского района Котрова О.В.; - актом от дата комплексной проверки состояния муниципальных дорог Петушинского района. Исследовав в судебном заседании имеющиеся материалы дела, заслушав мнение защитников, изучив письменную позицию Котрова О.В., суд пришел к выводу, что в действиях должностного лица - Главы Администрации Петушинского района Котрова О.В. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от дата № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Согласно пункту 3.1.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатации и состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. В соответствии с п.5 ч.1 ст.15 Федерального закона РФ от дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п.19 ст.12 Федерального закона РФ от дата № 3-ФЗ «О полиции», п.6.1 «Наставления по службе дорожной инспекции и организации движения ГИБДД МВД РФ», утвержденного Приказом МВД РФ № от дата, на службу дорожной инспекции и организации движения ГИБДД МВД РФ возложены обязанности обеспечивать государственный контроль и надзор за соблюдением юридическими и физическими лицами законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми в том числе устанавливаются требования к ремонту и эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и дорожных сооружений. Как следует из акта от дата при комплексной проверке муниципальных автомобильных дорог были выявлены нарушения требований Государственного стандарта РФ ГОСТа Р 50597-93 в асфальтовом покрытии проезжей части. Это послужило основанием для вынесения главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по Петушинскому району в адрес Главы Администрации Петушинского района предписания об устранении в установленные в нем сроки. Факт получения указанного предписания не оспаривается виновным лицом и его защитниками. Факт совершения указанного нарушения обоснованно зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, который составлен уполномоченным на это должностным лицом. Суд пришел к выводу о законности выдачи должностным лицом, осуществляющего государственный надзор в области безопасности дорожного движения, указанного предписания от дата об устранении нарушений законодательства. Суд установил, что согласно решению Совета народных депутатов Петушинского района Владимирской области № от дата Котров О.В. назначен на должность Главы Администрации Петушинского района, с Котровым О.В. заключен контракт от дата В соответствии с п.п.7 п.7.3 контракта от дата Котров О.В., как Глава Администрации Петушинского района, обеспечивает осуществление Администрацией района полномочий по решению вопросов местного значения, установленных действующим законодательством и закрепленных в Уставе МО «Петушинский район»: дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. Пояснение Котрова О.В., содержащееся в протоколе адрес, фактически подтверждает не проведение работ и не принятие мер к устранению недостатков по содержанию и ремонту муниципальных автомобильных дорог Петушинского района, не выполнение требований предписания от дата Суд не принимает доводов виновного лица и его защитников относительно не виновности Котрова в совершении данного административного правонарушения. С учетом вышеуказанного суд пришел к выводу, что Котров О.В. подлежит административной ответственности, его виновность в совершении данного административного правонарушения в судебном заседании полностью доказана и подтверждается материалами дела в их совокупности. Суд квалифицирует действия Котрова О.В. по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ как не выполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. При рассмотрении дела суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного должностным лицом Котровым О.В. правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств. Анализ всех значимых обстоятельств дела, данных о личности виновного, убеждают суд о возможности назначения должностному лицу Котрову О.В. административного наказания в виде административного штрафа, определяя его размер с учетом характеристики личности виновного. Суд считает возможным назначить минимальное наказание. Суд не находит основания для назначения виновному иного вида наказания, а также для признания малозначительности данного правонарушения и прекращения производства по делу. В этой части суд отказывает в удовлетворении позиции виновного лица. Руководствуясь ст.ст.4.1- 4.3, 23.1 ч.3, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья, П О С Т А Н О В И Л: 1. Признатьдолжностное лицо - Главу Администрации Петушинского района Котрова Олега Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей. 2. Вышеуказанный штраф после вступления данного постановления в законную силу должен быть в течение 30 суток уплачен на расчетный счет 40101810800000010002 УФК Минфина РФ по Владимирской области «ОВД Петушинского района» БИК 041708001 ГРКЦ ГУ Банка России по г. Владимиру ИНН 3321010990 КПП 332101001 ОКАТО 17246501000 КБК 18811630000010000140. 3. Квитанция об уплате административного штрафа должна быть представлена в Петушинский районный суд Владимирской области. 4. Копию данного постановления направить в ГИБДД ОВД по Петушинскому району Владимирской области, Главе Администрации Петушинского района Котрову О.В., его защитникам Калиновской Н.В. и Тимофеевой В.А. Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд в течение 10 дней. Судья Петушинского районного суда * * *