г. Петушки 26 января 2012 года Судья Петушинского районного суда Владимирской области Головин А.Ю., рассмотрев в судебном заседании с участием руководителя юридического лица - главного врача государственного учреждения здравоохранения Владимирской области «Областной детский пульмонологический санаторий «Болдино» Саламатовой Г.В., протокол № от дата и материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении юридического лица Государственного учреждения здравоохранения Владимирской области «Областной детский пульмонологический санаторий «Болдино» с. Андреевское Петушинского района Владимирской области *, - ранее к административной ответственности не привлекавшегося, У С Т А Н О В И Л: Как следует из протокола № от дата об административном правонарушении, составленного ведущим специалистом - экспертом отдела контроля, надзора в сфере здравоохранения и обращения лекарственных средств Управления Росздравнадзора по Владимирской области ТАВ, в результате плановой комплексной проверки дата государственного учреждения здравоохранения Владимирской области «Областной детский пульмонологический санаторий «Болдино» с. Андреевское Петушинского района Владимирской области комиссией установлено, что в данном учреждении медицинская деятельность осуществляется с грубыми нарушениями лицензионных требований и условий, установленных постановлением Правительства РФ от 22.01.2007г. № 30 «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности» (далее Положение). Лицензиями от дата №, от дата №, от дата № от дата №, выданными территориальным органом Федеральной службы по адрес, ГУЗ ВО «Областной детский пульмонологический санаторий «Болдино» разрешено осуществление медицинской деятельности по оказанию: - доврачебной медицинской помощи: по диетологии, лабораторной диагностики, лечебной физкультуре, медицинскому массажу, сестринскому делу по педиатрии, физиотерапии; - санитарно-курортной помощи: по педиатрии, пульмонологии, общественному здоровью и организации здравоохранения; - прочих работ и услуг: предрейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств. Согласно трудовому договору от дата № КТВ принята на должность медицинской сестры палатной, имеется сертификат А № по специальности «Сестринское дело» со сроком действия до дата На основании трудового договора от дата № на должность медицинской сестры палатной (по совместительству) принята КЛА, у которой имеется сертификат А № по специальности «Сестринское дело» со сроком действия до дата У НЕВ, медицинской сестры палатной, имеется справка по специальности «Клинико-лабораторная диагностика» о прохождении стажировки на рабочем месте на базе Областной клинической больницы дата по специальности «Клинико-лабораторная диагностика», сертификат по «Лабораторному делу» отсутствует. У КОН, медицинской сестры диетической, срок действия сертификата по специальности «Диетология» истек дата Однако, в нарушение п.п. «г» п.5 Положения у КТВ и КЛА отсутствуют сертификаты специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых услуг по «Сестринскому делу в педиатрии», «Диетология», «Лабораторная диагностика». В нарушение п.п. «е» п.5 Положения ГУЗ ВО «Областной детский пульмонологический санаторий «Болдино» не соблюдаются требования медицинских технологий при осуществлении медицинской деятельности, разрешений к применению в порядке, установленным законодательством РФ. Согласно Регистрационному удостоверению от дата № медицинская технология «Сильвинитовая спелеотерапия в восстановительном лечении больных с патологией респираторной системы» предназначена для использования врачами-физиотерапевтами и врачами восстановительной медицины. Однако, в штат учреждения должности врачей указанных специальностей не введены. Согласно данным историй болезни №№ и № процедуры назначает врач-педиатр ПНГ Таким образом, юридическим лицом - государственным учреждением здравоохранения Владимирской области «Областной детский пульмонологический санаторий «Болдино» допускалось осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением требований и условий, установленных п.п. «г, е» п.5 Положения. Согласно протоколу главный врач ГУЗ ВО «Областной детский пульмонологический санаторий «Болдино» Саламатова Г.В., ознакомившись с его содержанием, возражений не заявляла, пояснила, что данные нарушения вызваны недостатком кадров и финансирования. Комплексная плановая проверка указанного юридического лица проводилась на основании Приказа от дата ВРИО руководителя Управления Росздравнадзора по Владимирской области. Согласно акту № от дата мероприятий по контролю за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности установлено невыполнение со стороны юридического лица ГУЗ ВО «Областной детский пульмонологический санаторий «Болдино» предусмотренных обязательных требований, впоследствии указанных в протоколе от дата Руководителю ГУЗ ВО «Областной детский пульмонологический санаторий «Болдино» выдано предписание № от дата устранении выявленных нарушений. Согласно копиям Устава государственного учреждения здравоохранения Владимирской области «Областной детский пульмонологический санаторий «Болдино», приказа №-л от дата руководителем данного учреждения является Саламатова Галина Васильевна. В судебном заседании руководитель юридического лица - главный врач ГУЗ ВО «Областной детский пульмонологический санаторий «Болдино», представляя в силу своих должностных полномочий интересы привлекаемого к административной ответственности юридического лица ГУЗ ВО «Областной детский пульмонологический санаторий «Болдино», согласилась с содержанием протокола № от дата, а также с выявленными и указанными в протоколе и акте от дата недостатками и нарушениями лицензионных требований и условий, установленных постановлением Правительства РФ от дата №. Вина юридического лица ГУЗ ВО «Областной детский пульмонологический санаторий «Болдино» в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: - копией акта № от дата мероприятий по контролю за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности, согласно которому установлено невыполнение со стороны юридического лица ГУЗ ВО «Областной детский пульмонологический санаторий «Болдино» предусмотренных обязательных требований, предусмотренных постановлением Правительства РФ от дата №; - копией приказа от дата № руководителя ГУЗ ВО «Областной детский пульмонологический санаторий «Болдино»; - копией справки № от дата на имя НЕВ о прохождении стажировки в Областной клинической больнице дата по специальности «Клинико-лабораторная диагностика»; - копией регистрационного удостоверения от дата № медицинская технология «Сильвинитовая спелеотерапия в восстановительном лечении больных с патологией респираторной системы», предназначенной для использования врачами-физиотерапевтами и врачами восстановительной медицины; - копиями сертификата на имя КОН по специальности «Диетология», выданный дата на срок 5 лет - истек дата, и свидетельства о повышении квалификации №; - копией Устава государственного учреждения здравоохранения адрес «Областной детский пульмонологический санаторий «Болдино»; - копиями лицензий от дата № и от дата № с приложениями, выданными территориальным органом Федеральной службы по Владимирской области ГУЗ ВО «Областной детский пульмонологический санаторий «Болдино» на право осуществления медицинской деятельности по оказанию: доврачебной помощи: по диетологии, лабораторной диагностики, лечебной физкультуре, медицинскому массажу, сестринскому делу по педиатрии, физиотерапии; санитарно-курортной помощи: по педиатрии, пульмонологии; прочих работ и услуг: предрейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств; - копиями лицензий от дата № и от дата № с приложениями, выданными территориальным органом Федеральной службы по Владимирской области ГУЗ ВО «Областной детский пульмонологический санаторий «Болдино» на право осуществления медицинской деятельности по оказанию: санитарно-курортной помощи: по общественному здоровью и организации здравоохранения; - копией штатного расписания ГУЗ ВО «Областной детский пульмонологический санаторий «Болдино» на период с дата по дата Заслушав пояснение главного врача ГУЗ ВО «Областной детский пульмонологический санаторий «Болдино» Саламатовой Г.В., исследовав протокол № и письменные материалы дела, прихожу к следующему. По мнению суда, правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, имеет родовым объектом порядок управления и ведения деятельности с грубым нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии). Согласно п.п. «г, е» п.5 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата № «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности» установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются: г) наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) или привлечение им на ином законном основании специалистов, необходимых для выполнения работ (услуг), имеющих высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ (услуг); е) соблюдение лицензиатом медицинских технологий при осуществлении медицинской деятельности, разрешенных к применению в порядке, установленном законодательством РФ. Согласно п.6 указанного Положения осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством РФ. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных п.п. "а" - "г" и "е" - "з" п.5 Положения. Все указанные в протоколе № нарушения требований вышеуказанных лицензий на право ведения медицинской деятельности по видам со стороны ГУЗ ВО «Областной детский пульмонологический санаторий «Болдино» подтверждаются исследованными в суде материалами дела. Суд установил, что указанные нарушения действительно имеются. Суд пришел к выводу, что вина ГУЗ ВО «Областной детский пульмонологический санаторий «Болдино» в совершении указанного административного правонарушения полностью доказана. Суд квалифицирует действия юридического лица ГУЗ ВО «Областной детский пульмонологический санаторий «Болдино» адрес по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). При назначении административного наказания в силу положений ст.ст.4.1 - 4.3 КоАП РФ судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, статус учреждения, существующего на основе бюджетного финансирования, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность лица. Смягчающих и отягчающих ответственность ГУЗ ВО «Областной детский пульмонологический санаторий «Болдино» обстоятельств судом не установлено. Анализ всех значимых обстоятельств дела, характера нарушения, социального значения данного учреждения здравоохранения убеждает суд в необходимости назначения наказания лишь в виде административного штрафа. Суд считает, что иные виды наказания не смогут обеспечить достижение цели административного наказания. При определении размера наказания суд учитывает фактические действия юридического лица ГУЗ ВО «Областной детский пульмонологический санаторий «Болдино», список выявленных недостатков и нарушений. На основании ст.ст.3.5, 29.9 ч.1 п.1, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья П О С Т А Н О В И Л: 1. Юридическому лицу - Владимирскому областному государственному учреждению здравоохранения «Областной детский пульмонологический санаторий «Болдино» село Андреевское Петушинского района Владимирской области за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», назначитьадминистративное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей. 2. Вышеуказанный штраф после вступления данного постановления в законную силу должен быть в течение 30 суток уплачен на расчетный счет 40101810800000010002 УФК Минфина РФ по Владимирской области (Управление Росздравнадзора по Владимирской области), Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Владимирской области г. Владимир, БИК 041708001, ИНН 3328103330 ОКАТО 17246000000, КПП 332801001, КБК 060 1 16 90050 05 0000 140. 3. Квитанция об уплате административного штрафа должна быть представлена в Петушинский районный суд Владимирской области. 4. Копию данного постановления направить руководителю - главному врачу Владимирского областного государственного учреждения здравоохранения «Областной детский пульмонологический санаторий «Болдино», руководителю Управления Росздравнадзора по Владимирской области. Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления. Судья Петушинского районного суда * * *