г. Петушки 22 ноября 2010 года
Судья Петушинского районного суда Владимирской области Головин А.Ю., рассмотрев в судебном заседании протокол 33 АА № 015492 и материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении юридического лица
ООО «ЛПК ВиктАн», *, - ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
У С Т А Н О В И Л:
Как следует из протокола 33АА № 0015492 от 18.10.2010г. об административном правонарушении, в 9 часов 30 минут 14.09.2010г. при проведении внеплановой выездной проверки предприятия ООО «ЛПК ВиктАн», расположенного по адресу: *, территория НЭБ (лесопилка), - было установлено, что предприятие ООО «ЛПК ВиктАн» привлекло к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан Юлдашева Б.У., * рождения, - не имеющего разрешения на работу на территории РФ, т.е. нарушило правила привлечения и использования в Российской Федерации иностранных работников, предусмотренные Федеральным законом РФ № 115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», тем самым юридическое лицо ООО «ЛПК ВиктАн» совершило правонарушение, предусмотренное ст.18.15 ч.1 КоАП РФ.
Согласно протоколу ген. директор ООО «ЛПК ВиктАн» Сидлик В.О. был ознакомлен под роспись с содержанием протокола, выразив согласие с протоколом. В данном протоколе Сидлик О.В., как руководителю ООО «ЛПК ВиктАн», были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, о чем имеется его роспись.
В адрес ген. директора ООО «ЛПК ВиктАн» Сидлик В.О. по месту его жительства и месту юридического адреса ООО «ЛПК ВиктАн» направлены телефонограммы, однако установлено, что по указанным адресам руководитель юридического лица ООО «ЛПК ВиктАн» фактически не проживает и не находится, что подтверждается телеграммами - подтверждениями, место нахождения Сидлик В.О. не известно, в связи с этим суд считает ген. директора ООО «ЛПК ВиктАн» Сидлик О.В. надлежаще извещенным. Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица ООО «ЛПК ВиктАн».
Виновность юридического лица ООО «ЛПК ВиктАн» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:
- оглашенными показаниями ген. директора ООО «ЛПК ВиктАн» Сидлик В.О., что он, являясь учредителем и ген. директором ООО «ЛПК ВиктАн» с 01.07.2010г. заключил от имени ООО «ЛПК ВиктАн», как арендатор, с арендодателем - индивидуальным предпринимателем ТЕП договор аренды нежилого имущества (лесопильного цеха и части материального склада) по адресу: *, территория НЭБ. С 5.09.2010г. привлек, допустив к работе, 12 граждан Р. Узбекистан, организовав их питание и проживание территорию указанной лесопилки. Организовывал работу данных граждан Узбекистана другой учредитель ООО «ЛПК ВиктАн» КАЮ. Он, планируя оформить данным лицам регистрацию и разрешения на работу, собрал у них паспорта, трудовые договора с гражданами Узбекистана не оформлял, выдав в счет заработной платы 5000 рублей на питание на всех.
- копией распоряжения № 112 от 14.09.2010г. начальника УФМС РФ по Владимирской области от 14.09.2010г. о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица на территории лесопилки *.
- копией акта № 112 от 21.09.2010г. проверки 14.09.2010г. по адресу: *, НЭБ.
- письмом УФМС РФ по Владимирской области от 4.10.2010г., что на территории НЭБ * выявлено 12 граждан Узбекистана, в том числе Юлдашев Б.У., *, осуществлявших трудовую деятельность без разрешения на работу на территории Владимирской области.
- оглашенными письменными пояснениями гражданина Республики Узбекистан Юлдашева Б.У., что он приехал на территорию России в середине июля 2010г. с целью трудоустройства, зарегистрирован по месту проживания на территории НЭБ в *. С 13.08.2010г. он осуществлял трудовую деятельность на пилорамме без разрешения на работу, распиливал древесину и укладывал доски в стопы. На работу его принял начальник этого производства Сидлик В.О., зарплату он не получал, деньги на питание им дал Сидлик.
- ксерокопией протокола 33 АА № 016004 от 14.09.2010г. в отношении Юлдашева Б.У. о привлечении к ответственности за совершение административного правонарушения по ст.18.10 КоАП РФ.
- ксерокопиями паспорта гражданина Республика Узбекистан Юлдашева Б.У., миграционных документов, согласно которых срок пребывания Юлдашева Б.У. на территории РФ исчислялся с 16.07.2010г., срок пребывания на территории РФ оканчивался 16.10.2010г., он зарегистрирован 27.08.2010г. на территории РФ по адресу: *, НЭБ.
- копиями договора от 1.07.2010г. аренды недвижимого имущества и передаточного акта от 1.07.2010г., что индивидуальный предприниматель ТЕП, как арендодатель, передал ООО «ЛПК ВиктАн», как арендатору, на период с 1.07.2010г. по 29.06.2011г. лесопильный цех и часть материального склада, расположенные в *.
- копиями Устава ООО «ЛПК ВиктАн» и свидетельства о государственной регистрации от 30.03.2010г., что юридический адрес ООО «ВиктАн»: *, - т.е. по месту регистрации и жительства учредителя данного юридического лица КАЮ
Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно Указу Президента РФ от 19.07.2004г. № 928 в ведении МВД РФ находится Федеральная миграционная служба РФ, на которую как уполномоченный федеральный орган исполнительной власти РФ возложены обязанности по осуществлению функций по контролю и надзору в сфере миграции.
В силу п.9 ст.13.1 Федерального закона РФ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (в редакции ФЗ, действующей на 14.09.2010г.) работодатель имеет право привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных работников, прибывших в Российскую Федерацию, только при наличии у них разрешения на работу. При этом данный работодатель обязан уведомить территориальный орган ФМС РФ о привлечении и использовании данных лиц в качестве работников.
Порядок получения иностранными гражданами разрешений на работу в РФ предусмотрен Правилами выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006г. № 681, согласно которому иностранные граждане в обязательном порядке должны осуществлять трудовую деятельность в РФ только на основании разрешения.
На момент проведения ФМС РФ проверки 14.09.2010г. разрешительных документов на трудовую деятельность на территории России гражданина Республики Узбекистан Юлдашева Б.У. не имелось, юридическое лицо ООО «ЛПК ВиктАн» о фактическом приеме на работу и допуске к выполнению трудовых обязанностей данного лица УФМС РФ по Владимирской области не уведомляло.
Согласно примечанию № 1 к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ (оказанию услуг) либо иное использование труда иностранного гражданина.
Судом установлено, что Юлдашев Б.У., будучи иностранным гражданином, был допущен в августе 2010г. к работе в арендуемом помещении (цехе) предприятия ООО «ЛПК ВиктАн» по адресу: *, территория НЭБ, - не имея такого разрешения, что фактически подтверждается оглашенными письменными показаниями Юлдашева Б.У. и ген. директора ООО «ЛПК ВиктАн» Сидлик В.О.
В данном случае ООО «ЛПК ВиктАн» не выполнило требования нормативных актов законодательства РФ в сфере соблюдения порядка привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан. Законодательство РФ содержит требование, составляющее объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. Суд считает, что вина ООО «ЛПК ВиктАн» в совершении указанного административного правонарушения полностью доказана.
При назначении административного наказания в силу положений ст.4.1 - 4.3 КоАП РФ судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
При назначении вида наказания суд учитывает, что ООО «ЛПК ВиктАн» не имеет в собственности фактических помещений.
Анализ всех значимых обстоятельств дела убеждает суд в необходимости назначения наказания ООО «ЛПК ВиктАн» только в виде административного штрафа, поскольку иной вид наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания. При определении размера наказания как минимального, предусмотренного санкцией данной статьи КоАП РФ, суд учитывает фактические действия ООО «ЛПК ВиктАн» в ходе проверки УФМС РФ во Владимирской области и по ее окончании, а также привлечение данного юридического лица к ответственности впервые.
На основании ст.ст.18.15 ч.1, 3.5, 29.9 ч.1 п.1, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья
П О С Т А Н О В И Л:
1. Признать юридическое лицо ООО «ЛПК ВиктАн» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, и назначить ООО «ЛПК ВиктАн»административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.
Вышеуказанный штраф после вступления данного постановления в законную силу должен быть уплачен в течение 30 суток, путем перечисления указанной суммы на расчетный счет 40101810800000010002 УФК Минфина РФ по Владимирской области «УФМС по Владимирской области», БИК 041708001 ГРКЦ ГУ Банка России по Владимирской области, ИНН 3328103299, КПП 332901001, ОКАТО 17401000000, КБК 19211690040040000140.
2. Копию данного постановления направить руководителю ООО «ЛПК ВиктАн» по адресу: *, - начальнику УФМС РФ во Владимирской области.
Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд в течение 10 дней.
Судья Петушинского районного суда /подпись/ А.Ю. Головин
*
*н