г. Петушки 17 января 2011 года
Судья Петушинского районного суда Владимирской области Клюквин А.В., с участием представителя лица, привлекаемого к административной отвественности - генерального директора ООО «ЛПК ВиктАн» Сидлик В.О., рассмотрев в судебном заседании протокол 33 АА № 015497 и материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении юридического лица
ООО «ЛПК ВиктАн», * - ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
У С Т А Н О В И Л:
Как следует из протокола * от * об административном правонарушении, в 9 часов 30 минут * при проведении внеплановой выездной проверки предприятия ООО «ЛПК ВиктАн», расположенного по адресу: *, территория НЭБ (лесопилка), - было установлено, что предприятие ООО «ЛПК ВиктАн» привлекло к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина * Д, * рождения, - не имеющего разрешения на работу на территории РФ, т.е. нарушило правила привлечения и использования в Российской Федерации иностранных работников, предусмотренные Федеральным законом РФ * от * «О правовом положении иностранных граждан в РФ», тем самым юридическое лицо ООО «ЛПК ВиктАн» совершило правонарушение, предусмотренное ст.18.15 ч.1 КоАП РФ.
Согласно протоколу ген. директор ООО «ЛПК ВиктАн» Сидлик В.О. был ознакомлен под роспись с содержанием протокола, выразив согласие с протоколом. В данном протоколе Сидлик О.В., как руководителю ООО «ЛПК ВиктАн», были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, о чем имеется его роспись.
Виновность юридического лица ООО «ЛПК ВиктАн» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:
Показаниями ген. директора ООО «ЛПК ВиктАн» Сидлик В.О., что он, являясь учредителем и ген. директором ООО «ЛПК ВиктАн» с * заключил от имени ООО «ЛПК ВиктАн», как арендатор, с арендодателем - индивидуальным предпринимателем Т договор аренды нежилого имущества (лесопильного цеха и части материального склада) по адресу: *, территория НЭБ. С * привлек, допустив к работе, 12 граждан *, организовав их питание и проживание территорию указанной лесопилки. Организовывал работу данных граждан Узбекистана другой учредитель ООО «ЛПК ВиктАн» К. Он, планируя оформить данным лицам регистрацию и разрешения на работу, собрал у них паспорта, трудовые договора с гражданами Узбекистана не оформлял, выдав в счет заработной платы 5000 рублей на питание на всех. В настоящее время ООО никакой деятельности не ведет, готовясь к ликвидации.
Копией распоряжения * от * начальника УФМС РФ по * от * о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица на территории лесопилки *.
Копией акта * от * проверки * по адресу: *, НЭБ.
Письмом УФМС РФ по * от *, что на территории НЭБ * выявлено 12 граждан Узбекистана, в том числе Д, 1986г.р., осуществлявших трудовую деятельность без разрешения на работу на территории *.
Оглашенными письменными пояснениями гражданина * Д, что он приехал на территорию России в начале августа 2010г. с целью трудоустройства, зарегистрирован по месту проживания в * ул. *, на учет ставил Сидлик С * он осуществлял трудовую деятельность на пилораме в * без разрешения на работу, занимался распиловкой древесины, укладывал доски в стопы. На работу его принял начальник этого производства Сидлик В.О., зарплату он не получал, работа сдельная.
Ксерокопией протокола * от * в отношении Д о привлечении к ответственности за совершение административного правонарушения по ст.18.10 КоАП РФ.
Ксерокопиями паспорта гражданина * Д, миграционных документов, согласно которых срок пребывания Д на территории РФ исчислялся с *, срок пребывания на территории РФ оканчивался *, он зарегистрирован * на территории РФ по адресу: * ул. *.
Копиями договора от * аренды недвижимого имущества и передаточного акта от *, что индивидуальный предприниматель Т, как арендодатель, передал ООО «ЛПК ВиктАн», как арендатору, на период с * по * лесопильный цех и часть материального склада, расположенные в *.
Копиями Устава ООО «ЛПК ВиктАн» и свидетельства о государственной регистрации от *, что юридический адрес ООО «ВиктАн»: *, - т.е. по месту регистрации и жительства учредителя данного юридического лица К
Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно Указу Президента РФ от * * в ведении МВД РФ находится Федеральная миграционная служба РФ, на которую как уполномоченный федеральный орган исполнительной власти РФ возложены обязанности по осуществлению функций по контролю и надзору в сфере миграции.
В силу п.9 ст.13.1 Федерального закона РФ от * № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (в редакции ФЗ, действующей на *) работодатель имеет право привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных работников, прибывших в Российскую Федерацию, только при наличии у них разрешения на работу. При этом данный работодатель обязан уведомить территориальный орган ФМС РФ о привлечении и использовании данных лиц в качестве работников.
Порядок получения иностранными гражданами разрешений на работу в РФ предусмотрен Правилами выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от * *, согласно которому иностранные граждане в обязательном порядке должны осуществлять трудовую деятельность в РФ только на основании разрешения.
На момент проведения ФМС РФ проверки * разрешительных документов на трудовую деятельность на территории России гражданина * Д, не имелось, юридическое лицо ООО «ЛПК ВиктАн» о фактическом приеме на работу и допуске к выполнению трудовых обязанностей данного лица УФМС РФ по * не уведомляло.
Согласно примечанию * к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ (оказанию услуг) либо иное использование труда иностранного гражданина.
Судом установлено, что Д, будучи иностранным гражданином, был в августе 2010г. допущен к работе в арендуемом помещении (цехе) предприятия ООО «ЛПК ВиктАн» по адресу: *, территория НЭБ, - не имея такого разрешения, что фактически подтверждается оглашенными письменными показаниями Д и показаниями ген. директора ООО «ЛПК ВиктАн» Сидлик В.О..
В данном случае ООО «ЛПК ВиктАн» не выполнило требования нормативных актов законодательства РФ в сфере соблюдения порядка привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан. Законодательство РФ содержит требование, составляющее объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. Суд считает, что вина ООО «ЛПК ВиктАн» в совершении указанного административного правонарушения полностью доказана.
При назначении административного наказания в силу положений ст.4.1 - 4.3 КоАП РФ судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
При назначении вида наказания суд учитывает, что ООО «ЛПК ВиктАн» в настоящее время какой-либо производственной деятельности не ведет.
Анализ всех значимых обстоятельств дела убеждает суд в необходимости назначения наказания ООО «ЛПК ВиктАн» только в виде административного штрафа, поскольку иной вид наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания. При определении размера наказания как минимального, предусмотренного санкцией данной статьи КоАП РФ, суд учитывает фактические действия ООО «ЛПК ВиктАн» в ходе проверки УФМС РФ во * и по ее окончании, а также привлечение данного юридического лица к ответственности впервые.
На основании ст.ст.18.15 ч.1, 3.5, 29.9 ч.1 п.1, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья
П О С Т А Н О В И Л:
1. Признать юридическое лицо ООО «ЛПК ВиктАн» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, и назначить ООО «ЛПК ВиктАн»административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.
Вышеуказанный штраф после вступления данного постановления в законную силу должен быть уплачен в течение 30 суток, путем перечисления указанной суммы на расчетный счет 40101810800000010002 УФК Минфина РФ по * «УФМС по *», БИК 041708001 ГРКЦ ГУ Банка России по *, ИНН 3328103299, КПП 332901001, ОКАТО 17401000000, КБК 19211690040040000140. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.
2. Копию данного постановления направить руководителю ООО «ЛПК ВиктАн», начальнику УФМС РФ во *.
Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд в течение 10 дней.
Судья Петушинского районного суда
* А.В. Клюквин