Дело №2-422/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Петуховский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Голубь Е.С.,
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Петухово Курганской области 12 октября 2010 года гражданское дело по иску прокурора Петуховского района в интересах ФИО2 к администрации муниципального образования «Город ....» о предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Петуховского района обратился в суд в интересах ФИО2 с иском к администрации муниципального образования «Город ....» о предоставлении жилого помещения. В обоснование иска указал, что ФИО2, 00.00.0000 года рождения относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать ФИО3 умерла в **** году, а отец ФИО4 00.00.0000 года был лишен родительских прав М. районным судом СКО Республики Казахстан. В декабре **** года над несовершеннолетней ФИО2 было установлено попечительство, попечителем назначен ФИО5 В июне **** года ФИО2 окончила обучение в П. техникуме механизации и электрификации сельского хозяйства и в настоящее время нигде не обучается. В **** году постановлением администрации гП. ФИО2 поставлена на учет в качестве нуждающейся во внеочередном предоставлении жилья, однако до настоящего времени жилье ей не предоставлено. В настоящее время ФИО2 проживает у друга ФИО6 по ул......., собственного жилья не имеет. В соответствии с действующим законодательством дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), обеспечиваются органами исполнительном власти по месту их жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Со ссылками на ст.ст. 1, 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года №159-ФЗ, ст.57 ЖК РФ просит обязать администрацию МО «Город ....» предоставить ФИО2 жилое помещение в черте г.П, соответствующее социальным и санитарно-техническим нормам площадью не менее 18 кв.м. в срок до 00.00.0000 года.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Петуховского района Коновалов А.А. на иске настаивал, подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснил, что ФИО2 обратилась в прокуратуру П. района по вопросу предоставления ей администрацией г.П. жилья. ФИО2 попадает под категорию детей, оставшихся без попечения родителей, своего жилья не имеет и имеет право на получение жилья по месту своего проживания в г.П.
В судебном заседании ФИО2, в интересах которой подан иск, заявленные прокурором требования поддержала, пояснила, что с **** года она проживала у опекуна ФИО5 по ул......., по данному адресу зарегистрирована. В **** году переехала жить к другу ФИО6 на ул......., где проживает по настоящее время. Данная квартира принадлежит родителям ФИО6. Своего жилья не имеет. В июле **** года закончила П. техникум, в настоящее время работает.
В судебном заседании представитель ответчика администрации МО «Город ....» по доверенности ФИО7 требования прокурора не признала, дала пояснения согласно ранее представленному отзыву. Указала, что для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в текущем году было выделено 1 млн. 600 тыс. рублей, на 550 тыс. из них администрацией г.П. приобретена квартира, право собственности на которую еще не зарегистрировано, планируется заключение муниципального контракта, на оставшуюся сумму 1 млн. 60 тыс. рублей также будут приобретены жилые помещения. Просила учесть, что администрация г.П. является всего лишь исполнителем и на сегодняшний день должна исполнить два решения суда о предоставлении жилья, до 00.00.0000 года необходимо отчитаться об использовании денежных средств, выделенных из федерального бюджета, за текущий год.
Представитель третьего лица на стороне ответчика Управления образования администрации П. района по доверенности ФИО8 в судебном заседании и в письменном отзыве на иск л.д.35-36) исковые требования прокурора поддержала. Указала, что жилое помещение за ФИО2 не закреплялось, так как у ее родителей жилье отсутствовало. Право на получение жилья возникло у ФИО2 после окончания П. техникума в **** году. В настоящее время в П. район для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот поступили субвенции в размере 1 млн. 600 тыс. рублей, 550 тыс. из этой суммы потрачено на приобретение жилья по другим решениям суда. В ближайшее время ожидается поступление субвенций еще на 1 млн. рублей.
Третье лицо на стороне ответчика Правительство К. области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено судом о дне слушания дела. От представителя Правительства К. области по доверенности ФИО9 поступил письменный отзыв на иск, заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие л.д.27-28, 56). В письменном отзыве представитель ответчика полагала, что исковое требование должно быть предъявлено к МО «.... район К. области», которой передано соответствующее государственное полномочие.
Суд, с учетом мнения участников процесса, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица, извещенного о времени и месте судебного заседания и просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, в порядке ст.167 ГПК РФ.
Заслушав объяснения участников процесса, огласив письменные объяснения представителя неявившегося лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что ФИО2, 00.00.0000 года рождения, имеет статус лица, на которого распространяются гарантии, предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее -Федеральный закон от 21.12.1996 года №159-ФЗ), поскольку ее мать ФИО3 умерла в **** году, а отец ФИО4 в **** году лишен родительских прав, умер в **** году, что подтверждается свидетельствами о смерти, решением М. районного суда СКО Республики Казахстан от 00.00.0000 года л.д. 11-12, 53-54).
ФИО2 не имеет закрепленного за ней жилого помещения и с 00.00.0000 года состоит на учете в администрации г.П. в качестве нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения л.д.15).
С **** по **** год ФИО2 обучалась в В. средней школе Республики Казахстан, проживала в с.В. с бабушкой ФИО10, в **** году попечителем над ФИО2 был назначен ФИО5, она прибыла в г.П. К. области. С **** по **** год обучалась в П. средней школе №ХХ, с 00.00.0000 по 00.00.0000 года - в ФГОУ СПО «П. техникум механизации и электрификации сельского хозяйства». В период обучения в школе проживала у попечителя ФИО5 по ул......., во время обучения в техникуме проживала на съемной квартире по ул. ......, затем по ул....... у ФИО6 Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями ФИО2 в судебном заседании, адресным листком прибытия, копией паспорта, справками учебных заведений л.д.5, 43-45, 47, 51-52).
По сообщению Управления Росреестра по К. области от 00.00.0000 в ЕГРП отсутствует запись о регистрации прав ФИО2 на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества л.д. 17). По сообщению ГУП «...техинвентаризация» №ХХ от 00.00.0000 за ФИО2 недвижимого имущества не зарегистрировано л.д. 22).
В настоящее время ФИО2 продолжает проживать у ФИО6 по ул......., состоит на регистрационном учете по месту жительства опекуна.
В соответствии с ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Пункт 2 части 2 ст. 57 ЖК РФ устанавливает, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В соответствии со ст.5 этого же Федерального закона предусмотренные дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Анализ приведенных норм закона позволяет сделать вывод, что основаниями для возникновения права на внеочередное получение жилья у детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, является совокупность следующих условий: их нуждаемость в жилых помещениях; окончание пребывания названных граждан в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования.
Право на получение жилого помещения у ФИО2 наступило после окончания ФГОУ СПО «П. техникум механизации и электрификации сельского хозяйства» в июле **** года. При установлении за ФИО2 опеки жилое помещение за ней не закреплялось, так как ее родители собственного жилья не имели, о чем свидетельствует справка МУ «Управления образования администрации .... района» от 00.00.0000 года л.д. 46). Постоянным местом жительства ФИО2 является г.П. К. области, где она проживает и зарегистрирована.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии у ФИО2 права на внеочередное получение жилья.
Предоставление жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является обязанностью муниципального образования, а расходы по предоставлению жилья относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
В соответствии с Законом К. области «О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье» от 31.12.2004 №6 постановлением Правительства К. области от 13.05.2008 №186 утвержден Порядок финансирования обеспечения жилыми помещениями, в соответствии с которым финансирование осуществляется путем выделения из областного бюджета субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов К. области.
Объяснениями представителей администрации МО «Город ....» и Управления образования администрации П. района в судебном заседании установлено, что в текущем году для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, перечислены денежные средства в размере 1 млн. 600 тысяч рублей.
Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика ФИО7, в настоящее время 550 тысяч из полученных денежных средств использованы на приобретение жилого помещения, которое администрация г.П. планирует предоставить кому-либо из лиц, в отношении которых состоялись решения суда о предоставлении жилья, на оставшуюся сумму будут приобретены еще жилые помещения.
Как пояснила в судебном заседании представитель Управления образования ФИО8, в ближайшее время для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ожидается поступление субвенций еще на 1 млн. рублей.
Учитывая, что предоставление жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является обязанностью муниципального образования, в **** году администрации МО «Город ....» денежные средства для обеспечения жилыми помещениями перечислены, и как следует из пояснений представителя администрации ФИО7, на день рассмотрения спора полученные денежные средства не были использованы в полном объеме, а согласно пояснениям представителя Управления образования администрации П. района в ближайшее время ожидается поступление субвенций еще на 1 млн. рублей, суд считает возможным возложить на администрацию МО «Город ....» обязанность по предоставлению жилого помещения ФИО2
При этом суд находит приемлемым заявленный прокурором срок, в течение которого ответчик должен исполнить возложенную на него обязанность. Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика, до указанного срока администрации г.П. необходимо отчитаться об использовании денежных средств, выделенных из федерального бюджета в текущем году.
Также суд полагает, что реализация права ФИО 2 на внеочередное получение жилья не может быть поставлена в зависимость от наличия ранее вынесенных в отношении администрации МО «Город ....» судебных решений о предоставлении жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
Решением П. городской Думы от 21.05.2009 года №323 норма предоставления площади жилого помещения, исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде г.П, установлена в размере не менее 18 кв.м. л.д.42).
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о возложении на администрацию г.П. обязанности по предоставлению ФИО2 помещения по норме, установленной решением П. городской Думы от 21.05.2009 года №323, в размере не менее 18 кв.м. общей площади.
Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Петуховского района в интересах ФИО2 удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Город ....» предоставить в срок до 00.00.0000 года ФИО2, 00.00.0000 года рождения, жилое помещение, соответствующее санитарно-техническим требованиям, расположенное в черте города П., общей площадью не менее 18 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней путем подачи кассационной жалобы, принесения кассационного представления через Петуховский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2010 года.
Судья
Петуховского районного суда Е.С. Голубь