Дело №2-486/2010РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Петуховский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Голубь Е.С.,
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Петухово Курганской области 22 декабря 2010 года гражданское дело по иску главного государственного санитарного врача по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах к администрации П, МОУ «Школа» о признании бездействия незаконным и понуждению к совершению действий по приведению МОУ «Школа» в соответствие с требованиями законодательства РФ,
УСТАНОВИЛ:
Главный государственный санитарный врач по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах ФИО2 обратилась в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации П, МОУ «Школа» (далее по тексту – школа) о признании бездействия незаконным и понуждению к совершению действий по приведению школы в соответствие с требованиями законодательства РФ. В обоснование исковых требований указала, что в ходе проверки деятельности школы выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологических правил «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.1178-02", а именно в нарушение пунктов: 2.4.2 – учащиеся не обеспечены школьной мебелью в соответствии с росто-возрастными особенностями; 2.6.2 – классные доски во всех учебных помещениях не оборудованы софитами; 2.3.23 – здание школы не оборудовано санитарными узлами для учащихся и персонала школы; 2.7.1 – здание школы не обеспечено системами хозяйственно-питьевого холодного и горячего водоснабжения и канализации; 2.3.17 – не оборудованы душевые и уборные при спортзале. С учетом уточнения исковых требований в окончательном варианте иска (л.д.206-208) просила обязать ответчика привести школу в соответствие с перечисленными требованиями санитарных правил в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а по п.п.2.3.23, 2.7.1, 2.3.17 – в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Обязать администрацию П в течение 2011-2012 года осуществить финансирование, необходимое для приведения МОУ «Школа» в соответствии с перечисленными требованиями санитарных правил.
В судебном заседании главный государственный санитарный врач по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах ФИО2 исковые требования поддержала, дополнительно указала, что ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка школы, нарушения по пунктам 2.5.1 СанПиН 2.4.2.1178-02, 3.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 устранены, оборудована система хозяйственно-питьевого холодного и горячего водоснабжения, канализация, на пищеблоке установлены производственные моечные ванны, раковины с подводкой воды через смесители, отопительные приборы огорожены съемными деревянными решетками. Остальные нарушения школой не устранены.
В судебном заседании представитель ответчика директор МОУ «Школа» ФИО3 исковые требования признала частично, с фактами нарушений согласилась. Указала, что не согласна в части бездействия, так как школа не располагает финансовыми средствами.
В судебном заседании представитель ответчика администрации П по доверенности ФИО4 с исковыми требованиями согласилась частично, пояснила, что администрация П не возражает против возложения на нее обязанности осуществить финансирование, необходимое для приведения школы в соответствии с требованиями санитарных правил, в указанные в исковом заявлении сроки. Возражала против иска в части бездействия администрации, так как денежные средства в 2010 году администрации выделялись в размере 1млн. 500 тысяч рублей на все школы района.
Представитель третьего лица на стороне ответчика Управления образования администрации П в судебное заседание не явился. О дне слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка (л.д.204). В предыдущем судебном заседании начальник Управления образования ФИО5 ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, указала, что для того чтобы школа получила лицензию, область помогает муниципалитетам финансами, так как материальными средствами, которые необходимы, они не располагают. Изначально в школах не было горячего и холодного водоснабжения, канализации, кроме городских школ. Требуется много средств. Областной бюджет оказывает финансовую поддержку в рамках договора от 22.03.2007. Между главным Управления Образования Курганской области и главами администраций ежегодно подписывается соглашение о софинансировании. Сначала было 50 на 50, сейчас 70 на 30, область свою долю увеличивает, так как муниципальные учреждения образования достаточно запущены. Школа единственная, которая осталась в старом здании, где изначально не предусматривались водопровод, канализация, поэтому там нет необходимого набора помещений для туалета, душевых комнат, требуется переоборудование школы. Для того, чтобы выделить помещения, необходимо ликвидировать классы либо уменьшить площадь. Просила отнести выполнение работ по приведению школы в соответствие с санитарными требованиями на 01.01.2012 года (л.д. 202).
С учетом мнения участников процесса, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица, извещенного о времени и месте судебного заседания, просившего о рассмотрении дела в ее отсутствие, в порядке ст.167 ГПК РФ.
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
С 1 сентября 2003 года введены в действие санитарно-эпидемиологические правила "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях СанПиН 2.4.2.1178-02", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.11.2002.
Установлено, что по результатам проверки Территориальным отделом Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах (далее по тексту –ТО Управления Роспотребнадзора) МОУ «Школа», учредителем которой является администрация П (п.1.3 Устава, л.д. 95), выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.4.2.1178-02", которые выразились в следующем.
В нарушение пунктов:
2.4.2 – учащиеся не обеспечены школьной мебелью в соответствии с росто-возрастными особенностями;
2.6.2 – классные доски во всех учебных помещениях не оборудованы софитами;
2.3.23 – здание школы не оборудовано санитарными узлами для учащихся и персонала школы;
2.7.1 – здание школы не обеспечено системами хозяйственно-питьевого холодного и горячего водоснабжения и канализации;
2.3.17 – не оборудованы душевые и уборные при спортзале.
Факты нарушений подтверждаются представленными в дело материалами проверки и законным представителем МОУ «Школа» ФИО3 не оспаривались.
Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о нарушении МОУ «Школа» санитарно-эпидемиологических требований к зданию общеобразовательного учреждения, предусмотренных п.п. 2.3.17., 2.3.23. СанПиН 2.4.2.1178-02; к помещениям и оборудованию, предусмотренных п. 2.4.2. СанПиН 2.4.2.1178-02; к водоснабжению и канализации, предусмотренных п.2.7.1. СанПиН 2.4.2.1178-02; к естественному и искусственному освещению, предусмотренных п. 2.6.2. СанПиН 2.4.2.1178-02.
В соответствии ч.1 ст. 296 ГК РФ.
В силу п.7 Устава здание школы закреплено за МОУ «Школа» на праве оперативного управления (л.д. 105).
МОУ «Школа» несет ответственность за невыполнение требований санитарного законодательства в силу ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Учитывая изложенное, суд считает установленной в судебном заседании обязанность МОУ «Школа» осуществлять устройство и содержание здания, помещений, иного имущества школы.
Пояснениями участников процесса установлено и не оспаривалось представителем администрации П ФИО4, что деятельность школы финансируется ее учредителем – администрацией П.
Таким образом, суд приходит к выводу, что администрация П обязана выделять денежные средства на устройство и содержание здания, помещений, иного имущества школы в соответствии с требованиями санитарных правил.
Однако суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части признания незаконным бездействия МОУ «Школа» и администрации П по вопросу эксплуатации школы с нарушением требований законодательства РФ.
Пояснениями представителей Управления образования и администрации П в судебном заседании установлено, что в 2010 году администрацией П было выделено 1 млн. рублей субсидий на проведение ремонтов и оснащение школ и детских садов района, а также 500 тысяч рублей из районного бюджета. Данные обстоятельства стороной истца не оспаривались. Самостоятельными полномочиями по распоряжению денежными средствами школа не обладает. Как пояснила директор школы ФИО3, и не оспаривалось участниками процесса, школа не располагает собственными финансовыми средствами.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Сроки, заявленные истцом, для устранения нарушений санитарных правил, суд находит приемлемыми и обоснованными, учитывая, что они позволяют администрации П изыскать источники финансирования и денежные средства, необходимые для выполнения работ по устранению нарушений санитарных правил, с чем согласилась в судебном заседании представитель администрации П ФИО4
Таким образом, суд определяет срок для приведения школы в соответствие с вышеперечисленными требованиями санитарных правил до ДД.ММ.ГГГГ, а по п.п.2.3.23, 2.7.1, 2.3.17 – срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Исковое заявление подано Главным государственным санитарным врачом по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда в результате нарушения санитарного законодательства.
Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования главного государственного санитарного врача по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах удовлетворить частично.
Обязать МОУ «Школа» привести школу в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологических правил «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.1178-02", а именно в соответствии с пунктами:
2.4.2 – обеспечить учащихся школьной мебелью в соответствии с росто-возрастными особенностями;
2.6.2 – классные доски во всех учебных помещениях оборудовать софитами;
2.3.23 – здание школы оборудовать санитарными узлами для учащихся и персонала школы;
2.7.1 – здание школы обеспечить системами хозяйственно-питьевого холодного и горячего водоснабжения и канализации;
2.3.17 – оборудовать душевые и уборные при спортзале.
Обязать МОУ «Школа» привести школу в соответствие с перечисленными требованиями санитарных правил в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а по п.п.2.3.23, 2.7.1, 2.3.17 – в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать администрацию П в течение 2011-2012 года осуществить финансирование, необходимое для приведения МОУ «Школа» в соответствии с перечисленными требованиями санитарных правил.
В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Петуховский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2010 года.
Судья
Петуховского районного суда Е.С. Голубь