Дело №2-36/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Петуховский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Голубь Е.С.,
при секретаре Перчун К.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 13 января 2011 года в г.Петухово Курганской области гражданское дело по иску прокурора Петуховского района в интересах неопределённого круга лиц к Бельтюкову А.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Петуховского района обратился в суд с иском к Бельтюкову А.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование иска указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон №196-ФЗ) установлено, что Бельтюков А.С. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача-нарколога МУ «Петуховская ЦРБ» с диагнозом «Хронический алкоголизм 1 степени». Бельтюкову ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД г.Макушино выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «С» №. В соответствии со ст.ст.23, 24, 25, 28 Федерального закона №196-ФЗ кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами только в случае их отсутствия. Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами. Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров. Исходя из Перечня медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 28.04.1993 №377, лица, страдающие заболеванием «Алкоголизм» не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе, быть водителями авто-, мототранспортных средств категорий А, В, С, Д, Е. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Бельтюков А.С., страдающий заболеванием «Алкоголизм», в нарушение федерального законодательства обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам России. Выявленные в ходе проверки нарушения затрагивают права и законные интересы значительного числа граждан на безопасность дорожного движения, точную численность и персональный состав которых установить невозможно. Со ссылкой на ст.45 ГПК РФ, предоставляющей прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, просит прекратить действие водительского удостоверения № на право управления транспортными средствами категории «С», выданного ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД г.Макушино Бельтюкову А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В судебном заседании представитель истица помощник прокурора Петуховского района Игнатов М.С. исковые требования поддержал. Указал, что Бельтюков состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом «хронический алкоголизм 1 стадии», с учета не снят, имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «С», чем затрагиваются права граждан на безопасность дорожного движения.
В судебном заседании ответчик Бельтюков А.С. оставил принятие решения на усмотрение суда, пояснив, что последние два года стоит на инвалидности в связи с заболеванием гнойный алкогольный панкреонекроз, приобрел данное заболевание в ДД.ММ.ГГГГ году, с этого времени алкоголь не употребляет, так как при имеющемся заболевании алкоголь ему противопоказан. Нарколога не посещал, так как не получал вызовы, а сам не знал, что это нужно делать.
Третье лицо межрайонное регистрационно-экзаменационное отделение государственной инспекции безопасности дорожного движения (далее – МРЭО ГИБДД) г.Макушино явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о дне слушания дела извещено своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении судебной повестки (л.д.18). В письменном отзыве начальник МРЭО ГИБДД г. Макушино Белянин И.А. указал, что Бельтюкову А.С. в МРЭО ГИБДД ОВД по Макушинскому району выдавалось водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ с разрешенной категорией «С» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. При проверке по базе АИПС «Водитель» в списках лишенных не значится. Не возражал рассмотреть дело без их участия (л.д.10).
Врач психиатр-нарколог МУ «Петуховская ЦРБ» ФИО4, опрошенная судом в качестве специалиста, в судебном заседании пояснила, что Бельтюков А.С. состоит на учете у нарколога с ДД.ММ.ГГГГ года, кабинет нарколога не посещал, так как извещался по другому адресу, вызовы не получал, связь с пациентом была нарушена. В течение ХХ последних лет состоит на учете у терапевта с диагнозом «гнойный алкогольный панкреонекроз». Приобрел данное заболевание в связи с предшествующим употреблением алкоголя, инвалид, при таком заболевании употреблять алкоголь категорически противопоказано. Данное заболевание является соматическим расстройством и не является противопоказанием к управлению транспортными средствами. По данным медицинской карты Бельтюкова в ДД.ММ.ГГГГ года в связи с имеющимся заболеванием ему проведена операция – вскрыта флегмона забрюшинного пространства. С этого времени можно достоверно говорить о наличии у него ремиссии, срок ремиссии в настоящее время составляет 1 год 8 месяцев. Данный срок достаточен для категории «С». На сегодняшний день Бельтюков может быть допущен к управлению транспортными средствами разрешенной ему в соответствии с водительским удостоверением категории.
Суд, с учетом мнения участвующих в деле лиц, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица, в порядке ст.167 ГПК РФ.
Заслушав объяснения участников процесса, огласив письменные объяснения неявившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения специалиста, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктами 1, 2 и 4 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон №196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии с п.п. 1, 2 и 4 статьи 23 Федерального закона №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.
В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона №196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
Из анализа указанных положений закона следует, что прохождение медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является условием получения и действия права на управление транспортным средством и обязанностью кандидата в водители и водителя транспортного средства.
При определении медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, применяется Приказ Минздрава СССР от 29.09.1989г. № 555 "О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств" вместе с Перечнем работ и медицинских противопоказаний, перечисленных в Приложении №2 к этому Приказу (далее – Перечень от 29.09.1989), а также Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 (далее – Перечень от 28.04.1993).
Согласно названым Перечням, в числе медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять автотранспортными средствами, транспортными средствами с тягачами предусмотрены «Хронический алкоголизм» (п.29. «б» Перечня от 29.09.1989) и «Алкоголизм» (графа 2 Перечня от 28.04.1993).
При наличии заболевания «Хронический алкоголизм» водители транспортных средств категорий «А», «В» (без права работы по найму), «Д» и «Е» допускаются к управлению транспортными средствами после лечения и снятия с учета (п.п.12.1., 12.4., 12.5., 12.7. Перечня от 29.09.1989 года). Вопрос о допуске водителей категорий «В» (с правом работы по найму) и «С» решается индивидуально медицинской комиссией наркологического учреждения после специального противоалкогольного лечения с хорошими результатами, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, при предоставлении положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о его поведении по месту жительства из органов внутренних дел (п.п.12.3., 12.5. Перечня от 29.09.1989).
В соответствии с графой 2 Перечня от 28.04.1993 года при наличии заболевания «Алкоголизм» водители транспортных средств категории «В», «С», «Е» допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет. У водителей автомобилей категорий «В» (с правом работы по найму) и «С» при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристики -ходатайства с места работы и информации о его поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Водители автомобилей категорий «Д» и «Е» при наличии заболевания «Алкоголизм» не допускаются.
В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманией» обязанность по осуществлению диспансерного учета и динамического наблюдения больных хроническим алкоголизмом и профилактическому наблюдению лиц, злоупотребляющих алкоголем, возложена на руководителей наркологических учреждений (подразделений).
В соответствии с Инструкцией «О порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактическому наблюдению лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, без клинических проявлений заболевания» (Приложение к приказу Минздрава СССР от 12.09.1988 года №704) больные, обратившиеся за медицинской помощью впервые в жизни (вновь взятые на диспансерный учет) включаются в первую группу динамического наблюдения, и частота осмотров таких больных составляет не реже 1 раза в месяц (вне пребывания больного в стационаре). Снятие с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. За время диспансерного наблюдения больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологическое учреждение и наступление после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются сроки диспансерного учета, в частности, для больных хроническим алкоголизмом – 3 года.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД г.Макушино Бельтюкову А.С. выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «С» № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается данными ОГИБДД ОВД по Петуховскому и Макушинскому районам (л.д.4, 10).
Также установлено, что Бельтюков А.С. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на диспансерном учете у врача-нарколога МУ «Петуховская ЦРБ» с диагнозом «хронический алкоголизм I стадии». На день рассмотрения дела по существу заявленных требований у Бельтюкова наблюдается стойкая ремиссия 1 год 8 месяцев.
Указанные обстоятельства подтверждаются данными медицинской карты Бельтюкова А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., выпиской из истории болезни, объяснениями врача психиатра-нарколога в судебном заседании (л.д.9, 12-14).
Из медицинской карты Бельтюкова усматривается, что в ДД.ММ.ГГГГ году на прием к наркологу он не являлся. Как пояснила врач психиатр-нарколог МУ «Петуховская ЦРБ» ФИО4, опрошенная судом в качестве специалиста, Бельтюков кабинет нарколога не посещал, так как извещался по другому адресу и вызовы не получал, связь с пациентом была нарушена.
Адрес Бельтюкова в медицинской карте значится: <адрес>, в то время как он проживает в <адрес>. В судебном заседании Бельтюков подтвердил, что не посещал нарколога, так как не получал вызовы, а сам не знал, что это нужно делать.
Также установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ года Бельтюков является инвалидом по заболеванию «гнойный алкогольный панкреонекроз», в ДД.ММ.ГГГГ года прооперирован – вскрыта флегмона забрюшинного пространства, что подтверждается медицинскими документами: выпиской из истории болезни №, медицинской картой, талонами МСЭ (л.д.22, 26-27). Врач психиатр-нарколог ФИО4 констатировала у Бельтюкова стойкую ремиссию с ДД.ММ.ГГГГ года, обосновывая тем, что при имеющемся заболевании употребление алкоголя ему категорически противопоказано, и подтвердила, что на сегодняшний день у Бельтюкова наблюдается стойкая ремиссия 1 год 8 месяцев. Также нарколог пояснила, что в заключении ВК № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5) она указала ремиссию «0», так как связь с пациентом на тот момент была утрачена, и ей не были известны вышеназванные обстоятельства, в связи со стойкой ремиссией более полутора лет Бельтюков вправе управлять транспортными средствами категории «С».
Суд приходит к выводу о правомочности выводов нарколога ФИО4 в судебном заседании, поскольку употребление алкоголя Бельтюкову в связи с имеющимся у него заболеванием «гнойный алкогольный панкреонекроз» объективно противопоказано, что позволяет достоверно говорить о наличии у больного стойкой ремиссии более полутора лет.
Учитывая изложенное, а также наличие в деле характеристики положительного содержания (л.д.19), информации по месту жительства из органов внутренних дел, согласно которой к административной ответственности Бельтюков не привлекался (л.д. 21), суд приходит к выводу о том, что состояние здоровья Бельтюкова А.С. в настоящее время не препятствует безопасному управлению транспортными средствами разрешенной ему категории.
В связи с чем, в удовлетворении требования прокурора о прекращении действия права Бельтюкова А.С. на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением №, выданным МРЭО ГИБДД г.Макушино ДД.ММ.ГГГГ, следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований прокурора Петуховского района в интересах неопределённого круга лиц к Бельтюкову Александру Сергеевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением №, выданным МРЭО ГИБДД г.Макушино ДД.ММ.ГГГГ, отказать.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы, принесения кассационного представления через Петуховский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 18 января 2011 года.
Судья
Петуховского районного суда Е.С. Голубь