Дело №2-33/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Петуховский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Голубь Е.С.,
при секретаре Перчун К.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 13 января 2011 года в г.Петухово Курганской области гражданское дело по иску прокурора Петуховского района в интересах неопределённого круга лиц к Конькову С.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Петуховского района обратился в суд с иском к Конькову С.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование иска указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения требований Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон №196-ФЗ) установлено, что Коньков С.А. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача-нарколога МУ «Петуховская ЦРБ» с диагнозом «Хронический алкоголизм 1 степени». Конькову С.А. ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД г.Макушино выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В» №. В соответствии со ст.ст.23, 24, 25, 28 Федерального закона №196-ФЗ кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами только в случае их отсутствия. Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами. Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров. Исходя из Перечня медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 28.04.1993 №377, лица, страдающие заболеванием «Алкоголизм» не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе, быть водителями авто-, мототранспортных средств категорий А, В, С, Д, Е. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Коньков С.А., страдающий заболеванием «Алкоголизм», в нарушение федерального законодательства обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам России. Выявленные в ходе проверки нарушения затрагивают права и законные интересы значительного числа граждан на безопасность дорожного движения, точную численность и персональный состав которых установить невозможно. Со ссылкой на ст.45 ГПК РФ, предоставляющей прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, просит прекратить действие водительского удостоверения № на право управления транспортными средствами категории «В», выданного ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД г.Макушино Конькову С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В судебном заседании представитель истица помощник прокурора Петуховского района Игнатов М.С. исковые требования поддержал. Указал, что Коньков состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом «хронический алкоголизм 2 стадии», с учета не снят, имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В», чем затрагиваются права граждан на безопасные условия дорожного движения.
Ответчик Коньков С.А. в судебном заседании с иском согласился, пояснил, что состоит на учете у нарколога, алкоголь в настоящее время не употребляет, возражений против заявленных прокурором требований нет. Основания постановки на диспансерный учет не оспаривал.
Третье лицо межрайонное регистрационно-экзаменационное отделение государственной инспекции безопасности дорожного движения (далее – МРЭО ГИБДД) г.Макушино явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о дне слушания дела извещено своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении судебной повестки (л.д.28). В письменных отзыва начальник МРЭО ГИБДД г.Макушино Белянин И.А. указал, что Конькову С.А. в МРЭО ГИБДД ОВД по Макушинскому району выдавалось водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ с разрешенной категорией «В» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. При проверке по базе АИПС «Водитель» в списках лишенных не значится. Не возражал рассмотреть дело без их участия (л.д.25-27).
Суд, с учетом мнения участвующих в деле лиц, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица, в порядке ст.167 ГПК РФ.
Врач психиатр-нарколог МУ «Петуховская ЦРБ» ФИО4, опрошенная судом в качестве специалиста, в судебном заседании пояснила, что Коньков состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете с ДД.ММ.ГГГГ, был доставлен родственниками, злоупотребляет алкоголем в течение 5 лет, последний запой длился около 10 дней, был госпитализирован, прошел курс лечения, предупрежден о постановке на диспансерный учет и явках к наркологу раз в месяц. При сверке с фельдшером ФАПа выяснилось, что в настоящее время Коньков ведет трезвый образ жизни, с момента постановки на учет алкоголь не употребляет. На день рассмотрения дела у Конькова наблюдается ремиссия 9 месяцев, однако Коньков не может быть допущен к управлению автотранспортным средством разрешенной ему категории, так как срок ремиссии у него недостаточен.
Заслушав объяснения сторон, огласив письменные объяснения неявившегося представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения специалиста, суд находит заявление подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с пунктами 1, 2 и 4 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон №196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии с п.п. 1, 2 и 4 статьи 23 Федерального закона №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.
В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона №196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
Из анализа указанных положений закона следует, что прохождение медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является условием получения и действия права на управление транспортным средством и обязанностью кандидата в водители и водителя транспортного средства.
При определении медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, применяется Приказ Минздрава СССР от 29.09.1989г. № 555 "О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств" вместе с Перечнем работ и медицинских противопоказаний, перечисленных в Приложении №2 к этому Приказу (далее – Перечень от 29.09.1989), а также Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 (далее – Перечень от 28.04.1993).
Согласно названым Перечням, в числе медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять автотранспортными средствами, транспортными средствами с тягачами предусмотрены «Хронический алкоголизм» (п.29. «б» Перечня от 29.09.1989) и «Алкоголизм» (графа 2 Перечня от 28.04.1993).
При наличии заболевания «Хронический алкоголизм» водители транспортных средств категорий «А», «В» (без права работы по найму), «Д» и «Е» допускаются к управлению транспортными средствами после лечения и снятия с учета (п.п.12.1., 12.4., 12.5., 12.7. Перечня от 29.09.1989 года). Вопрос о допуске водителей категорий «В» (с правом работы по найму) и «С» решается индивидуально медицинской комиссией наркологического учреждения после специального противоалкогольного лечения с хорошими результатами, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, при предоставлении положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о его поведении по месту жительства из органов внутренних дел (п.п.12.3., 12.5. Перечня от 29.09.1989).
В соответствии с графой 2 Перечня от 28.04.1993 года при наличии заболевания «Алкоголизм» водители транспортных средств категории «В», «С», «Е» допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет. У водителей автомобилей категорий «В» (с правом работы по найму) и «С» при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристики -ходатайства с места работы и информации о его поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Водители автомобилей категорий «Д» и «Е» при наличии заболевания «Алкоголизм» не допускаются.
В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманией» обязанность по осуществлению диспансерного учета и динамического наблюдения больных хроническим алкоголизмом и профилактическому наблюдению лиц, злоупотребляющих алкоголем, возложена на руководителей наркологических учреждений (подразделений).
В соответствии с Инструкцией «О порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактическому наблюдению лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, без клинических проявлений заболевания» (Приложение к приказу Минздрава СССР от 12.09.1988 года №704) больные, обратившиеся за медицинской помощью впервые в жизни (вновь взятые на диспансерный учет) включаются в первую группу динамического наблюдения, и частота осмотров таких больных составляет не реже 1 раза в месяц (вне пребывания больного в стационаре). Снятие с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. За время диспансерного наблюдения больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологическое учреждение и наступление после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются сроки диспансерного учета, в частности, для больных хроническим алкоголизмом – 3 года.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД г.Макушино Конькову С.А. выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В» № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается данными ОГИБДД ОВД по Петуховскому и Макушинскому районам (л.д.4, 25).
Также установлено, что Коньков С.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на диспансерном учете у врача-нарколога МУ «Петуховская ЦРБ» с диагнозом «хронический алкоголизм 1 стадии», что подтверждается данными медицинской карты наркологического больного Конькова С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.10-16), объяснениями врача психиатра-нарколога ФИО4, пояснившей, что Коньков был доставлен в больницу родственниками, злоупотребляет алкоголем в течение 5 лет, последний запой длился около 10 дней, был госпитализирован, прошел курс лечения
Из пояснений ФИО4 также следует, что в настоящее время Коньков ведет трезвый образ жизни, с момента постановки на учет алкоголь не употребляет, на день рассмотрения дела срок ремиссии у него 9 месяцев. С таким сроком ремиссии Коньков имеет ограничение к водительской деятельности разрешенной ему в соответствии с водительским удостоверением категории, так как срок ремиссии у него недостаточен.
При таких обстоятельствах суд находит правомочным заключение ВК МУ «Петуховская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что при имеющемся у Конькова С.А. заболевании он не может быть допущен к управлению транспортными средствами категории «В» (л.д. 5). Суд считает, что действия медицинских работников МУ «Петуховская ЦРБ» по постановке ответчика на диспансерный учет и противопоказании к управлению транспортом соответствуют требованиям приказа Минздрава СССР от 12.09.1988 года №704, Постановления Правительства РФ №377 от 28.04.1993 года.
Оценив относимость, допустимость и достоверность исследованных в судебном заседании доказательств, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд приходит к выводу, что состояние здоровья Конькова С.А. после выдачи ему водительского удостоверения ухудшилось и препятствует безопасному управлению им транспортными средствами.
Имеющиеся в деле характеристики положительного содержания по месту работы и жительства (л.д.17-21) с учетом того, что срок ремиссии у Конькова недостаточен, не дают оснований для допуска его к управлению транспортными средствами и не опровергают факты, послужившие основанием для постановки на диспансерный учет с заболеванием «хронический алкоголизм».
Таким образом, суд полагает удовлетворить требование прокурора и прекратить действие права Конькова С.А. на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением №, выданным МРЭО ГИБДД г.Макушино ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч.2 ст.96 ГПК РФ.
Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ст.88 ГПК РФ).
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Учитывая, что истец при подаче искового заявления от уплаты государственной пошлины освобожден на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход муниципального образования «Петуховский район» (в силу ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ) в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Петуховского района в интересах неопределённого круга лиц к Конькову Сергею Анатольевичу удовлетворить.
Прекратить действие водительского удостоверения №, выданного МРЭО ГИБДД г.Макушино ДД.ММ.ГГГГ Конькову Сергею Анатольевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на право управления транспортными средствами категории «В».
Взыскать с Конькова Сергея Анатольевича госпошлину в доход муниципального образования «Петуховский район» в размере 200 рублей.
Копию настоящего решения после вступления его в законную силу направить для исполнения (изъятия водительского удостоверения) в МРЭО ГИБДД г. Макушино Курганской области.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы, принесения кассационного представления через Петуховский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 18 января 2011 года.
Судья
Петуховского районного суда Е.С. Голубь