Дело № 2- 20(2)/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Петуховский районный суд Курганской области в составе:
Председательствующего судьи Тушина А.С.,
С участием прокурора Частоозерского района Курганской области Киселева А.А..
при секретаре Овчинниковой А.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в с.Частоозерье Курганской области 20 января 2011 года гражданское дело по иску прокурора Частоозерского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Частоозерская теплосеть» о признании незаконным бездействие и вменении обязанности привести источники водоснабжения населения –централизованный водопровод, расположенный в границах муниципального образования «Частоозерский сельсовет» в соответствии с санитарно-эпидемиологическом законодательством,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Частоозерского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Частоозерская теплосеть» о признании незаконным бездействие и вменении обязанности привести источники водоснабжения населения – централизованный водопровод, расположенный в границах муниципального образования «Частоозерский сельсовет» в соответствии с санитарно-эпидемиологическом законодательством, мотивируя иск тем, что во время проводимой проверки на территории Администрации Частоозерского сельсовета в нарушение санитарных требований были обнаружены нарушения, которые могут отрицательно влиять на окружающую среду и здоровье людей.
В судебном заседании прокурор района Киселев А.А. иск поддержал полностью, пояснил, что в ходе проводимой проверки по соблюдению жилищного законодательства, регламентирующего водоснабжение населения в муниципальных образованиях Частоозерского района было выявлено, что на территории Частоозерского района в границах муниципального образования Частоозерский сельсовет водоснабжение населения осуществляется посредством централизованного водопровода протяженностью 16,4 км, стоящего на балансе МУП «Частоозерская теплосеть». При проведении проверки обнаружено, что при эксплуатации водопровода допускаются нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Просит иск удовлетворить и обязать ответчика устранить нарушения.
В судебном заседании представитель МУП «Частоозерская теплосеть» главный инженер Битюцких В.А. исковые требования признал частично, пояснив при этом, что МУП «Частоозерская теплосеть» ежегодно заключает договор с Центром гигиены и эпидемиологии в Курганской области о чем свидетельствует договор № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому проводятся лабораторные исследования по показателям безопасности и соответствия стандартам проб воды. По результатам исследования ежемесячно оформляется протокол лабораторного исследования. По последнему протоколу вода по микробиологическим показателям соответствует гигиеническим требованиям. В отношении иных нарушений иск признают, ведутся работы по их устранении, которые запланированы на 2011 год.
Представитель третьего лица Территориальный отдел Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Петуховском, Частоозерском и Макушинском районах в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Петуховском, Частоозерском и Макушинском районах.
Выслушав истца, ответчика, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к действиям (бездействию) органов местного самоуправления, оспариваемым в порядке искового судопроизводства, относятся действие (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод.
Статьей 8 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гарантировано право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В ст. 18 ФЗ № 52 - ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственного водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных, рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктах, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Использование водного объекта допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения в соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством согласованные с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический контроль, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.
Органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.
В соответствии со ст. 19 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем питьевого водоснабжения населения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды. Вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
В соответствии с ч. 1 ст. 32 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица производят производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований в процессе оказания услуг в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека.
Проверка соблюдения законодательства по обеспечению населения питьевой водой в границах муниципального образования «Частоозерский сельсовет» показала, что МУП «Частоозерская теплосеть» не принимается мер к соблюдению законодательства о безопасности водоснабжения населения. Имеющийся источник водоснабжения – централизованный водопровод эксплуатируется с нарушением санитарного законодательства.
В силу ч.2 п. 2.2, Устава МУП «Частоозерская теплосеть» является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность в соответствии с законами и нормативными актами Российской Федерации по водоснабжению населения, водоотведению.
В деле имеется договор № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому проводятся лабораторные исследования по показателям безопасности и соответствия стандартам проб воды.
В деле имеется протоколы №,618,619 от ДД.ММ.ГГГГ на взятие проб воды на соответствие СанПин 2.1.4.1074-01 и по результатам проведенных испытаний вода соответствует требованиям СанПин.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение санитарных правил МУП «Частоозерская теплосеть» нарушаются права неопределённого круга лиц, что может негативно повлиять на окружающую природную среду и отрицательно сказаться на здоровье населения.
В нарушение п. 1.6. СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" отсутствует проект по организации зоны санитарной охраны водопровода, не определены границы зоны и составляющие его поясов.
В нарушение п. 3.2.1. территория первого пояса зоны санитарной охраны не имеет отвода для поверхностного стока за ее пределы, не обеспечена охраной.
В нарушение п. 3.2.1.5. водозаборы не оборудованы аппаратурой для систематического контроля фактического дебита.
Суд считает требования прокурора Частоозерского района в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Частоозерская теплосеть» законными и обоснованными.
Представителем ответчика – МУП «Частоозерская теплосеть» не представлено доказательств по устранению выявленных нарушений. Поэтому суд считает необходимым признать бездействие МУП «Частоозерская теплосеть» незаконным по организации водоснабжения населения в границах муниципального образования «Частоозерский сельсовет» и вменить обязанность привести источник водоснабжения населения – централизованный водопровод, расположенный в границах муниципального образования «Частоозерский » в соответствии с санитарно-эпидемиологическом законодательством.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ за Истцом закреплено право обращения в суд с заявлением в защиту интересов прав неопределенного круга лиц, Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Частоозерского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Частоозерская теплосеть» о признании незаконным бездействие и вменении обязанности привести источники водоснабжения населения – централизованный водопровод, расположенный в границах муниципального образования «Частоозерский сельсовет» в соответствии с санитарно-эпидемиологическом законодательством- удовлетворить.
Признать бездействие МУП «Частоозерская теплосеть» по организации водоснабжения в границах муниципального образования «Частоозерский сельсовет» незаконным.
Обязать МУП «Частоозерская теплосеть» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести источник водоснабжения населения – централизованный водопровод, расположенный в границах муниципального образования «Частоозерский сельсовет» в соответствии с санитарно-эпидемиологическом законодательством, а именно:
- создать проект по организации зоны санитарной охраны водопровода;
- определить границы зоны и составляющие его поясов.
- соорудить отвод на территории первого пояса зоны санитарной охраны для поверхностного стока за ее пределы, обеспечить охраной.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Курганский областной суд в течение десяти дней с момента вынесения через Петуховский районный суд Курганской области.
Председательствующий судья: Тушин А.С.