Д. №2-93/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Петуховский районный суд Курганской области в составе
председательствующего судьи А.Н. Мыльченко,
при секретаре К.Ю. Перчун,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Петухово Курганской области 10 февраля 2011 года гражданское дело по искам прокурора Петуховского района Курганской области в интересах Шамшиной Валентины Афанасьевны, Булатовой Любови Степановны, Негода Юлии Сергеевны, Пастуховой Ирины Александровны к Администрации Петуховского района Курганской области о взыскании задолженности по выплате компенсации мер социальной поддержки,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Петуховского района Курганской области обратился в Петуховский районный суд в интересах Шамшиной В.А., Булатовой Л.С., Негода Ю.С., Пастуховой И.А. с исками к Администрации Петуховского района Курганской области о взыскании задолженности по выплате компенсации мер социальной поддержки. В обоснование исковых требований указал, что в соответствии с Законом Курганской области от 07.09.2005 года №75 «О социальной поддержке лиц, проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области» меры социальной поддержки предоставляются медицинским и фармацевтическим работникам организаций здравоохранения, находящихся в ведении Курганской области. В силу вышеуказанного закона врачам, провизорам, работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием организаций здравоохранения, находящихся в ведении Курганской области, а также членам их семей предоставляются следующие меры социальной поддержки: компенсация оплаты общей площади жилых помещений; компенсация оплаты отдельных видов коммунальных услуг: электроснабжения и отопления. Решением Петуховской районной думы от 01.03.2006 г. №122 утверждено Положение о социальной поддержке специалистов медицинских учреждений, проживающих в сельской местности. В ходе проведенной прокуратурой проверки по исполнению законодательства о предоставлении мер социальной поддержки лицам, проживающим и работающим в сельской местности Петуховского района, выявлена задолженность по оплате коммунальных услуг, которую просит взыскать с Администрации Петуховского района Курганской области в пользу истцов.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Булычев Е.В. исковые требования поддержал и дал пояснения согласно доводам, изложенным в исковых заявлениях.
В судебное заседание истцы Шамшина В.А., Булатова Л.С. не явились, извещены судом надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются уведомления. О причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.
В судебном заседании истцы - Негода Ю.С. и Пастухова И.А. исковые требования поддержали.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации Петуховского района В.С. Головин, действующий по доверенности, с исковыми требованиями согласился. Дополнительно пояснил, что в связи с уменьшением дотаций из областного бюджета они не смогут исполнить решение суда.
В судебное заседание представитель третьего лица МУ «Петуховская центральная районная больница» не явился, представили заявление о рассмотрении дела без их участия, с исковыми требованиями согласны.
Суд, с учетом мнения участников процесса, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истцов - Шамшиной В.А. и Булатовой Л.С., представителя третьего лица, в порядке ст.167 ГПК РФ.
Заслушав объяснения представителя истца, истцов Негода Ю.С. и Пастухову И.А., представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации координация вопросов здравоохранения и социальной защиты, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан меры социальной поддержки медицинских работников федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются Правительством Российской Федерации, организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, - органами государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных организаций здравоохранения - органами местного самоуправления.
Пунктом 50 статьи 35 Федерального закона от 22.08.2004 года №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов социальной поддержки медицинских работников было передано тем властным структурам, в ведении которых находятся соответствующие организации здравоохранения.
Определением Конституционного Суда РФ от 03.02.2010 N136-О-П "По жалобе гражданина Репы Николая Федоровича на нарушение его конституционных прав пунктом 50 статьи 35 Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" конституционно-правовой смысл положений пункта 50 статьи 35 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, выявленный Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Определении на основе правовых позиций, ранее выраженных им в сохраняющих свою силу решениях, является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.
Соответственно в зависимости от принадлежности расположенной в сельской местности организации здравоохранения должен определяться в настоящее время уровень правового регулирования мер социальной поддержки работающих в ней и проживающих в той местности медицинских работников.
Таким образом, полномочием по принятию нормативных правовых актов, регулирующих порядок предоставления с 01.01.2005 года мер социальной поддержки медицинских работников муниципальных организаций здравоохранения, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа, федеральный законодатель наделил органы местного самоуправления, которые, как следует из преамбулы Федерального закона от 22.08.2004 года №122-ФЗ, при переходе к основанной на положениях данного Федерального закона системе социальной защиты граждан, предусматривающей замену основной части ранее предоставлявшихся им льгот в натуральной форме денежными выплатами, обязаны вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение прежнего уровня социальной защиты указанной категории медицинских работников в жилищно-коммунальной сфере.
В судебном заседании установлено, что истцы - Булатова Л.С., Негода Ю.С., Пастухова И.А. работают в МУ «Петуховская центральная районная больница» (далее МУ «Петуховская ЦРБ), истец Шамшина В.А. работала в МУ «Петуховская ЦРБ», что подтверждается выписками из приказов о приеме на работу, записями в трудовых книжках.
Истец Шамшина В.А. проживает в <адрес> Петуховского района Курганской области по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года. Истец Булатова Л.С. проживает в <адрес> Петуховского района Курганской области по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года. Истец Негода Ю.С. проживает в <адрес> Петуховского района Курганской области по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года. Истец Пастухова И.А. проживает в <адрес> Курганской области по адресу: ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства подтверждаются справками с места жительства, выданными администрациями сельских советов Петуховского района.
01.03.2006 года Петуховской районной Думой принято решение №122 «Об утверждении Положения о социальной поддержке специалистов медицинских учреждений, проживающих в сельской местности». Согласно указанному решению медицинским работникам предоставляются меры социальной поддержки. 14.12.2009 года данное решение было приостановлено решением Петуховской районной Думы №501 «О приостановлении действия решений Петуховской районной Думы» в связи с секвестированием районного бюджета.
Установлено, что истцами по месту работы - МУ «Петуховская ЦРБ» были поданы письменные заявления о выплате компенсации по оплате коммунальных услуг за 2009 год, также предоставлены копии документов, подтверждающие основания владения и пользования жилыми помещениями, что подтверждается письменными материалами дела, не оспаривается представителем ответчика.
Таким образом, порядок предоставления документов для компенсации расходов по оплате коммунальных услуг истцами был соблюден.
Судом установлено, что меры социальной поддержки истцам в виде компенсации расходов по оплате коммунальных услуг по отоплению и освещению в 2009 году предоставлялись частично. В связи с этим за 2009 год у истцов сложилась частичная задолженность по выплате им компенсации расходов по оплате коммунальных услуг.
В соответствии с Уставом Петуховского района Курганской области Администрация Петуховского района наделена полномочиями по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, в том числе и средствами бюджета Петуховского района.
Согласно расчету на выплату коммунальных услуг медицинским работникам, утвержденному МУ «Петуховская ЦРБ», установлено, что Шамшиной В.А. не выплачено коммунальных платежей на сумму - 3017 рублей, Булатовой Л.С. - 5985 рублей, Негода Ю.С. - 2336 рублей, Пастуховой И.А. - 4780 рублей.
Следовательно, суд считает необходимым взыскать с Администрации Петуховского района Курганской области за счет казны муниципального образования «Петуховский район» компенсацию по оплате за отопление и освещение в пользу истцов.
При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования прокурора Петуховского района Курганской области в интересах Шамшиной Валентины Афанасьевны, Булатовой Любови Степановны, Негода Юлии Сергеевны, Пастуховой Ирины Александровны к Администрации Петуховского района Курганской области о взыскании задолженности по выплате компенсации мер социальной поддержки, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Петуховского района Курганской области в интересах Шамшиной Валентины Афанасьевны, Булатовой Любови Степановны, Негода Юлии Сергеевны, Пастуховой Ирины Александровны к Администрации Петуховского района Курганской области о взыскании задолженности по выплате компенсации мер социальной поддержки удовлетворить.
Взыскать с Администрации Петуховского района Курганской области за счет казны муниципального образования «Петуховский район» в пользу Шамшиной Валентины Афанасьевны задолженность по выплате компенсации мер социальной поддержки в сумме 3017 (три тысячи семнадцать) рублей 00 копеек.
Взыскать с Администрации Петуховского района Курганской области за счет казны муниципального образования «Петуховский район» в пользу Булатовой Любови Степановны задолженность по выплате компенсации мер социальной поддержки в сумме 5985 (пять тысяч девятьсот восемьдесят пять) рублей 00 копеек.
Взыскать с Администрации Петуховского района Курганской области за счет казны муниципального образования «Петуховский район» в пользу Негода Юлии Сергеевны задолженность по выплате компенсации мер социальной поддержки в сумме 2336 (две тысячи триста тридцать шесть) рублей 00 копеек.
Взыскать с Администрации Петуховского района Курганской области за счет казны муниципального образования «Петуховский район» в пользу Пастуховой Ирины Александровны задолженность по выплате компенсации мер социальной поддержки в сумме 4780 (четыре тысячи семьсот восемьдесят) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Петуховский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения мотивированного решения.
Мотивированное решение вынесено 15 февраля 2011 года.
Судья: А.Н. Мыльченко