Дело № 2-56/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Петуховский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи А.Н. Мыльченко,
при секретаре К.Ю. Перчун,
рассмотрев в открытом судебном заседании 17 февраля 2011 года в г. Петухово Курганской области гражданское дело по иску прокурора Петуховского района Курганской области в интересах Ермолаевой (Темниковой) Натальи Викторовны к Администрации муниципального образования «Троицкий сельсовет» Петуховского района, Администрации Петуховского района Курганской области о предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Петуховского района Курганской области обратился в суд с иском в интересах Темниковой Н.В. к Администрации муниципального образования «Троицкий сельсовет» о предоставлении жилого помещения. В обоснование иска указал, что Темникова Н.В. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее отец умер ДД.ММ.ГГГГ, а мать ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. Она была помещена в К. детский дом, обучение в котором окончила ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Училище в <адрес>. В настоящее время проживает в <адрес> Петуховского района Курганской области в доме мужа, собственного жилья не имеет. Решением Петуховского городского Представительного собрания от ДД.ММ.ГГГГ Темникова Н.В. поставлена на учёт в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением, однако до настоящего времени ей жильё не предоставлено. Поскольку по решению Троицкой сельской Думы от ДД.ММ.ГГГГ установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не менее 18 кв.м. на каждого члена семьи, а состав семьи Темниковой Н.В. 1 человек, следовательно, полагает, что ей должно быть предоставлено жилое помещение площадью не менее 18 кв.м. по месту проживания, т.е. на территории Троицкого сельсовета Петуховского района. Поскольку на реализацию осуществляемых муниципальным образованием полномочий Петуховскому району выделено 1633000 рублей в 2010 г., просит обязать администрацию муниципального образования «Троицкий сельсовет» предоставить Темниковой Н.В. жилое помещение в черте Троицкого сельсовета, соответствующее социальным и санитарно-техническим нормам, площадью не менее 18 кв.м. в срок до ДД.ММ.ГГГГ Впоследствии судом к участию в деле была привлечена в качестве соответчика Администрация Петуховского района Курганской области, т.к. государственное полномочие Курганской области по опеке и попечительству было передано соответствующим органам местного самоуправления - Петуховский район.
В судебное заседание представитель прокуратуры не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в их отсутствие не просил.
Истица в судебном заседании иск поддержала, вопрос о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения оставила на усмотрение суда и просила предоставить ей жилое помещение по месту жительства, площадью не менее 18 кв.м. в черте г. Петухово Курганской области.
Представитель ответчика, действующая на основании устава, глава администрации Троицкого сельсовета М.А. Галаганова в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась.
Представитель ответчика Администрации Петуховского района О.С. Вашуркина, действующая по доверенности, не возражала против удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица МУ «Управление образования администрации Петуховского района», действующая по доверенности специалист сектора опеки и попечительства Андреева Е.В. в судебном заседании и в письменном отзыве исковые требования поддержала, указав, что Темникова Н.В. является воспитанницей К. детского дома в связи с тем, что ее отец умер ДД.ММ.ГГГГ, а мать ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав. Жилое помещение за ней закреплено не было, поскольку собственного жилья родители не имели. С ДД.ММ.ГГГГ по решению Петуховского городского Представительного собрания Темникова Н.В. состоит на внеочередном учёте по предоставлению жилья и занесена в банк данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Таким образом, полагают, что у Темниковой Н.В. возникло право на внеочередное получение жилого помещения и ей необходимо предоставить жилое помещение в черте г. Петухово Курганской области не менее 18 кв.м.
Представитель третьего лица Правительства Курганской области в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В письменном отзыве указали, что с исковыми требованиями не согласны, поскольку администрация МО «Троицкий сельсовет» является ненадлежащим ответчиком по делу, т.к. государственными полномочиями по опеке и попечительству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, наделены муниципальные образования Курганской области, в данном случае - Петуховский район. Администрация МО «Троицкий сельсовет» такими полномочиями не наделена. Кроме того, лица, принадлежащие к указанной выше категории граждан, наделяются жилыми помещениями по месту жительства.
Суд, с учетом мнения участников процесса, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося третьего лица и представителя прокуратуры, извещенного о времени и месте судебного заседания, в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ).
Заслушав объяснения участников процесса, огласив письменные объяснения представителя неявившегося третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Согласно части 2 вышеуказанной статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В силу статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В соответствии со статьей 5 этого же Федерального закона предусмотренные дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 5 статьи 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Статьей 6 Закона Курганской области от 29.12.2004 года №6 «О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье» также предусмотрено внеочередное обеспечение жилыми помещениями указанной категории лиц.
В соответствии с приложением № 1 закона Курганской области № 288 от 05.10.2007 г. «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» соответствующим органом местного самоуправления, которому передано государственное полномочие Курганской области по опеке и попечительству, является Петуховский район Курганской области.
Постановлением Правительства Курганской области от 24.12.2007 года №633 «Об утверждении порядков расходования субвенций местным бюджетам из областного бюджета на исполнение отдельных государственных полномочий Курганской области по опеки и попечительству» утвержден порядок финансирования обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой попечительством, в приемных семьях и лиц из их числа.
Законом Курганской области от 08.12.2010 года №78 «Об областном бюджете на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов» предусмотрено выделение субвенций в 2011 году на обеспечение жилыми помещениями граждан категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.
Судом установлено, что Ермолаева (Темникова) Наталья Викторовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус лица, на которого распространяются гарантии, предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поскольку ее отец ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, о чём представлены свидетельство о рождении №, выданное отделом ЗАГС <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о смерти ФИО1 №, выданное отделом ЗАГС <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, решение Суда от ДД.ММ.ГГГГ о лишении родительских прав ФИО2, постановление администрации Петуховского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении в детский дом несовершеннолетних Темниковой Н.В. и ФИО3», справка К. детского дома № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о заключении брака №, выданное Администрацией Троицкого сельсовета Петуховского района ДД.ММ.ГГГГ
Ермолаева (Темникова) Н.В. не имеет закрепленного за ней жилого помещения и с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в администрации г. Петухово в качестве нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения, о чём свидетельствуют постановление администрации Петуховского района № от ДД.ММ.ГГГГ, решение Петуховского городского Представительного собрания № от ДД.ММ.ГГГГ
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица являлась воспитанницей К. детского дома и находилась на полном государственном обеспечении, в дальнейшем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Училище, данные обстоятельства подтверждаются объяснениями участников процесса, а также письменными материалами дела: справкой К. детского дома № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой Училища от ДД.ММ.ГГГГ
Ермолаева (Темникова) Наталья Викторовна зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой ТП УФМС России по Курганской области в Петуховском районе от ДД.ММ.ГГГГ, данными паспорта, справкой отдела адресно-справочной работы по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями сторон.
Из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ и Петуховского филиала ГУП «Кургантехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Темникова Н.В. на праве собственности жилья на территории Курганской области не имеет.
Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ и справки ГУП «Кургантехинвентаризация» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на объект недвижимости расположенный по адресу: <адрес> сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Также отсутствуют сведения на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>.
Решением Троицкой сельской Думы Петуховского района Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ установлена учетная норма предоставления жилого помещения по договору социального найма на территории МО «Троицкий сельсовет» Петуховского района Курганской области, в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
Решением Петуховской городской думы Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде г. Петухово Курганской области, в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
Судом установлено, что право на получение жилого помещения у Ермолаевой (Темниковой) Н.В. наступило после отчисления из Училища в ДД.ММ.ГГГГ году, что подтверждается объяснением истца, сообщением Техникума от ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании установлено, что Ермолаева (Темникова) Н.В. вынуждена была встать на регистрационный учет и проживать в <адрес> Петуховского района Курганской области по семейным обстоятельствам, что подтверждается объяснениями сектора опеки и попечительства, представителя администрации Троицкого сельсовета Петуховского района.
Таким образом, судом установлено, что местом жительства Ермолаевой (Темниковой) Н.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р. является г. Петухово Курганской области, где она проживала у сестры в общежитии. Отсутствие у нее жилого помещения подтверждается исследованными выше материалами дела.
Из анализа вышеуказанных норм следует, что надлежащим ответчиком по данному делу является администрация МО «Петуховский район» Курганской области.
Прокурором не приведено обоснования возложения на администрацию Троицкого сельсовета Петуховского района обязанности по предоставлению жилья Ермолаевой (Темниковой) Н.В., при таких обстоятельствах законных оснований для возложения на данный муниципальный орган обязанности по предоставлению жилья Ермолаевой (Темниковой) Н.В. нет.
Принимая во внимание изложенное, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований прокурора Петуховского района Курганской области в интересах Ермолаевой (Темниковой) Натальи Викторовны к Администрации муниципального образования «Троицкий сельсовет» Петуховского района о предоставлении жилого помещения, отказать.
Исковые требования прокурора Петуховского района Курганской области в интересах Ермолаевой (Темниковой) Натальи Викторовны к Администрации МО «Петуховский район» Курганской области о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.
Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований прокурора Петуховского района Курганской области в интересах Ермолаевой (Темниковой) Натальи Викторовны к Администрации муниципального образования «Троицкий сельсовет» Петуховского района о предоставлении жилого помещения, отказать.
Исковые требования прокурора Петуховского района Курганской области в интересах Ермолаевой (Темниковой) Натальи Викторовны к Администрации МО «Петуховский район» Курганской области о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.
Обязать администрацию МО «Петуховский район» Курганской области предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ года по договору социального найма Ермолаевой Наталье Викторовне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение в черте г. Петухово Курганской области, соответствующее социальным и санитарно-техническим нормам, площадью не менее 18 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Петуховский районный суд в течение 10 дней.
Судья А.Н. Мыльченко
.