Дело № 2-51/2011
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
Петуховский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Голубь Е.С.,
при секретаре Мухортиковой Е.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Петухово 15 февраля 2011 года гражданское дело по иску прокурора Петуховского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Пашковский сельский совет» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по приведению общественного колодца в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологических правил РФ,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Петуховского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Пашковский сельский совет» (далее – администрации Пашковского сельсовета) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять на учет общественный колодец как бесхозяйное недвижимое имущество. В обоснование иска указал, что прокуратурой района в ходе проверки соблюдения санитарного законодательства в деятельности администрации Пашковского сельсовета установлено, что общественный колодец, расположенный в д.Буранное Петуховского района, на чьём-либо балансе не числится, что требует принятия мер по определению его собственника, который бы обеспечил дальнейшую безопасную эксплуатацию колодца, поскольку вода из него используется населением в качестве питьевой. Администрацией Пашковского сельсовета не приняты меры по постановке данного колодца на учет в регистрирующем органе как бесхозяйного в целях дальнейшего установления его собственника. Со ссылками на ст. ст. 12, 130, 225 ГК РФ, ст.45 ГПК РФ просил признать незаконным бездействие администрации Пашковского сельсовета в части осуществления полномочий по постановке общественного колодца в д.Буранное Петуховского района Курганской области на учет как бесхозяйное недвижимое имущество. Обязать администрацию Пашковского сельсовета обратиться с заявлением в регистрирующий орган о принятии на учет общественного колодца. В дальнейшем исковые требования изменил, представил новое исковое заявление (л.д.50-51), в котором просил обязать администрацию Пашковского сельсовета в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать работы по созданию отмостков вокруг колодца шириной не менее 2 метров с уклоном от колодца, обустройству около колодца скамьи для ведер, созданию по периметру оголовка колодца «замок» из уплотненной глины шириной 1 метр, устройству для спуска в колодец при ремонте и очистке в стенки шахты чугунных скоб, осуществлению текущего ремонта и чистки колодца. В обоснование измененных исковых требований указал, что по результатам проведенных совместно с Территориальным отделом Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах (далее по тексту – ТО Управления Роспотребнадзора) проверочных мероприятий выявлены нарушения при обеспечении водоснабжения населения в д.Буранное Петуховского района Курганской области, выразившиеся в следующем. По периметру оголовка колодца не сделан «замок» из уплотнённой глины шириной 1 метр, отсутствует отмостка вокруг колодца шириной не менее 2 метров с уклоном от колодца, около колодца не устроена скамья для ведер, что является нарушением п.3.3.4 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» от 25.11.2002 №40. Стенки шахты колодца неплотные, частично сгнившие, что является нарушением п. 3.3.4. СанПиН 2.1.4.1175-02. Для спуска в колодец при ремонте и очистке в стенки шахты отсутствуют чугунные скобы, что является нарушением п. 3.3.10 СанПиН 2.1.4.1175-02. Текущий ремонт и очистка колодца не проводилась с 2006 года, что является нарушением п.п. 5.5, 5.6, 5.7 СанПиН 2.1.4.1175-02. Непринятие мер по устранению нарушений может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, связанной с причинением вреда жизни и здоровью граждан.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Петуховского района Коновалов А.А. иск поддержал, просил возложить на администрацию Пашковского сельсовета обязанность по приведению общественного колодца, расположенного на территории сельсовета в д.Буранное, в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.1.4.1175-02 в срок до 01.08.2011 года.
Представитель ответчика глава администрации Пашковского сельсовета, действующая на основании Устава, Абрамова Е.И. в судебном заседании факты нарушений санитарно-эпидемиологических правил, указанные в акте проверки ТО Управления Роспотребнадзора, не оспаривала, исковые требования прокурора признала, о чем представила письменное заявление. Указала, что на собрании жителей села ДД.ММ.ГГГГ принято решение оставить колодец для экстренных случаев, просила предоставить срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, принять признание иска и удовлетворить заявленные исковые требования. В предыдущем судебном заседании глава администрации Пашковского сельсовета пояснила, что колодец сделан давно, технической документации на него не сохранилось, последние годы содержал его сельсовет. Подвоз питьевой воды в д. Буранное не организован, так как в пяти километрах от д.Буранное находится село Пашково, люди привозят воду сами, колодцем пользуется 2 ближайших дома, у остальных личные колодцы.
Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – Управление Росреестра) по Курганской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. В письменном отзыве (л.д.35) начальник Петуховского отдела Управления Росреестра по Курганской области, действующая по доверенности, Парфёнова Т.Я. возражений по ранее заявленным требованиям не представила, указала, что запись о праве собственности, ограничениях (обременениях) в ЕГРП на общественный колодец, расположенный по адресу: д.Буранное Петуховский район Курганская области, отсутствует. Для поставки на учет объекта недвижимого имущества как бесхозяйного необходимо предоставить выданные органами учета государственного и муниципального имущества документы о том, что данный объект не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта РФ и муниципального имущества. Выданные соответствующими государственными органами (организациями), осуществляющими регистрацию прав на недвижимость до введения в действия Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и до начала деятельности Учреждения юстиции по регистрации прав, документы, подтверждающие, что права на данные объекты недвижимого имущества ими не были зарегистрированы, а также документы технического учета (кадастровые паспорта на объекты недвижимого имущества). Просила провести судебное заседание без ее участия.
С учетом мнения участников процесса, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица, извещенного о времени и месте судебного заседания и просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, в порядке ст.167 ГПК РФ.
Заслушав объяснения участников процесса, огласив письменные объяснения неявившегося лица, рассмотрев заявление представителя ответчика о принятии признания иска, исследовав письменные материалы дела, суд принимает признание иска ответчиком и находит исковое заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
Установлено, что колодец, являющийся предметом рассмотрения настоящего дела, расположен на территории Пашковского сельсовета Петуховского района Курганской области в деревне Буранное, что участниками процесса не оспаривалось.
Из пояснений главы Пашковского сельсовета в предыдущем судебном заседании усматривается, что колодец делали давно, технической документации на него нет, пользуются колодцем жители деревни, содержит колодец сельсовет.
Установлено также, что по результатам контрольно-надзорных мероприятий, проведенных ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора на территории муниципального образования «Пашковский сельский совет», выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологических правил «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН 2.1.4.1175-02» при использовании названного колодца, а именно, в нарушение пунктов:
3.3.4 по периметру оголовка колодца не сделан «замок» из уплотнённой глины шириной 1 метр; отсутствует отмостка вокруг колодца шириной не менее 2 метров с уклоном от колодца; около колодца не устроена скамья для ведер; стенки шахты колодца неплотные, частично сгнившие;
ДД.ММ.ГГГГ для спуска в колодец при ремонте и очистке в стенке шахты отсутствуют чугунные скобы;
5.5, 5.6, 5.7 текущий ремонт и очистка колодца не проводилась длительное время (с 2006 года).
Факты нарушения санитарно-эпидемиологических правил при использовании общественного колодца подтверждаются представленными в дело материалами проверки (л.д. 4-6) и главой администрации Пашковского сельсовета Абрамовой Е.И. не оспаривались.
В судебном заседании глава администрации Пашковского сельсовета указала, что исковые требования ей понятны, признает иск полностью, просила принять признание иска и удовлетворить заявленные прокурором требования.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Петуховского района Коновалов А.А. согласился предоставить срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.
В силу подп.4 п.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения относится к вопросам местного значения этого поселения.
Исходя из толкования закона, обеспечить водоснабжение населения, проживающего на территории муниципального образования «Пашковский сельсовет», в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ обязано МО «Пашковский сельсовет».
Суд считает, что при таких обстоятельствах признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц. В связи с чем, суд принимает признание иска и удовлетворяет заявленные истцом требования.
Суд определяет срок для приведения колодца в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологических правил до ДД.ММ.ГГГГ учитывая, что в судебном заседании представитель истца помощник прокурора Петуховского района Коновалов А.А. согласился предоставить администрации Пашковского сельсовета такой срок.
Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Петуховского района удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Пашковский сельский совет» в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести общественный колодец, расположенный в д.Буранное Пашковского сельсовета Петуховского района Курганской области, в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологических правил «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН 2.1.4.1175-02», а именно:
создать отмостки вокруг колодца шириной не менее 2 метров с уклоном от колодца;
обустроить около колодца скамьи для ведер;
создать по периметру оголовка колодца «замок» из уплотненной глины шириной 1 метр;
создать для спуска в колодец при ремонте и очистке в стенке шахты чугунные скобы;
осуществить текущий ремонт и очистку колодца.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы, принесения кассационного представления через Петуховский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 18 февраля 2011 года.
Судья
Петуховского районного суда Е.С. Голубь