Дело № 2-52/2011
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
Петуховский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Голубь Е.С.,
при секретаре Панфиловой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Петухово 21 февраля 2011 года гражданское дело по иску прокурора Петуховского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Большегусиновский сельский совет» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по приведению общественного колодца в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологических правил РФ,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Петуховского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Большегусиновский сельский совет» (далее по тексту – администрации Большегусиновского сельсовета) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять на учет общественные колодцы как бесхозяйное недвижимое имущество. В обоснование иска указал, что прокуратурой района в ходе проверки соблюдения санитарного законодательства в деятельности администрации Большегусиновского сельсовета установлено, что общественные колодцы, расположенные по адресу: ул.Северная, 52-54 и в районе ул.Северная, 2, с. Большегусиное Петуховского района, на чьём-либо балансе не числится, что требует принятия незамедлительных мер по определению их собственника, который бы обеспечил дальнейшую безопасную эксплуатацию колодцев, поскольку вода из них используется населением в качестве питьевой. Однако администрацией Большегусиновского сельсовета до настоящего времени не приняты меры по постановке данных объектов на учет в регистрирующем органе как бесхозяйного в целях дальнейшего установления их собственника. Со ссылками на ст. ст. 12, 130, 225 ГК РФ, ст.45 ГПК РФ просил признать незаконным бездействие администрации Большегусиновского сельсовета в части осуществления полномочий по постановке общественных колодцев, расположенных по ул.Северная, 52-54 и в районе ул.Северная, 2 в с. Большегусиное Петуховского района, на учет как бесхозяйное недвижимое имущество. Обязать администрацию Большегусиновского сельсовета обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о принятии на учет общественных колодцев. В дальнейшем исковые требования изменил, представил новое исковое заявление (л.д.58-59), в котором просил обязать администрацию Большегусиновского сельсовета в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать работы по сооружению навеса над оголовком колодца, расположенного в районе ул.Северная, 2 в с. Большегусиное Петуховского района, а также сооружению вокруг колодца ограждения, обустройству скамьи для ведер около колодца, установке общественного, прочно прикрепленного ведра для подъема воды из колодца. В обоснование измененных исковых требований указал, что по результатам проведенных совместно с Территориальным отделом Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах (далее по тексту – ТО Управления Роспотребнадзора) проверочных мероприятий выявлены нарушения при обеспечении водоснабжения населения в с. Большегусиное Петуховского района Курганской области, выразившиеся в следующем. На момент проверки колодца, расположенного в районе ул.Северная, 2 в селе Большегусиное сверху оголовок колодца не прикрыт навесом, что является нарушением п.3.3.3 СанПиН 2.1.4.1175-02; вокруг колодца не устроена скамья для ведер, что является нарушением п.3.3.4 СанПиН 2.1.4.1175-02; отсутствует общественное, прочно прикрепленное ведро для подъема воды из колодца, что является нарушением п.3.3.11 СанПиН 2.1.4.1175-02. Непринятие мер по устранению нарушений может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, связанной с причинением вреда жизни и здоровью граждан.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Петуховского района Коновалов А.А. иск поддержал, просил возложить на администрацию Большегусиновского сельсовета обязанность по приведению общественного колодца, расположенного в районе ул.Северная, 2 в селе Большегусиное, в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.1.4.1175-02 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика глава администрации Большегусиновского сельсовета, действующий на основании Устава, Суханов Н.В. в судебном заседании факты нарушений санитарно-эпидемиологических правил, указанные в акте проверки ТО Управления Роспотребнадзора, не оспаривал, исковые требования прокурора признал, о чем представил письменное заявление. В предыдущем судебном заседании глава администрации Большегусиновского сельсовета пояснил, что колодец по ул.Северная, 2 в селе Большое Гусиное является общественным, на балансе у сельсовета не состоит, однако администрация сельсовета поддерживает его, чтобы колодец не был заброшенным. Население пользуется водой из данного колодца для полива.
В судебном заседании представитель третьего лица на стороне истца ТО Управления Роспотребнадзора по доверенности Кокорина М.Г. требования прокурора о возложении на администрацию Большегусиновского сельсовета обязанности по приведению общественного колодца в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологических правил поддержала, факты нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, указанные в акте проверки ТО Управления Роспотребнадзора, подтвердила.
Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – Управление Росреестра) по Курганской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. В письменном отзыве (л.д.27) начальник Петуховского отдела Управления Росреестра по Курганской области, действующая по доверенности, Парфёнова Т.Я. возражений по ранее заявленным требованиям не представила, указала, что запись о праве собственности, ограничениях (обременениях) в ЕГРП на общественный колодец, расположенный в районе ул.Северная, 2 в с. Большегусиное Петуховского района Курганская области, отсутствует. Для поставки на учет объекта недвижимого имущества как бесхозяйного необходимо предоставить выданные органами учета государственного и муниципального имущества документы о том, что данный объект не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта РФ и муниципального имущества. Выданные соответствующими государственными органами (организациями), осуществляющими регистрацию прав на недвижимость до введения в действия Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и до начала деятельности Учреждения юстиции по регистрации прав, документы, подтверждающие, что права на данные объекты недвижимого имущества ими не были зарегистрированы, а также документы технического учета (кадастровые паспорта на объекты недвижимого имущества). Просила провести судебное заседание без ее участия (л.д. 64).
Третье лицо на стороне ответчика Коровин М.И. в судебное заседание не явился. О дне слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствует его подпись в почтовом уведомлении о вручении судебной повестки (л.д.61), сведений об уважительных причинах неявки не представил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
С учетом мнения участников процесса, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, в порядке ст.167 ГПК РФ.
Заслушав объяснения участников процесса, огласив письменные объяснения неявившихся лиц, рассмотрев заявление представителя ответчика о принятии признания иска, исследовав письменные материалы дела, суд принимает признание иска ответчиком и находит исковое заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
Установлено, что колодец, являющийся предметом рассмотрения настоящего дела, расположен на территории Большегусиновского сельсовета Петуховского района Курганской области в селе Большое Гусиное в районе ул. Северная, 2, что участниками процесса не оспаривалось.
Из пояснений главы Большегусиновского сельсовета в предыдущем судебном заседании усматривается, что колодец является общественным, население пользуется водой из данного колодца для полива, содержит колодец сельсовет (л.д. 53).
Установлено также, что по результатам контрольно-надзорных мероприятий, проведенных ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора на территории муниципального образования «Большегусиновский сельский совет», выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологических правил «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН 2.1.4.1175-02» при использовании названного колодца, а именно, в нарушение пунктов:
3.3.3 сверху оголовок колодца не прикрыт навесом;
3.3.4 вокруг колодца не устроена скамья для ведер;
3.3.11 отсутствует общественное, прочно прикрепленное ведро для подъема воды из колодца.
Факты нарушения санитарно-эпидемиологических правил при использовании общественного колодца подтверждаются представленными в дело материалами проверки (л.д. 4-6) и главой администрации Большегусиновского сельсовета Сухановым Н.В. не оспаривались.
В судебном заседании глава администрации Большегусиновского сельсовета указал, что исковые требования ему понятны, признает иск полностью, просил принять признание иска и удовлетворить заявленные прокурором требования.
В силу подп.4 п.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения относится к вопросам местного значения этого поселения.
Исходя из толкования закона, обеспечить водоснабжение населения, проживающего на территории муниципального образования «Большегусиновский сельсовет», в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ обязано МО «Большегусиновский сельсовет».
Суд считает, что при таких обстоятельствах признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц. В связи с чем, суд принимает признание иска и удовлетворяет заявленные истцом требования.
Суд определяет срок для приведения колодца в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологических правил до ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что в судебном заседании представитель ответчика согласился и полагал возможным устранить нарушения в данный срок.
Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Петуховского района удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Большегусиновский сельский совет» в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести общественный колодец, расположенный в районе ул.Северная, 2 в селе Большое Гусиное Большегусиновского сельсовета Петуховского района Курганской области, в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологических правил «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН 2.1.4.1175-02», а именно:
соорудить навес над оголовком колодца;
соорудить вокруг колодца ограждение;
обустроить скамью для ведер около колодца;
установить общественное, прочно прикрепленное ведро для подъема воды из колодца.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы, принесения кассационного представления через Петуховский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2011 года.
Судья
Петуховского районного суда Е.С. Голубь