о возложении обязанности предоставления жилого помещения

Дело № 2 – 551/2010

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петухово «08» декабря 2010 г.

Петуховский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Стрельцова А.С. при секретаре Перчун К.Ю., с участием представителя Истца помощника прокурора <адрес> Коновалова А.А., представителя Ответчика Администрации Стрелецкого сельсовета Черенковой Т.Л., действующую на основании доверенности № б/н от ДД.ММ.ГГГГ., представителя третьего лица Сектора опеки и попечительства Андреевой Е.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № – 551 по исковому заявлению прокурора <адрес> к Администрации муниципального образования «Стрелецкий сельсовет» о возложении обязанности предоставления жилого помещения Храмцову Н.А.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Петуховского района Курганской области обратился в Петуховский районный суд Курганской области с иском к Администрации муниципального образования «Стрелецкий сельсовет» с требованиями о возложении обязанности в предоставлении жилого помещения Храмцову Николаю Анатольевичу, соответствующее социальным и санитарно – техническим нормам в черте с. Стрельцы Петуховского района Курганской области до ДД.ММ.ГГГГ. Требования Истец обосновал тем, что Храмцов Н.А. относится к категории «дети – сироты», так как его родители были лишены родительских прав ДД.ММ.ГГГГ году, отец Храмцова Н.А. умер ДД.ММ.ГГГГ году, а его мать умерла ДД.ММ.ГГГГ году. В 2005 году Храмцов был осуждён К. районным судом Курганской области и ДД.ММ.ГГГГ. он выбыл из учреждения в котором отбывал наказание, в связи с заменой не отбытой части наказания на исправительные работы. В настоящее время Храмцов Н.А. нигде не учится, постановлением Администрации Стрелецкого сельсовета поставлен на внеочередную очередь для льготного получения жилья, поскольку имеет право на обеспечение жилой площадью вне очереди, но жилого помещения ему так и не предоставили до настоящего времени.

В судебном заседании представитель Истца помощник прокурора Коновалов А.А. исковые требования поддержал. Пояснил, что в октябре 2010 года Храмцов Н.А. обратился с письменным заявлением к прокурору о том, что нарушается его право на внеочередное получение жилого помещения. В ходе проведения прокурорской проверки было установлено, что Храмцов относится к категории «дети – сироты» и ДД.ММ.ГГГГ. он поставлен на внеочередную очередь для льготного получения жилья. Однако, не смотря на то, что он уже выбыл из учреждения, в котором отбывал наказание за совершение преступления, жилого помещения ему до сих пор не предоставлено. В настоящее время Храмцов Н.А. проживает в с. Стрельцы МО «Стрелецкий сельсовет» у своей сестры. Руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, просил возложить на Администрацию МО «Стрелецкий сельсовет» обязанность предоставить Храмцову Николаю Анатольевичу жилое помещение соответствующее социальным и санитарно – техническим нормам общей площадью не менее 18 квадратных метров в черте с. Стрельцы Петуховского района Курганской области до 20.12.2010.

Представитель Ответчика Администрации муниципального образования «Стрелецкий сельсовет» Черенкова Т.Л. с исковыми требованиями согласилась, пояснив, что Храмцов Н.А. действительно относится к категории «дети – сироты» и поставлен на внеочередную очередь для льготного получения жилья. Ответчик выполняет возложенные на него законом обязанности, ведет учёт очередников имеющих право на внеочередное получение жилья и регулярно Администрация Стрелецкого сельсовета подаёт в Администрацию Петуховского района заявку на финансирование расходов, связанных с приобретением жилья для данной категории лиц. В настоящее время заявка частично удовлетворена и из Правительства Курганской области в четвёртом квартале 2010 года в Администрацию Петуховского района должны поступить денежные средства для приобретения жилых помещений лицам, относящимся к категории «дети – сироты». Вместе с тем считает, что Ответчик имеет право предоставить Храмцову жильё в черте муниципального образования, в которое входит не только с. Стрельцы, и с данной целью Администрацией Стрелецкого сельсовета на территории муниципального образования проведён мониторинг и найдено несколько продающихся жилых домов соответствующих санитарно – техническим нормам. Проблемы в предоставлении жилья Храмцову Н.А. возникли из – за отсутствия свободного муниципального жилищного фонда у МО «Стрелецкий сельсовет». Администрация Петуховского района в лице МУ «Управление образования администрации Петуховского района» никогда не отказывала в финансировании деятельности по приобретению жилья для данных лиц. Свою обязанность по предоставлению Храмцову Н.А. жилого помещения размером 18 кв.м. Администрация Стрелецкого сельсовета не оспаривает, однако, в предоставлении жилья возникают сложности из – за отсутствия у Ответчика свободного муниципального жилищного фонда и средств на приобретение жилого помещения.

Представитель третьего лица Сектора опеки и попечительства МУ «Управление образования администрации Петуховского района» Андреева Е.В. в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора согласилась. Пояснила, что родители Храмцова Н.А. были лишены родительских прав и поэтому он был помещён в детский дом – школу, где проходил обучение до достижения им 18 лет, его родители Храмцовы в последствии умерли. После окончания дом – школы Храмцов Н.А. был осуждён К. районным судом Курганской области и отбывал наказание в колонии строго режима откуда ДД.ММ.ГГГГ. он выбыл, в связи с заменой не отбытой части наказания на исправительные работы. Родители Храмцова своего собственного жилья не имели, поэтому и он не имеет в собственности жилья и сейчас проживает у своей сестры в с. Стрельцы. В 2009 году Храмцов был обосновано поставлен на внеочередную очередь для льготного получения жилья, в учебное заведение после возвращения из мест лишения свободы не поступал. Из с. Стрельцы на другое место жительство не выезжал, однако жилого помещения ему так и не было предоставлено. В декабре 2010 года от Правительства Курганской области должны поступить денежные средства в размере более 1000000 (Одного миллиона) рублей на финансирования приобретения жилья для данной категории граждан и МО «Стрелецкий сельсовет» будут направлены средства на покупку жилья для Храмцова Н.А. на территории данного муниципального образования. В связи с тем, что Храмцов Н.А. относится к категории «дети – сироты» и имеет право на внеочередное получение жилья, просила возложить на Администрацию МО «Стрелецкий сельсовет» обязанность предоставить Храмцову Н.А. жилое помещение соответствующее социальным и санитарно – техническим нормам общей площадью не менее 18 квадратных метров в черте МО «Стрелецкий сельсовет» до 20.12.2010.

Выслушав представителя Истца, представителя Ответчика, представителя Третьего лица и изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии паспорта №, выданного ОУФМС России по Курганской области в К. районе ДД.ММ.ГГГГ., Храмцов Николай Анатольевич родился ДД.ММ.ГГГГ. Его отец, ФИО1, умер ДД.ММ.ГГГГ году, а его мать, ФИО2, умерла ДД.ММ.ГГГГ году, что подтверждается справками о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ. Решением П. районного народного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 и ФИО2 были лишены в отношении своих несовершеннолетних детей. По смыслу п. 2 и п. 3 ст. 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к категории «дети – сироты» относятся лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба родителя, а к категории «дети оставшиеся без попечения родителей» относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав. Таким образом, суд приходит к выводу, что на Храмцова Николая Анатольевича распространяются гарантии, указанные в ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Храмцов Н.А. не имел закреплённого за ним жилого помещения и был поставлен на учёт в МО «Стрелецкий сельсовет», как лицо, имеющее право на внеочередное предоставление жилого помещения. Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя Ответчика и представителя Третьего лица, постановлениями Администрации Стрелецкого сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из справки ТП УМС России по Курганской области в Петуховском районе от ДД.ММ.ГГГГ., Храмцов Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован по адресу: Курганская область Петуховский район с. Стрельцы. В настоящее время Храмцов Н.А. не имеет в собственности жилого помещения, что подтверждается письмом Управления Федеральной службы, государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ. и письмом ГУП «Кургантехинвентаризация» № от ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств того, что Храмцов отбывал с территории Петуховского района для проживания в другую местность или того, что ему было предоставлено жилое помещение по договору социального найма, суду не представлено и в судебном заседании не найдено.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются…детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, в соответствии п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после…возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Учитывая, что Храмцов Н.А. нуждается в жилом помещении и вернулся после отбывания наказания в виде лишения свободы в 2010 году, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ., суд приходит к выводу, что у Храмцова Николая Анатольевича возникло право на внеочередное получение жилья на территории муниципального образования «Стрелецкий сельсовет». Принимая решение суд учитывает, что Храмцов имеет право на получение жилья по месту жительства, то есть на территории муниципального образования «Стрельцкий сельсовет», а не только в определённом населённом пункте (в данном случае с. Стрельцы), входящим в состав данного муниципального образования.

В соответствии ст. 5 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Постановлением Правительства Курганской области от 13 мая 2008 г. №186 утвержден Порядок финансирования обеспечения жилыми помещениями, в соответствии с которым финансирование осуществляется путем выделения из областного бюджета субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Курганской области. Однако, по мнению суда, обязанность финансирования включает в себя только предоставление денежных средств (финансов) для приобретения либо строительства жилого помещения.

Гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления, в соответствии ч. 3 ст. 57 ЖК РФ. Исходя из буквального толкования закона, суд приходит к выводу, что жилое помещение предоставляется на основании решения органа местного самоуправления, ведущего учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Таким образом, суд приходит к выводу, что обязанность предоставления жилого помещения данной категории граждан возложена на органы местного муниципального образования (поселения), данная обязанность предусмотрена так же п. 3 и п. 6 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Учёт лиц, нуждающихся в жилых помещениях, производится Администрацией МО «Стрелецкий сельсовет» в силу требований п. 3 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ и п. 6 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». При таких обстоятельствах, суд считает, что обязанность предоставить жильё Храмцову Н.А. возложена на МО «Стрелецкий сельсовет».

Реализация права Храмцова Н.А. на внеочередное получение жилья на территории МО «Стрельцкий сельсовет» не может быть поставлена в зависимость от отсутствия в бюджете Администрации муниципального образования денежных средств либо отсутствия у Ответчика свободного муниципального жилого фонда. Решением Стрелецкой сельской Думы № 5а от 06.11.2009 года норма предоставления площади жилого помещения, исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде Стрелецкого сельсовета, установлена в размере не менее 18 кв.м. Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования, заявленные прокурором к Администрации МО «Стрельцкий сельсовет», подлежат удовлетворению.

Учитывая пояснения представителей Ответчика и Третьего лица о том, что денежные средства на приобретение жилых помещений для детей – сирот в четвёртом квартале 2010 года в Администрацию Петуховского района ещё не поступили, а так же то обстоятельство, что настоящее решение вступит в законную силу не ранее 19.12.2010., суд находит не приемлемыми сроки, заявленные прокурором, в течение которых Ответчик должен исполнить, возложенную на него обязанность, поскольку данные сроки затруднят исполнение судебного решения. Руководствуясь требованиями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд считает возможным установить срок для предоставления Храмцову Н.А. жилого помещения до 19.02.2010.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования, в соответствии ч. 1 ст. 45 ГПК РФ. Учитывая, что исковые требования прокурора заявлены в защиту социальных прав Храмцова Н.А. суд считает, что прокурор обратился в суд в пределах своих полномочий.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Петуховского района Курганской области к Администрации муниципальное образование «Стрелецкий сельсовет» удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципальное образование «Стрелецкий сельсовет» в срок до 19.02.2011. представить Храмцову Николаю Анатольевичу, дата рождения – ДД.ММ.ГГГГ., жилое помещение в черте муниципального образования «Стрелецкий сельсовет» Петуховского района Курганской области, соответствующее санитарно – техническим и социальным нормам, общей площадью не менее восемнадцати квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Курганский областной суд подачей кассационной жалобы или кассационного представления в течение десяти дней через Петуховский районный суд Курганской области.