Дело №2-427/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Петуховский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Голубь Е.С.,
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Петухово Курганской области 13 октября 2010 года гражданское дело по иску прокурора Петуховского района в интересах ФИО2 к администрации муниципального образования «Город ....» о предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Петуховского района обратился в суд в интересах ФИО2 с иском к администрации муниципального образования «Город ....» о предоставлении жилого помещения. В обоснование иска указал, что ФИО2, 00.00.0000 года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее отец ФИО3 умер 00.00.0000, мать ФИО4 умерла 00.00.0000, над ФИО2 была учреждена опека 00.00.0000. 00.00.0000 ФИО2 окончила обучение в П. техникуме механизации и электрификации сельского хозяйства, в настоящее время нигде не обучается. Постановлением администрации г.П. от 00.00.0000 ФИО2 поставлена на учет в качестве нуждающейся во внеочередном предоставлении жилья, однако до настоящего времени жилье ей не предоставлено. ФИО2 проживает по адресу: ...... в доме свекрови со своим мужем и двумя детьми, собственного жилья не имеет. В соответствии с действующим законодательством дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), обеспечиваются органами исполнительном власти по месту их жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Со ссылками на ст.ст. 1, 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года №159-ФЗ, ст.57 ЖК РФ просит обязать администрацию МО «Город ....» предоставить ФИО2 жилое помещение в черте г.П., соответствующее социальным и санитарно-техническим нормам площадью не менее 18 кв.м. в срок до 00.00.0000 года.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Петуховского района Булычев Е.В. иск поддержал, уточнил фактические обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что ФИО2 подпадает под категорию детей-сирот, так как ее родители умерли, когда она была несовершеннолетней. От ее отца ФИО3 в с.Ж. П. района осталась квартира, где проживает брат ФИО2 с семьей, и площадь данного жилого помещения не позволяет закрепить его за ФИО2, так как она менее учетной нормы предоставления. Кроме того, данное жилое помещение уже закреплено за несовершеннолетним братом ФИО2 - ФИО5, 00.00.0000 г.рождения. В **** году ФИО2 окончила П. техникум. В настоящее время живет в г.П, проживает с семьей: мужем и двумя детьми в доме свекрови. Таким образом, имеет право на получение жилья по месту своего проживания в г.П. Курганской области.
В судебном заседании ФИО2, в интересах которой подан иск, заявленные прокурором требования поддержала, пояснила, что жила с родителями до их смерти в с.Ж. П. района. После того, как в **** году умерла ее мать, опекуном была назначена ее тетка ФИО6, с этого времени она проживала у неё в г.П. по ....... После совершеннолетия жила в г.П. на съемной квартире, в **** году вступила в брак, с этого времени живёт с мужем и двумя детьми в квартире свекрови по адресу: ......, временно зарегистрирована по этому адресу. Возможности для проживания в квартире, оставшейся после ее отца в селе Ж., не имеет, так как в этой квартире проживает ее брат с женой и двумя детьми, и на неё приходится существенно меньше учетной нормы предоставления жилплощади. Кроме того, дом старый, потолки обвалились, квартира фактически не пригодна для проживания.
В судебном заседании представитель ответчика администрации МО «Город ....» по доверенности ФИО7 требования прокурора не признала, дала пояснения согласно ранее представленному отзыву. Указала, что для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в текущем году было выделено 1 млн. 600 тыс. рублей, на 550 тыс. из них администрацией г.П. приобретена квартира, право собственности на которую еще не зарегистрировано, 00.00.0000 года планируется заключение муниципального контракта, на оставшуюся сумму 1 млн. 50 тыс. рублей также будут приобретены жилые помещения. По информации Управления образования Курганской области для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот в текущем году ожидается поступление субвенций еще на 1 млн. рублей. Просила учесть, что администрация г.П. является всего лишь исполнителем и на сегодняшний день должна исполнить два решения суда о предоставлении жилья, до 00.00.0000 года необходимо отчитаться об использовании денежных средств, выделенных из федерального бюджета, за текущий год.
Представитель третьего лица на стороне ответчика Управления образования администрации П. района по доверенности ФИО8 в судебном заседании и в письменном отзыве на иск л.д.24) указала о нецелесообразности удовлетворения иска. Пояснила, что у родителей ФИО2 имелось в собственности жилое помещение в селе Ж., в право наследования ФИО2 не вступила, данное жилое помещение в настоящее время закреплено за братом ФИО2 ФИО5, 00.00.0000 г.р., находящимся под опекой. За ФИО2 жилое помещение не закреплялось. В нем сейчас проживает другой брат ФИО2 с семьей.
Третье лицо на стороне ответчика Правительство Курганской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено судом о дне слушания дела. От представителя Правительства Курганской области по доверенности ФИО9 поступил письменный отзыв на иск, заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие л.д. 31-33). В письменном отзыве представитель ответчика полагала, что исковое требование должно быть предъявлено к МО «П. район », которой передано соответствующее полномочие.
Суд, с учетом мнения участников процесса, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица, извещенного о времени и месте судебного заседания и просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, в порядке ст.167 ГПК РФ.
Заслушав объяснения участников процесса, огласив письменные объяснения представителя неявившегося лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что ФИО2 (фамилия присвоена после заключения бракал.д.42, до брака - Т.) , 00.00.0000 года рождения, имеет статус лица, на которого распространяются гарантии, предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее -Федеральный закон от 21.12.1996 года №159-ФЗ), поскольку ее родители умерли, отец ФИО3 умер 00.00.0000, мать ФИО4 умерла 00.00.0000, что подтверждается свидетельствами о смерти л.д. 10-11).
ФИО2 не имеет закрепленного за ней жилого помещения и с 00.00.0000 года состоит на учете в администрации МО «город ....» в качестве нуждающегося во внеочередном предоставлении жилого помещения л.д.13).
С рождения по 00.00.0000 ФИО2 значилась зарегистрированной в селе Ж. П. района, до **** года обучалась в Ж. средней школе и проживала с родителями в селе Ж. по ....... 00.00.0000 года над ней была установлена опека, и с этого времени по 00.00.0000 года ФИО2 проживала по ...... по месту жительства своего опекуна ФИО6, с 00.00.0000 по 00.00.0000 года обучалась в ФГОУ СПО «П. техникум механизации и электрификации сельского хозяйства». 00.00.0000 года заключила брак с ФИО10 и с указанного времени проживает по адресу: ...... на жилплощади свекрови ФИО11 Данные обстоятельства установлены объяснениями ФИО2 в судебном заседании, адресной справкой, справкам образовательных учреждений, свидетельством о заключении брака, справкой ГУП «Кургантехинвентаризация» о принадлежности жилого помеещния л.д.37, 42, 53, 28).
По сообщениям Управления Росреестра по Курганской области от 00.00.0000, 00.00.0000 в ЕГРП отсутствует запись о регистрации прав ФИО2 на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества л.д. 25, 38). По сообщениям ГУП «Кургантехинвентаризация» от 00.00.0000, 00.00.0000 за ФИО2 недвижимого имущества не зарегистрировано л.д. 28, 39).
В настоящее время ФИО2 продолжает проживать на жилплощади свекрови в ......, зарегистрирована по месту пребывания по указанному адресу.
В соответствии с ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Пункт 2 части 2 ст. 57 ЖК РФ устанавливает, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В соответствии со ст.5 этого же Федерального закона предусмотренные дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Анализ приведенных норм закона позволяет сделать вывод, что основаниями для возникновения права на внеочередное получение жилья у детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, является совокупность следующих условий: их нуждаемость в жилых помещениях; окончание пребывания названных граждан в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования.
Право на получение жилого помещения у ФИО2 наступило после окончания ФГОУ СПО «П. техникум механизации и электрификации сельского хозяйства» в июле **** года. При установлении над ФИО2 опеки (постановление администрации П. района №ХХ от 00.00.0000) жилое помещение за ней не закреплялось л.д.48). Впоследствии постановлением администрации П. района №ХХ от 00.00.0000 постановление №ХХ от 00.00.0000 было изменено указанием в нём о сохранении за ФИО2 права проживания в квартире по адресу: с.Ж. П. района, собственником которой является ФИО3 на основании договора на продажу и передачу квартир (домов) в собственность граждан №ХХ от 00.00.0000, которое затем постановлением администрации П. района №ХХ от 00.00.0000 года было отменено л.д. 49).
Постоянным местом жительства ФИО2 является г.П. Курганской области, где она проживает и зарегистрирована.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии у ФИО2 права на внеочередное получение жилья.
Рассматривая возражения представителя Управления образования администрации П. района, суд полагает следующее.
Установлено, что отцу ФИО2 ФИО3 принадлежала квартира по ...... в селе Ж. П. района Курганской области, полученная им в порядке приватизации, что подтверждается договором на продажу и передачу квартир (домов) в собственность граждан №ХХ от 00.00.0000, заключенным между Товариществом им.Суворова и ФИО3 л.д.60). Согласно договору квартира, общей площадью 52,5 кв.м., в том числе жилой - 36,9 кв.м., была передана ФИО3 с учетом количества членов семьи 7 человек, включая ФИО2., что подтверждается справкой Ж. сельсовета от 11.102010 года л.д. 69).
Постановлением администрации МО «Ж. сельсовет» №ХХ от 00.00.0000 года данное жилое помещение закреплено за несовершеннолетним ФИО5, **** г.р., - братом ФИО2 л.д. 65). Справкой Ж. сельсовета от 00.00.0000 года №ХХ, а также пояснениями участников процесса установлено, что в настоящее время в данной квартире зарегистрирован и проживает брат ФИО2 ФИО12 с семьей: женой, 2 детьми л.д. 68).
Таким образом, вопреки изложенной в отзыве позиции Управления образования о нецелесообразности удовлетворения иска, суд приходит к выводу, что оформлением наследственных прав не будет обеспечено право ФИО2 на жилище, исходя из установленной решением П. городской Думы от 00.00.0000 года №ХХ нормы предоставления площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях л.д.40), согласно которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в муниципальном жилищном фонде г.П., в размере не менее 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.
Данное обстоятельство в судебном заседании подтвердила представитель Управления образования ФИО8, пояснившая, что в с.Ж. на ФИО2 будет приходиться около 10 кв.м., что существенно менее учетной нормы жилого помещения. Тем самым, оформлением наследственных прав ФИО2 не будет обеспечена исходя из установленной нормы предоставления площади жилого помещения.
Предоставление жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является обязанностью муниципального образования, а расходы по предоставлению жилья относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
В соответствии с Законом Курганской области «О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье» от 31.12.2004 №6 постановлением Правительства Курганской области от 13.05.2008 №186 утвержден Порядок финансирования обеспечения жилыми помещениями, в соответствии с которым финансирование осуществляется путем выделения из областного бюджета субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Курганской области.
Объяснениями представителей администрации МО «Город ....» и Управления образования администрации П. района в судебном заседании установлено, что в текущем году для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, перечислены денежные средства в размере 1 млн. 600 тысяч рублей.
Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика ФИО7, в настоящее время 550 тысяч из полученных денежных средств использованы на приобретение жилого помещения, которое администрация г.П. планирует предоставить кому-либо из лиц, в отношении которых состоялись решения суда о предоставлении жилья, на оставшуюся сумму будут приобретены еще жилые помещения. Кроме этих средств, для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот в текущем году ожидается поступление субвенций еще на 1 млн. рублей
Учитывая, что предоставление жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является обязанностью муниципального образования, в **** году администрации МО «Город ....» денежные средства для обеспечения жилыми помещениями перечислены, и как следует из пояснений представителя администрации г.П. ФИО7, на день рассмотрения спора полученные денежные средства не были использованы в полном объеме, в текущем году ожидается поступление субвенций еще на 1 млн. рублей, суд считает возможным возложить на администрацию МО «Город ....» обязанность по предоставлению жилого помещения ФИО2
При этом суд находит приемлемым заявленный прокурором срок, в течение которого ответчик должен исполнить возложенную на него обязанность. Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика, до указанного срока администрации г.П. необходимо отчитаться об использовании денежных средств, выделенных из федерального бюджета в текущем году.
Также суд полагает, что реализация права ФИО2 на внеочередное получение жилья не может быть поставлена в зависимость от наличия ранее вынесенных в отношении администрации МО «Город ....» судебных решений о предоставлении жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о возложении на администрацию МО «Город ....» обязанности по предоставлению ФИО2 жилого помещения по норме, установленной решением П. городской Думы от 00.00.0000 года №ХХ, в размере не менее 18 кв.м. общей площади.
Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора П. района в интересах ФИО2 удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Город ....» предоставить в срок до 00.00.0000 года ФИО2, 00.00.0000 года рождения, жилое помещение, соответствующее санитарно-техническим требованиям, расположенное в черте города ...., общей площадью не менее 18 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней путем подачи кассационной жалобы, принесения кассационного представления через Петуховский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2010 года.
Судья
Петуховского районного суда Е.С. Голубь