Дело №2-72/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Петуховский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Голубь Е.С.,
при секретаре Панфиловой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Петухово Курганской области 5 марта 2011 года гражданское дело по иску прокурора Петуховского района в интересах Воробьевой Г.В. к администрации муниципального образования «Петуховский район Курганской области» о предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Петуховского района Курганской области обратился в суд в интересах Воробьевой Г.В. с иском к администрации муниципального образования «Город Петухово» о предоставлении жилого помещения. В обоснование иска указал, что Воробьева Г.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать ФИО1 умерла в ДД.ММ.ГГГГ году, а отец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был лишен родительских прав Судом. С ДД.ММ.ГГГГ Воробьева стала проживать со своей бабушкой ФИО3, а после лишения ее отца родительских прав передана под опеку своего дяди ФИО4, проживала с ним по <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году отчислена из Техникума ввиду самовольного оставления учебы, в настоящее время нигде не обучается. Постановлением администрации г.Петухово от ДД.ММ.ГГГГ Воробьева Г.В. поставлена на учет в качестве нуждающейся во внеочередном предоставлении жилья, однако до настоящего времени жилье ей не предоставлено. В настоящее время Воробьева Г.В. проживает с мужем и несовершеннолетним ребенком на съемной квартире по <адрес>, собственного жилья не имеет. В соответствии с действующим законодательством дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), обеспечиваются органами исполнительном власти по месту их жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Со ссылками на ст.ст. 1, 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года №159-ФЗ, ст.57 ЖК РФ просил обязать администрацию МО «Город Петухово» предоставить Воробьевой Г.В. жилое помещение в черте г.Петухово, соответствующее социальным и санитарно-техническим нормам площадью не менее 18 кв.м. в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем иск предъявил к администрации муниципального образования «Петуховский район Курганской области», определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика (л.д.64), сами требования оставил прежними.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Петуховского района Игнатов М.С. исковые требования к администрации муниципального образования «Петуховский район Курганской области» поддержал, подтвердил ранее данные объяснения. В предыдущем судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ помощник прокурора Игнатов М.С. пояснил, что Воробьева Г.В. проживает и зарегистрирована на территории г.Петухово, является лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей (л.д. 56 об).
В судебном заседании Воробьева Г.В., в интересах которой подан иск, заявленные прокурором требования поддержала, подтвердила ранее данные объяснения. В предыдущем судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Воробьева Г.В. пояснила, что проживает с мужем и малолетним ребенком по <адрес>, данная квартира принадлежит брату мужа, своего жилья не имеет. Из техникума ушла в связи с беременностью, сейчас нигде не учится, сидит с ребенком (л.д. 57).
В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования «Петуховский район Курганской области» по доверенности Вашуркина О.С. требования прокурора признала, пояснила, что на 2011 год предусмотрены субвенции бюджету Петуховского района в размере 3 млн. 900 тыс. рублей на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечением), не имеющих закрепленной жилой площади. Размер неиспользованного остатка с 2010 года составляет 1 млн. 113 тыс. рублей.
В судебном заседании представитель третьего лица на стороне ответчика администрации МО «Город Петухово» по доверенности Сисевич Н.Г. требования прокурора поддержала, дала пояснения согласно ранее представленному отзыву (л.д. 36), указав, что администрация города Петухово полномочиями по опеке и попечительству не наделена, и является всего лишь исполнителем. На ДД.ММ.ГГГГ субвенций для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот в бюджет г.Петухово не поступало.
Представитель третьего лица на стороне ответчика Управления образования администрации Петуховского района по доверенности Андреева Е.В. в судебном заседании и в письменном отзыве на иск (л.д.31) требования прокурора поддержала, подтвердила ранее данные объяснения. В предыдущем судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Андреева Е.В. указала, что жилое помещение за Воробьевой Г.В. не закреплялось, так как у ее родителей жилье отсутствовало. Право на получение жилья у Воробьевой возникло. В 2011 году бюджету Петуховского района на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот предусмотрены субвенции в размере 3 млн. 900 тыс. рублей, 1 млн. 113 тыс. рублей уже имеются (л.д. 57).
Третье лицо на стороне ответчика Правительство Курганской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено судом о дне слушания дела. От представителя Правительства Курганской области по доверенности Даниной М.С. поступил письменный отзыв на иск, заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.41-42). В письменном отзыве представитель ответчика полагала, что исковое требование должно быть предъявлено к муниципальному образованию «Петуховский район Курганской области», которой передано соответствующее государственное полномочие.
Суд, с учетом мнения участников процесса, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица, извещенного о времени и месте судебного заседания и просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, в порядке ст.167 ГПК РФ.
Заслушав объяснения участников процесса, огласив письменные объяснения представителя неявившегося лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что Воробьева Галина Владимировна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус лица, на которого распространяются гарантии, предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее –Федеральный закон от 21.12.1996 года №159-ФЗ), поскольку ее мать ФИО1 умерла в ДД.ММ.ГГГГ, а отец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о смерти, решением Суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-12).
Постановлением администрации муниципального образования «Петуховский район Курганской области» от ДД.ММ.ГГГГ попечителем над Гороховой (Воробьевой) Г.В. назначен ФИО4 (л.д. 32).
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Воробьева Г.В. отчислена из Техникума как самовольно оставившая учебу, что подтверждается справкой учебного заведения (л.д. 18).
В период нахождения под опекой Воробьева Г.В. проживала и была зарегистрирована у попечителя ФИО4 по <адрес>. В настоящее время продолжает состоять на регистрационном учете по указанному адресу, проживает на съемной квартире по <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями Воробьевой Г.В. в судебном заседании, копией паспорта (л.д.6) и участвующими в деле лицами не оспаривались.
По сообщениям Управления Росреестра по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП отсутствует запись о регистрации прав Воробьевой Г.В. на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества (л.д. 14, 30). По сообщениям ГУП «Кургантехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ за Воробьевой Г.В. недвижимого имущества не зарегистрировано, не учтено (л.д. 15, 35).
Воробьева Г.В. не имеет закрепленного за ней жилого помещения и с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в администрации г.Петухово в качестве нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения (л.д.34).
В соответствии с ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Пункт 2 части 2 ст. 57 ЖК РФ устанавливает, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В соответствии со ст.5 этого же Федерального закона предусмотренные дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Анализ приведенных норм закона позволяет сделать вывод, что основаниями для возникновения права на внеочередное получение жилья у детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, является совокупность следующих условий: их нуждаемость в жилых помещениях; окончание пребывания названных граждан в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования.
Право на получение жилого помещения у Воробьева Г.В. наступило после отчисления из Техникума ДД.ММ.ГГГГ года. При установлении за Воробьевой Г.В. опеки жилое помещение за ней не закреплялось, так как ее родители собственного жилья не имели, о чем свидетельствует справка МУ «Управления образования администрации Петуховского района» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45). Постоянным местом жительства Воробьевой Г.В. является г.Петухово Курганской области, где она проживает и зарегистрирована.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии у Воробьевой Г.В. права на внеочередное получение жилья.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без помещения родителей», предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Законом Курганской области от 05.10.2007 года № 288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» муниципальное образование «Петуховский район Курганской области» наделено полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителе, вне очереди жилыми помещениями.
В соответствии с названным Законом, а также постановлением Правительства Курганской области от 24.12.2007 №633 «Об утверждении Порядка расходования субвенций местным бюджетам из областного бюджета на исполнение отдельных государственных полномочий Курганской области по опеке и попечительству» финансовое обеспечение полномочий по опеке и попечительству, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Курганской области.
Законом Курганской области от 27.11.2009 года № 517 «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» предусмотрены субвенции бюджету Петуховского района в размере 2 млн. 633тыс. рублей на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечением), не имеющих закрепленной жилой площади (Приложение № 11).
Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика Вашуркина О.С., на 2011 год предусмотрены субвенции бюджету Петуховского района в размере 3 млн. 900 тыс. рублей на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленной жилой площади. Размер неиспользованного остатка с 2010 года составляет 1 млн. 113 тыс. рублей.
Аналогичные пояснения дала в судебном заседании представитель Управления образования администрации Петуховского района Андреева Е.В.
Решением Петуховской городской Думы от 21.05.2009 года №323 норма предоставления площади жилого помещения, исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде г.Петухово, установлена в размере не менее 18 кв.м. (л.д.16).
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о возложении на администрацию МО «Петуховский район» обязанности по предоставлению жилого помещения Воробьевой Г.В. по норме, установленной решением Петуховской городской Думы от 21.05.2009 года №323, в размере не менее 18 кв.м. общей площади.
Суд определяет срок для предоставления жилого помещения в соответствии с заявленными прокурором требованиями, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что в судебном заседании представитель ответчика Вашуркина О.С. с ним согласилась, суд полагает данный срок приемлемым.
Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Петуховского района в интересах Воробьевой Галины Владимировны удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Петуховский район Курганской области» предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ Воробьевой Галине Владимировне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение, соответствующее санитарно-техническим требованиям, расположенное в черте города Петухово, общей площадью не менее 18 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней путем подачи кассационной жалобы, принесения кассационного представления через Петуховский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2011 года.
Судья
Петуховского районного суда Е.С. Голубь