Дело № 2-61/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Петуховский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи А.Н. Мыльченко,
при секретаре К.Ю. Перчун,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Петухово Курганской области 16 марта 2011 года гражданское дело по иску прокурора Петуховского района Курганской области в интересах Копыльцовой Екатерины Николаевны к Администрации муниципального образования «Большегусиновский сельсовет» Петуховского района, Администрации Петуховского района Курганской области о предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Петуховского района Курганской области обратился в суд с иском в интересах Копыльцовой Е.Н. к Администрации муниципального образования «Большегусиновский сельсовет» о предоставлении жилого помещения. В обоснование иска указал, что Копыльцова Е.Н. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее родители: ФИО1 и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ году были лишены родительских прав. Она была помещена в Ш. школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучение в котором окончила ДД.ММ.ГГГГ году. В период ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. обучалась в Училище. В настоящее время проживает в с. Большое Гусиное Петуховского района Курганской области в частном доме, находящемся в бесхозяйном состоянии, собственного жилья не имеет. Постановлением Администрации Большегусиновского сельсовета Петуховского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ Копыльцова Е.Н. поставлена на учёт в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением, однако до настоящего времени ей жильё не предоставлено. Поскольку по решению Большегусиновской сельской Думы от 23.08.2010 г. установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не менее 18 кв.м. на каждого члена семьи, а состав семьи Копыльцовой Е.Н. 1 человек, следовательно, полагает, что ей должно быть предоставлено жилое помещение площадью не менее 18 кв.м. по месту проживания, т.е. на территории Большегусиновского сельсовета Петуховского района. Поскольку на реализацию осуществляемых муниципальным образованием полномочий Петуховскому району выделено 1633000 рублей в 2010 г., просит обязать администрацию муниципального образования «Большегусиновский сельсовет» предоставить Копыльцовой Е.Н. жилое помещение в черте Большегусиновского сельсовета, соответствующее социальным и санитарно-техническим нормам, площадью не менее 18 кв.м. в срок до ДД.ММ.ГГГГ Впоследствии судом к участию в деле была привлечена в качестве соответчика Администрация Петуховского района Курганской области, т.к. государственное полномочие Курганской области по опеке и попечительству было передано соответствующим органам местного самоуправления - Петуховский район.
В судебном заседании помощник прокурора Петуховского района М.С. Игнатов исковые требования поддержал и дал пояснения согласно доводам, изложенным в исковом заявлении.
Копыльцова Е.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ответчика, действующий на основании устава, глава администрации Большегусиновского сельсовета Н.В. Суханов в судебном заседании с исковыми требованиями согласился.
Представитель ответчика Администрации Петуховского района О.С. Вашуркина, действующая по доверенности, не возражала против удовлетворения исковых требований к администрации Петуховского района Курганской области.
Представитель третьего лица МУ «Управление образования администрации Петуховского района», действующая по доверенности специалист сектора опеки и попечительства Андреева Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель третьего лица Правительства Курганской области в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В письменном отзыве указали, что с исковыми требованиями не согласны, поскольку администрация МО «Большегусиновский сельсовет» является ненадлежащим ответчиком по делу, т.к. государственными полномочиями по опеке и попечительству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, наделены муниципальные образования Курганской области, в данном случае - Петуховский район. Администрация МО «Большегусиновский сельсовет» такими полномочиями не наделена. Кроме того на органы местного самоуправления Петуховского района Курганской области возложена обязанность по предоставлению истице по месту жительства жилого помещения.
Суд, с учетом мнения участников процесса, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица, извещенного о времени и месте судебного заседания, в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ).
Заслушав объяснения участников процесса, огласив письменные объяснения представителя неявившегося третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Согласно части 2 вышеуказанной статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В силу статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В соответствии со статьей 5 этого же Федерального закона предусмотренные дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 5 статьи 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Статьей 6 Закона Курганской области от 29.12.2004 года №6 «О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье» также предусмотрено внеочередное обеспечение жилыми помещениями указанной категории лиц.
В соответствии с приложением № 1 закона Курганской области от 05.10.2007 г. № 288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» соответствующим органом местного самоуправления, которому передано государственное полномочие Курганской области по опеке и попечительству, является Петуховский район Курганской области.
Постановлением Правительства Курганской области от 24.12.2007 года №633 «Об утверждении порядков расходования субвенций местным бюджетам из областного бюджета на исполнение отдельных государственных полномочий Курганской области по опеки и попечительству» утвержден порядок финансирования обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой, попечительством, в приемных семьях и лиц из их числа.
Законом Курганской области от 08.12.2010 года №78 «Об областном бюджете на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов» предусмотрено выделение Петуховскому району Курганской области субвенций в 2011 году на обеспечение жилыми помещениями граждан категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» в размере 3900 тыс. рублей.
Судом установлено, что Копыльцова Екатерина Николаевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус лица, на которого распространяются гарантии, предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поскольку ее родители ФИО2 и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ году лишены родительских прав, о чём представлены свидетельство о рождении №, выданное отделом ЗАГС ДД.ММ.ГГГГ, решение Петуховского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ о лишении родительских прав ФИО2 и ФИО1, постановление администрации Петуховского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении в детский дом несовершеннолетних ФИО3, ФИО3, Копыльцовой Е.Н., ФИО4», свидетельство об окончании Ш. школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ
Копыльцова Е.Н. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в администрации Большегусиновского сельсовета Петуховского района в качестве нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения, о чём свидетельствуют постановление администрации Большегусиновского сельсовета Петуховского района № от ДД.ММ.ГГГГ
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица проходила обучение в А. школе-интернате и там же проживала, в дальнейшем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась воспитанницей Ш. школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и находилась на полном государственном обеспечении, проживала в общежитии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Училище, данные обстоятельства подтверждаются объяснениями участников процесса, а также письменными материалами дела: справкой отдела образования А. района Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой Ш. школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ
Копыльцова Екатерина Николаевна зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Курганская область, Петуховский район, с. Большое Гусиное, что подтверждается справкой ТП УФМС России по Курганской области в Петуховском районе от ДД.ММ.ГГГГ, данными паспорта, справкой отдела адресно-справочной работы по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ, справкой Администрации Большегусиновского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, не оспаривается сторонами.
Из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ и Петуховского филиала ГУП «Кургантехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Копыльцова Е.Н. на праве собственности жилья на территории Курганской области не имеет.
Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ и справки ГУП «Кургантехинвентаризация» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на объект недвижимости расположенный по адресу: Курганская область, Петуховский район, с. Большое Гусиное, <адрес> сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.
Решением Большегусиновской сельской Думы Петуховского района Курганской области №11 от 23.08.2010 года установлена норма площади для предоставления жилого помещения по договору социального найма на территории МО «Большегусиновский сельсовет» Петуховского района Курганской области, в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
Из справки главы администрации Большегисиновского сельсовета Петуховского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Копыльцова Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года проживала с родителями по адресу с. Большое Гусиное Петуховского района Курганской области.
Постановлением Администрации Большегусиновского сельсовета Петуховского района Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ за Копыльцовой Е.Н. было закреплено жилое помещение по адресу: с. Большое Гусиное Петуховского района Курганской области, по месту проживания ее родителей.
Из акта обследования жилья, закрепленного за Копыльцовой Е.Н., из объяснений сторон установлено, что жилое помещение, закрепленное за истицей в настоящее время непригодно для проживания. Таким образом, суд считает, что жилое помещение хотя и было закреплено за Копыльцовой Е.Н., но на момент окончания ею обучения признано непригодным для проживания, поэтому на нее распространяется действие ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Судом установлено, что право на получение жилого помещения у Копыльцовой Е.Н. наступило после окончания Училище в ДД.ММ.ГГГГ году, что подтверждается объяснением истца, сообщением Техникума от ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, судом установлено, что местом жительства Копыльцовой Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р., является с. Большое Гусиное Петуховского района Курганской области, где она проживает и зарегистрирована после выпуска из Училище. Отсутствие у него жилого помещения подтверждается исследованными выше материалами дела.
Из анализа вышеуказанных норм следует, что надлежащим ответчиком по данному делу является администрация МО «Петуховский район» Курганской области.
Прокурором не приведено обоснования возложения на администрацию Большегусиновского сельсовета Петуховского района обязанности по предоставлению жилья Копыльцовой Е.Н., при таких обстоятельствах законных оснований для возложения на данный муниципальный орган обязанности по предоставлению жилья Копыльцовой Е.Н. нет.
Принимая во внимание изложенное, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований прокурора Петуховского района Курганской области в интересах Копыльцовой Екатерины Николаевны к Администрации муниципального образования «Большегусиновский сельсовет» Петуховского района о предоставлении жилого помещения, отказать.
Исковые требования прокурора Петуховского района Курганской области в интересах Копыльцовой Екатерины Николаевны к Администрации МО «Петуховский район» Курганской области о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.
Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований прокурора Петуховского района Курганской области в интересах Копыльцовой Екатерины Николаевны к Администрации муниципального образования «Большегусиновский сельсовет» Петуховского района о предоставлении жилого помещения, отказать.
Исковые требования прокурора Петуховского района Курганской области в интересах Копыльцовой Екатерины Николаевны к Администрации МО «Петуховский район» Курганской области о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.
Обязать администрацию МО «Петуховский район» Курганской области предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ по договору социального найма Копыльцовой Екатерине Николаевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение в черте Большегусиновского сельсовета Петуховского района Курганской области, соответствующее социальным и санитарно-техническим нормам, площадью не менее 18 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Петуховский районный суд в течение 10 дней.
Судья А.Н. Мыльченко
Вступило в законную силу