Дело № 2-291/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Петуховский районный суд Курганской области в составе председательствующего А.Н. Мыльченко, при секретаре К.Ю. Перчун, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Петухово Курганской области 29 июня 2011 года гражданское дело по иску ТО Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском и Макушинском районах в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц к МДОУ детский сад «Родничок», Администрации Петуховского района Курганской области о возложении обязанности привести детский сад в соответствие с требованиями законодательства РФ и признании бездействия должностных лиц незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском и Макушинском районах обратился в Петуховский районный суд в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц с иском к МДОУ детский сад «Родничок», Администрации Петуховского района Курганской области о возложении обязанности привести детский сад в соответствие с требованиями законодательства РФ и признании бездействия должностных лиц незаконными. В обоснование иска указали, что специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах была проведена проверка детского сада «Родничок» в ходе которой установлено, что имеются нарушение санитарных правил СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», а именно:

- в нарушение п.3.9 СанПиН 2.4.1.2660-10, групповые индивидуальные площадки не оборудованы теневыми навесами, кроме групповых индивидуальных площадок старшей «А» группы, старшей «Б» группы;

- в нарушение п.3.17 СанПиН 2.4.1.2660-10, мусоросборник не имеет крышки;

- в нарушение п. 4.25 СанПиН 2.4.1.2660-10, набор помещений пищеблока не соответствует санитарным требованиям: отсутствуют горячий и холодный цеха, которые могут быть совмещены в одном помещении и разделены перегородкой; раздаточная; помещение с холодильным оборудованием для хранения скоропортящихся продуктов; моечная обменной тары; комната для персонала; раздевалка и туалет для персонала; помещение для хранения уборочного инвентаря и приготовления моющих и дезинфицирующих средств;

- в нарушение п.5.1, 5.5 СанПиН 2.4.1.2660-10, на момент обследования в помещениях групповых отмечаются дефекты внутренней отделки стен в средней «Б», средней «А» группах (нарушение целостности покрытия кафельной плитки), внутренней отделки потолка в средней «А» группе из-за протекания кровли; внутренней отделки пола в 1 младшей «Б» группе, во второй младшей «А», «Б» группах, старших группах «А», «Б», «В» (нарушение целостности линолеума в результате большого процента износа, расхождение сварного шва линолеума, неполное покрытие пола линолеумом);

- в нарушение п. 6.6 СанПиН 2.4.1.2660-10, в группах: 1 младшая «А», 1 младшая «Б», 2 младшая «А», 2 младшая «Б», старшая «А», «Б», «В» отмечается часть некомплектной мебели;

- в нарушение п.6.2 СанПиН 2.4.1.2660-10, отсутствуют условия для сушки верхней одежды и обуви детей;

- в нарушение п.6.14 СанПиН 2.4.1.2660-ф, расстановка кроватей в спальнях не соответствует санитарным требованиям: расстояния между изголовьями и длинными сторонами кроватей не выдержаны во всех групповых помещениях, разрывы между длинными сторонами кроватей составляют менее 0,65м, между изголовьями двух кроватей менее 0,3 м.;

- в нарушение п. 6.18.1, п.6.18.2 СанПиН 2.4.1.2660-10, в туалетных для групп ясельного возраста оборудовано 2 умывальных раковины с подводкой холодной воды для детей и 1 умывальная раковина для персонала (при норме 3 умывальные раковины для детей с подводкой холодной и горячей воды и одна умывальная раковина для персонала); в туалетных для групп младшей, средней и подготовительной групп оборудованы по три умывальные раковины с подводкой холодной воды для детей и одна умывальная раковина для персонала (при норме по четыре умывальных раковины с подводкой холодной и горячей воды для детей и одной умывальной раковине для персонала);

- в нарушение п.7.8 СанПиН 2.4.1.2660-10, спальные помещения групповых недостаточно оборудованы светильниками по их количеству (по 1 светильнику в каждой спальне), что не позволяет обеспечивать помещения спален равномерным рассеянным светом;

- в нарушение п.8.4 СанПиН 2.4.1.2660-10, отопительные приборы не ограждены съёмными деревянными решётками;

- в нарушение п.9.1, п.9.5 СанПиН 2.4.1.2660-10, не обеспечены подводкой горячей воды туалетные (кроме туалетной групповой 1 младшей «Б» группы) для детей и персонала во всех групповых помещениях, изолятор и другие помещения медицинского назначения;

- в нарушение п.14.4 СанПиН 2.4.1.2660-10, не оборудована вытяжная вентиляция от источника выделения тепла на пищеблоке;

- в нарушение п. 14.10 СанПиН 2.4.1.2660-10, для мытья кухонной посуды в моечной пищеблока используется односекционная ванна, что не соответствует санитарным требованиям.

В результате вышеуказанных нарушений законодательства РФ, существенно нарушаются интересы Российской Федерации, выраженные в отрицательном влиянии на здоровье детей. Подобные нарушения закона также нарушают права на благоприятное пребывание в детском дошкольном учреждении неопределенного круга лиц. Со ссылкой на статью 51 ФЗ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» просят:

1) признать бездействие должностных лиц МДОУ детский сад «Родничок» и администрации Петуховского района по вопросу эксплуатации дошкольного учреждения с нарушением требований законодательства РФ, незаконным;

2) обязать МДОУ детский сад «Родничок» в срок до 01 января 2013 года привести детский сад в соответствие с требованиями законодательства РФ, а именно:

- оборудовать групповые индивидуальные площадки теневыми навесами, кроме групповых площадок старшей «А», старшей «Б» групп;

- оборудовать мусоросборник крышкой;

- обеспечить набор помещений на пищеблоке в соответствии с санитарными требованиями: оборудовать горячий и холодный цеха, которые могут быть совмещены в одном помещении и разделены перегородкой; раздаточную; помещение с холодильным оборудованием для хранения скоропортящихся продуктов; моечную обменной тары; комнату для персонала; раздевалку и туалет для персонала; помещение для хранения уборочного инвентаря и приготовления моющих и дезинфицирующих средств;

- устранить дефекты внутренней отделки стен, потолка, пола в групповых младших и средних групп;

- в раздевальных (или в отдельных помещениях) создать условия для сушки верхней одежды и обуви детей;

- оборудовать групповые младших и средних групп комплектами мебели с учетом антропометрических показателей;

- обеспечить расстановку кроватей в спальнях во всех групповых помещениях в соответствии с санитарными требованиями;

- оборудовать в туалетных всех групп дополнительно по 1 умывальной раковине для детей с подводкой холодной и горячей воды, остальные умывальные раковины оборудовать подводкой горячей воды;

-     спальные помещения групповых оборудовать светильниками, достаточными по их количеству, для обеспечения помещений спален равномерным рассеянным светом;

-     отопительные приборы во всех помещениях оградить съёмными деревянными решетками;

- обеспечить подводкой горячей воды туалетные (кроме туалетной групповой 1 младшей «Б» группы) для детей и персонала во всех групповых помещениях, изолятор и другие помещения медицинского назначения;

- оборудовать вытяжную вентиляцию от источника выделения тепла на пищеблоке;

- установить в моечной на пищеблоке двухсекционную ванну для мытья кухонной посуды;

3) обязать Администрацию Петуховского района в течение 2012 года профинансировать работу, направленную на устранение вышеперечисленных нарушений.

В судебном заседании представитель истца по доверенности М.Г. Кокорина исковые требования поддержала и дала пояснения по доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Петуховского района по доверенности О.С. Вашуркина с исковыми требованиями согласилась частично. Пояснила, что за последние годы бездействия со стороны должностных лиц не было, в детском саду были установлены водонагреватели, заменена сантехника. Привести кухню согласно нормам СанПин не имеется возможности, поскольку детский сад построен по старому проекту и нет возможности оборудовать столько помещений, сколько требует новый СанПин. Поэтому считаем, раз здание построено по старому проекту, то должны применяться нормы СанПина 1975 года, действовавшие на момент постройки здания.

В судебном заседании представитель ответчика МДОУ детский сад «Родничок» Г.М. Жданова, действующая по уставу, с исковыми требованиями согласилась частично. Пояснила, что в детском саду «Родничок» кухня имеет три цеха: моечный, горячий и для холодных продуктов, склады с электрооборудованием, площадь помещения не позволяет сделать душ и туалет для персонала.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 3 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 года №91 (зарегистрированы в Минюсте РФ 27 августа 2010 г. N 18267) утверждены правила и нормативы СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях", которые введены в действие с 01.10.2010 года. До 01.10.2010 года действовали правила и нормативы СанПиН 2.4.1.1249-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных учреждениях", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, первого заместителя Министра здравоохранения Российской Федерации от 26.03.2003 N 24 (зарегистрированы в Минюсте России 08.04.2003, регистрационный номер 4392).

Установлено, что 01.06.2010 года была проведена проверка в МДОУ детский сад «Родничок», расположенного по адресу: Курганская область, г. Петухово, ул. Красная, 37 и выявлены нарушения санитарных правил, что подтверждается атом проверки №09-49 от 01.06.2010 года Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах.

МДОУ детский сад «Родничок» является действующим юридическим лицом, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Из устава МДОУ детский сад «Родничок» следует, что их учредителем является администрация Петуховского района Курганской области.

04.06.2010 года МДОУ детский сад «Родничок» было дано предписание к акту №09-49, в котором установлен срок для устранения выявленных нарушений санитарных правил в срок до 01.09.2010 года.

Судом установлено, что в детском саду «Родничок» действительно имеются нарушения санитарных правил, что не отрицалось сторонами в судебном заседании.

В части приведения пищеблока детского сада «Родничок» в соответствии санитарными требованиями, суд полагает необходимым отказать. Так как здание детского сада было построено в 1981 году по СанПин 1975 года и в настоящее время не имеется технической возможности переоборудовать пищеблок в детском саду. Кроме того, представителем истца не представлены суду доказательств по приведению пищеблока в детском саду «Родничок» в соответствии с требованиями действующего СанПина.

Таким образом, суд считает, что исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском и Макушинском районах в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц к МДОУ детский сад «Родничок», Администрации Петуховского района Курганской области о возложении обязанности привести детский сад в соответствие с требованиями законодательства РФ и признании бездействия должностных лиц незаконными подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском и Макушинском районах в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц к МДОУ детский сад «Родничок», Администрации Петуховского района Курганской области о возложении обязанности привести детский сад в соответствие с требованиями законодательства РФ и признании бездействия должностных лиц незаконными удовлетворить частично.

Признать бездействие должностных лиц МДОУ детский сад «Родничок» и Администрации Петуховского района Курганской области по вопросу эксплуатации дошкольного учреждения с нарушением требований законодательства РФ незаконными.

Обязать МДОУ детский сад «Родничок» в срок до 01 января 2013 года привести детский сад в соответствие с требованиями законодательства РФ, а именно:

1) оборудовать групповые индивидуальные площадки теневыми навесами, кроме групповых площадок старшей «А», старшей «Б» групп (п. 3.9 СанПин 2.4.1.2660-10);

2) оборудовать мусоросборник крышкой (п.3.17 СанПин 2.4.1.2660-10);

3) устранить дефекты внутренней отделки стен, потолка, пола в групповых младших и средних групп (п. 5.1, 5.5 СанПин 2.4.1.2660-10);

4) в раздевальных (или в отдельных помещениях) создать условия для сушки верхней одежды и обуви детей (п.6.2 СанПин 2.4.1.2660-10);

5) оборудовать групповые младших и средних групп комплектами мебели с учетом антропометрических показателей (п.6.6 СанПин 2.4.1.2660-10);

6) обеспечить расстановку кроватей в спальнях во всех групповых помещениях в соответствии с санитарными требованиями (п.6.14 СанПин 2.4.1.2660-10);

7) оборудовать в туалетных всех групп дополнительно по одной умывальной раковине для детей с подводкой холодной и горячей воды, остальные умывальные раковины оборудовать подводкой горячей воды (п. 6.18.1, 6.18.2 СанПин 2.4.1.2660-10);

8) спальные помещения групповых оборудовать светильниками, достаточными по их количеству, для обеспечения помещений спален равномерным рассеянным светом (п. 7.8 СанПин 2.4.1.2660-10);

9) отопительные приборы во всех помещениях оградить съёмными деревянными решетками (п. 8.4 СанПин 2.4.1.2660-10);

10) обеспечить подводкой горячей воды туалетные (кроме туалетной групповой одной младшей «Б» группы) для детей и персонала во всех групповых помещениях, изолятор и другие помещения медицинского назначения (п. 9.1, 9.5 СанПин 2.4.1.2660-10);

11) оборудовать вытяжную вентиляцию от источника выделения тепла на пищеблоке (п. 14.4 СанПин 2.4.1.2660-10);

12) установить в моечной на пищеблоке двухсекционную ванну для мытья кухонной посуды (п. 14.10 СанПин 2.4.1.2660-10).

Обязать Администрацию Петуховского района Курганской области в течение 2012 года профинансировать работу, направленную на устранение вышеперечисленных нарушений.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Петуховский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 июля 2011 года.

Судья: А.Н. Мыльченко

Решение вступило в законную силу 15.07.2011г.