Дело № 2 – 199/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петухово «12» мая 2011 г.

Петуховский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Стрельцова А.С. при секретаре Перчун К.Ю., с участием представителя процессуального Истца помощника прокурора Петуховского района Курганской области Игнатова М.С., Истца Варфоломеевой Е.В., представителя Ответчика Администрации МО «Петуховский район» Вашуркиной О.С., действующую на основании доверенности № от дд.мм.гггг., представителя третьего лица Сектора опеки и попечительства Андреевой Е.В., действующей на основании доверенности № от дд.мм.гггг., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 199 по исковому заявлению прокурора Петуховского района к Администрации муниципального образования «Петуховский район» о возложении обязанности предоставления жилого помещения Варфоломеевой Е.В.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Петуховского района Курганской области, действуя в интересах Варфоломеевой Е.В., обратился в Петуховский районный суд Курганской области с исковым заявление к Администрации муниципального образования «Петуховский район» с требованиями о возложении обязанности в предоставлении жилого помещения Варфоломеевой Екатерине Дмитриевне, соответствующее социальным и санитарно – техническим нормам в черте <адрес> до дд.мм.гггг. Требования Истец обосновал тем, что Варфоломеева Е.В. относится к категории «дети, оставшиеся без попечения родителей», так как её отец В. умер в 1996 году, а мать В. была лишена родительских прав в 2004 году, в связи с данными обстоятельствами Варфоломеева Е.В. была направлена для воспитания в Житниковский детский дом Каргапольского района. По окончании пребывания в детском доме Варфоломеева поступила в ФГОУ «Шадринский политехнический колледж». В 2001 году Варфоломеева Е.В. была поставлена Администрацией г. Петухово на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении во внеочередном порядке, однако жильё ей до сих пор не предоставлено. Своего жилья Варфоломеева не имеет и проживает по адресу: <адрес>. В 2009 году по решению Петуховского районного суда М., которая является сестрой Варфоломеевой Е.В., Администрацией <адрес> предоставлялось для проживания жилое помещение. Поскольку общая площадь, предоставляемого помещения, составляла 40 кв.м., по письменному согласию Варфоломеевой Е.В. данная жилая квартира была предоставлена для проживания обеих сестёр. Однако, в данной квартире Варфоломеева Е.В. никогда не проживала, отдельного жилья ей не предоставлялось. Прокурор считает, что в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ Варфоломеева Е.В. имеет право на получение жилого помещения площадью не менее 18 кв.м. в черте г. Петухово, соответствующее социальным и санитарно – техническим нормам в черте г. Петухово Петуховского района Курганской области.

В судебном заседании Истец Варфоломеева Е.В. исковые требования поддержала, пояснила, что её отец В. умер в 1996 году, а мать была лишена родительских прав в 2004 году, в связи с данными обстоятельствами Варфоломеева Е.В. была направлена для воспитания Житниковский детский дом Каргапольского района. В 2006 году она поступила для получения образования в ФГОУ «Шадринский политехнический колледж», который окончила в 2010 году. Администрацией г. Петухово в 2009 году Истцу и её сестре М. была предоставлена для проживания жилая квартира по адресу: <адрес>. Варфоломеева Е.В. дала письменное согласие на совместное получение жилья, но сделала это вынуждено, поскольку считала, что может лишиться права на получения жилого помещения вообще. После окончания Шадринского колледжа она вернулась для проживания в г. Петухово, но оказалось, что совместно проживать с сестрой они не могут из – за систематических ссор. Ранее в данной квартире проживал так же сожитель М., но сейчас он там не живёт, так же в квартире сейчас проживает сын сестры. В настоящее время Варфоломеева Е.В. вынуждена проживать у знакомых по адресу: <адрес>. Истец считает, что минимальная площадь квартиры не соответствует требованиям, поскольку в данной квартире должны проживать три человека – две сестры и К. Просила возложить на Администрацию муниципального образования «Петуховский район» обязанность предоставить Варфоломеевой Екатерине Викторовне жилое помещение общей площадью не менее 18 кв.м., соответствующее социальным и санитарно – техническим нормам, в черте <адрес> до дд.мм.гггг.

В судебном заседании представитель процессуального Истца помощник прокурора Игнатов М.С. исковые требования поддержал. Пояснил, что Варфоломеева Е.В. и М. являются сёстрами и относятся к категории «дети, оставшиеся без попечения родителей», поскольку у них нет обоих родителей. В 2009 году Администрацией МО «г. Петухово» им была предоставлена для проживания жилая квартирой общей площадью 40 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. На момент предоставления жилья Варфоломеева Е.В. находилась на обучении в ФГОУ «Шадринский политехнический колледж», после получения образования Варфоломеева Е.В. вернулась для проживания в г. Петухово. Но проживать совместно с сестрой она возможности не имеет, поскольку в предоставленной им обеим квартире проживает М. совместно с сыном и сожителем. Между сёстрами сложились неприязненные отношения, что препятствует их совместному проживанию, и Варфоломеева Е.В. вынуждена жить у посторонних людей по адресу: <адрес>. Несмотря на то, что Варфоломеева Е.В. давала письменное согласие на совместное предоставление им с сестрой квартиры для проживания, помощник прокурора считает, что ей должно быть предоставлено отдельное жильё. Просил возложить на Администрацию муниципального образования «Петуховский район» обязанность предоставить Варфоломеевой Екатерине Викторовне жилое помещение общей площадью не менее 18 кв.м., соответствующее социальным и санитарно – техническим нормам, в черте г. Петухово Петуховского района Курганской области до дд.мм.гггг.

Представитель Ответчика Вашуркина О.С. с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что Варфоломеева Е.В. действительно относится к категории «дети, оставшиеся без попечения родителей» и в 2001 году была поставлена на внеочередную очередь для льготного получения жилья. В 2009 году Петуховский районный суд обязал Администрацию г. Петухово предоставить жилое помещение М. в г. Петухово общей площадью не менее 15 кв.м. Ответчиком были выделены денежные средства и Администрацией МО «г. Петухово» была куплена жилая квартира, расположенная по адресу: <адрес> Поскольку площадь данного объекта жилого фонда составляла 40 кв. м. и сестра М. так же относится к категории «дети, оставшиеся без попечения родителей», Администрацией МО «г. Петухово» было предложено предоставить данное жильё для проживания обеих сестёр. Варфоломеевы выразили своё согласие на совместное получение жилья и было принято решение о предоставлении им указанной квартиры для совместного проживания. С М. был заключён договор социального найма, в соответствии с условиями данного договора, Варфоломеева Е.В. включена в состав её семьи. В связи с тем, что жилое помещение было предоставлено сёстрам Варфоломеевым, они были сняты с учёта как лица имеющие право на внеочередное получение жилья. Доводы Истца о том, что Администрация МО «Петуховский район» обязана предоставить Варфоломеевой Е.В. дополнительное жилое помещение, считает необоснованными, поскольку она уже имеет закреплённое за ней жильё. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица Сектора опеки и попечительства МУ «Управление образования администрации Петуховского района» Андреева Е.В. в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора не согласилась. Поддержала доводы представителя Ответчика, пояснила, что поскольку Варфоломеевы являются родными сёстрами, допускается предоставление им одного жилого помещения для совместного проживания. В связи с тем, что жилое помещение было предоставлено сёстрам Варфоломеевым, они были сняты с учёта как лица имеющие право на внеочередное получение жилья. Площадь жилой квартиры соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещения предоставляемых гражданам для проживания, данная квартира пригодна для проживания и соответствует социальным и санитарно – техническим нормам. Таким образом, представитель Третьего лица считает, что у Варфоломеевой Е.В. уже есть закреплённое за ней жилое помещение, поэтому в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Выслушав Истца, помощника прокурора, представителя Ответчика, представителя Третьего лица и изучив письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии паспорта №, выданного ОУФМС России по Курганской области в г. Ш. дд.мм.гггг., Варфоломеева Екатерина Викторовна родилась дд.мм.гггг. Её отец, В., умер в 1996 году, а её мать, В., лишена родительских прав в отношении своих дочерей, что подтверждается свидетельством о рождении I – БС № от дд.мм.гггг., справкой о смерти № от дд.мм.гггг. и решением Петуховского районного суда Курганской области от дд.мм.гггг. По смыслу п. 2 и п. 3 ст. 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к категории «дети – сироты» относятся лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба родителя, а к категории «дети оставшиеся без попечения родителей» относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав. Таким образом, суд приходит к выводу, что на Варфоломееву Екатерину Викторовну распространяются гарантии, указанные в ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Варфоломеева Е.В. не имела закреплённого за ней жилого помещения и была поставлена на учёт в МО «г. Петухово», как лицо, нуждающееся в предоставлении жилого помещения и имеющее право на внеочередное предоставление жилого помещения. Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя Ответчика и представителя Третьего лица, решением Петуховского городского представительного собрания № от дд.мм.гггг. Как следует из справки ТП УФМС России по Курганской области в Петуховском районе от дд.мм.гггг., Варфоломеева Е.В. зарегистрированной в Петуховском районе не значится, так же она не имеет на территории Петуховского района собственности жилого помещения, что подтверждается письмом ГУП «Кургантехинвентаризация» № от дд.мм.гггг. и информацией Управления Росреестра по Курганской области № от дд.мм.гггг. Как следует из паспорта Варфоломеевой Е.В., она зарегистрирована по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются…детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, в соответствии п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Решением Петуховской городской думы № от дд.мм.гггг., М. и Варфоломеевой Екатерине Викторовне, как лицам, относящимся к категории «дети, оставшиеся без попечения родителей», было предоставлено для проживания по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Варфоломеева Е.В. имеет право на вселение в данную квартиру, что подтверждается так же договором социального найма жилого помещения № от дд.мм.гггг. В связи с данными обстоятельствами М. и Варфоломеева Е.В. были сняты с учёта лиц, нуждающихся в предоставлении жилья, данное обстоятельство Истцом и помощником прокурора в судебном заседании не оспаривалось.

В соответствии с решением Петуховской городской Думы № от дд.мм.гггг., норма предоставления площади жилого помещения, исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде г. Петухово, установлена в размере не менее 18 кв.м. общей площади жилого помещения. Общая площадь жилого помещения, предоставленного сёстрам Варфоламеевым, составляет 40 кв.м., что подтверждается актом приёма – передачи от дд.мм.гггг. и актом обследования жилого помещения от дд.мм.гггг., данное обстоятельство лицами, участвующими в деле, в судебном заседании не оспаривалось. Учитывая, что жилая квартира была предоставлена в пользование двум лицам, суд считает, что общий размер площади жилой квартиры Варфоломеевых соответствует требованиям, предъявляемым к минимальному размеру площади для необходимому для их проживания.

Дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания……обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Исходя из буквального толкования закона, суд приходит к выводу, что лица, относящиеся к категории «дети, оставшиеся без попечения родителей», имеют право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильём, в случае если они окончили пребывание в образовательном учреждении и не имеют закреплённого за ними жилого помещения. Однако, в судебном заседании установлено, что Варфоломеева Е.В. уже имеет право на проживание в выделенном ей жилом помещении по адресу: <адрес>. Таким образом, суд приходит к выводу, что право на получение мер социальной поддержки в виде внеочередного обеспечения жилой площадью было ранее реализовано Варфоломеевой Е.В. путём предоставления ей жилого помещения.

Доводы Истца о том, что проживать совместно с сестрой Варфоломеева Е.В. не может, суд находит необоснованными, поскольку ранее обе сестры письменно согласились на предоставление им квартиры для совместного проживания. Доказательств того, что Варфоломеева Е.В. дала вынужденное письменное согласие либо не желала проживать так же совместно с сыном сестры, суду не представлено и в судебном заседании не найдено. Как пояснили в судебном заседании Варфоломеева Е.В. и М., Истцу не препятствуют пользоваться представленной квартирой лица, проживающими в ней, а именно М. и её малолетний сын. Законом не предусмотрено ограничений по совместному проживанию близких родственников в одном жилом помещении при предоставлении мер социальной поддержки в виде предоставлении жилья, каких – либо препятствий для определения порядка пользованием квартирой, в том числе при возникновении конфликтных ситуаций, в судебном заседании не установлено. В связи с данными обстоятельствами доводы Истца о том, что Варфоломеевой Е.В. полагается дополнительное отдельное жилое помещение, суд находит несостоятельными.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования, в соответствии ч. 1 ст. 45 ГПК РФ. Учитывая, что исковые требования прокурора заявлены в защиту социальных прав Варфоломеевой Е.В. суд считает, что прокурор обратился в суд в пределах своих полномочий.

Оценив доказательства в совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурору Петуховского района, заявленных в интересах Варфоломеевой Екатерины Викторовны, к Администрации муниципального образования «Петуховский район» отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда подачей кассационной жалобы или кассационного представления в течение десяти дней через Петуховский районный суд Курганской области.

Решение вступило в законную силу 30.05.2011г.