Дело № 2 – 423/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Петухово «17» августа 2011 г. Петуховский районный суд Курганской области, в составе председательствующего судьи Стрельцова А.С., при секретаре Агаповой А.А., с участием представителя Истца помощника прокурора Игнатова М.С., представителя Ответчика начальника МКУ «Финансовый отдел Администрации Петуховского района» Брызгаловой Е.В., представителя Третьего лица государственного бюджетного учреждения «Петуховская центральная районная больница» Кириловой Л.Н., действующую на основании доверенности № б/н от дд.мм.гггг., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 423 по исковому заявлению прокурора Петуховского района к муниципальному казённому учреждению «Финансовый отдел Администрации Петуховского района» о взыскании денежных средств в качестве компенсации мер социальной поддержки в пользу Пинаевой Н.Г. УСТАНОВИЛ: Прокурор Петуховского района Курганской области, действуя в интересах Пинаевой Натальи Григорьевны, обратился в Петуховский районный суд Курганской области с исковым заявлением к МКУ «Финансовый отдел Администрации Петуховского района» о взыскании в пользу Пинаевой Н.Г. денежных средств в размере 16440 (Шестнадцать тысяч четыреста сорок) рублей в качестве компенсации задолженности по выплате компенсации мер социальной поддержки. В обоснование исковых требований указал, что в соответствии с Законом Курганской области от 07.09.2005 года № 75 «О социальной поддержке лиц, проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области», меры социальной поддержки предоставляются медицинским и фармацевтическим работникам организаций здравоохранения, находящихся в ведении Курганской области. В ходе проведенной прокуратурой проверки по исполнению законодательства о предоставлении мер социальной поддержки лицам, проживающим и работающим в сельской местности Петуховского района, выявлена задолженность по оплате коммунальных услуг Пинаевой Н.Г. В судебном заседании представитель Истца помощник прокурора Игнатов М.С. исковые требования поддержал, просил взыскать с МКУ «Финансовый отдел Администрации Петуховского района» в пользу Пинаевой Натальи Григорьевны 16440 (Шестнадцать тысяч четыреста сорок) рублей в качестве задолженности по выплате компенсации мер социальной поддержки. В судебном заседании представитель Ответчика Брызгалова Е.В. с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что ранее выплаты мер социальной поддержки предоставлялись на основании решения Петуховской районной думы от 01.03.2006 г. № 122, которым было утверждено Положение о социальной поддержке специалистов медицинских учреждений, проживающих в сельской местности. В последствии действие данного положения было отменено решением Петуховской районной думы в 2009 году, в связи с уменьшением дотаций из областного бюджета и отсутствии собственных заработанных средств они приостановили выплату мер социальной поддержки для медицинских работников. Поскольку инициатива о выплате мер социальной поддержки исходила от Администрации Петуховского района, она же имела право отменить своё решение, из – за отсутствия средств в бюджете. Так же указал, что Ответчик не согласен с указанием прокурора на то, что обязанность по оплате мер социальной поддержки для данной категории граждан возложена на Администрацию Петуховского района Законом Курганской области № 75 от 07.09.2005., поскольку требования данного закона распространяются на работников, работающих в учреждения здравоохранения, находящихся в ведении Курганской области. ГБУ «Петуховская ЦРБ» была переведена в государственную организацию только в 2011 году, в настоящее время Пинаевой выплачиваются меры социальной поддержки в соответствии с законом. В судебном заседании представитель Третьего лица ГБУ «Петуховская центральная районная больница» Кирилова Л.Н. пояснила, что Закон Курганской области от 07.09.2005 года № 75 «О социальной поддержке лиц, проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области» не распространял своё действие на работников МУ «Петуховская ЦРБ», поскольку данная организация являлась муниципальным учреждением. Выплата мер социальной поддержки работникам больницы ранее осуществлялась на основании решения Петуховской районной думы, в 2010 году денежных средств из районного бюджета на данные цели не поступило, поэтому выплаты Пинаевой не были произведены. С 2011 года Петуховская центральная районная больница была переведена в разряд государственных учреждений и в настоящее время финансируется из средств федерального бюджета, в связи с данными обстоятельствами в настоящее время меры социальной поддержки выплачиваются Пинаевой Н.Г. в соответствии с законом. В судебное заседание представитель Третьего лица «Финансовое управление Курганской области» не явился, ранее представили заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя Третьего лица. Суд считает возможным рассмотреть дело без его участия, поскольку Третье лицо извещено о дате, времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом и просило рассмотреть дело без участия его представителя, что соответствует требованиям ст. 167 ГПК РФ. Выслушав представителя Истца, представителя Ответчика, представителя Третьего лица и изучив представленные письменные материалы гражданского дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению. В судебном заседании установлено, что Пинаева Наталья Григорьевна работает заведующей медицинской сестрой ФАП медпункта в с. Курорт озеро Медвежье, что подтверждается трудовой книжкой и выпиской из приказа № от дд.мм.гггг., кроме того, данное обстоятельство было подтверждено в судебном заседании представителем Третьего лица. В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, координация вопросов здравоохранения и социальной защиты, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Меры социальной поддержки медицинских работников федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются Правительством Российской Федерации, организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, – органами государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных организаций здравоохранения – органами местного самоуправления, в соответствии ст. 63 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан». В настоящее время Пинаева Н.Г. проживает в с. Курорт озеро Медвежье Петуховского района Курганской области, что подтверждается справкой Администрацией Курортного сельсовета и сведениями о регистрации из паспорта Пинаевой. В судебном заседании установлено, что Пинаевой Н.Г. по месту работы – МУ «Петуховская ЦРБ» было подано письменное заявление о выплате компенсации по оплате коммунальных услуг за 2010 год, также предоставлены копии документов, подтверждающие основания владения и пользования жилыми помещениями. Данный вывод суда подтверждается письменными материалами дела, и не оспаривался представителем Ответчика в судебном заседании. Однако, в соответствии с Законом Курганской области от 07.09.2005 года № 75 «О социальной поддержке лиц, проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области», меры социальной поддержки предоставляются медицинским и фармацевтическим работникам организаций здравоохранения, находящихся в ведении Курганской области. Медицинское учреждение, в котором работала Пинаева Н.Г., являлось муниципальным и находилось в ведении МО «Петуховский район», таким образом, суд приходит к выводу, что на Пинаеву не распространялось действие данного закона Курганской области. Ранее меры социальной поддержки были предоставлены ей на основании решения Петуховской районной Думы № 122 от 01.03.2006. «Об утверждении Положения о социальной поддержке специалистов медицинских учреждений, проживающих в сельской местности». Решением Петуховской районной Думы №501 от 14.12.2009. «О приостановлении действия решений Петуховской районной Думы» было приостановлено действие решения Петуховской районной Думы № 122 от 01.03.2006. в связи с секвестированием районного бюджета. Денежных средств из федерального бюджета на предоставление данных мер социальной поддержки в бюджет МО «Петуховский район» не выделялось, доказательств обратного, суду не представлено и в судебном заседании не найдено. Таким образом, действующим законодательством РФ не возложена обязанность на муниципальное образование предоставлять социальные льготы отдельным категориям работников, следовательно предоставление медицинским работникам муниципального учреждения мер социальной поддержки являлось правом, а не обязанностью Администрации МО «Петуховский район». Оценив доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что поскольку в 2010 году действие решения Петуховской районной Думы № 122 от 01.03.2006. уже было приостановлено, у Пинаевой Н.Г. не возникло права на получение мер социальной поддержки в данный период времени, следовательно, требования прокурора удовлетворению не подлежат. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан….Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, в соответствии ч. 1 ст. 45 ГПК РФ. Учитывая, что Пинаева Н.Г. просила прокурора Петуховского района обратиться в суд в предоставлении её интересов, суд приходит к выводу, что исковое заявление подано прокурором в пределах его полномочий. Иск рассмотрен в пределах заявленных требований и к указанному Ответчику. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований прокурора Петуховского района к муниципальному казённому учреждению «Финансовый отдел Администрации Петуховского района» отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение десяти суток путём подачи кассационной жалобы или кассационного представления через Петуховский районный суд Курганской области. Председательствующий А.С.Стрельцов Решение вступило в законную силу 30.08.2011 г.