Именем Российской Федерации

Петуховский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи А.Н. Мыльченко,

при секретаре К.Ю. Перчун,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Петухово Курганской области 20 декабря 2011 года гражданское дело по иску Зеленских Елены Анатольевны к Администрации г. Петухово, ТП УФМС России в Петуховском районе Курганской области о признании права пользования на жилое помещение, возложение обязанности постановки на регистрационный учет, иску Зеленских Елены Анатольевны к Администрации г. Петухово о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Зеленских Е.А. обратилась в Петуховский районный суд с иском к Администрации г. Петухово о признании права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, возложение обязанности поставить на регистрационный учет по указанному адресу. В обоснование иска указала, что она с 2004 года проживает в спорном жилом помещении. Нанимателем данного жилого помещения являлась П., которая в настоящее время умерла. Спорное жилое помещение было предоставлено П. в 1996 году АООТ «Южно-Уральский трест транспортного строительства» по акту безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан, которое в настоящее время не существует. В спорное жилое помещение истец вселилась по просьбе П., поскольку та была больна, и ей требовался постоянный уход, забота. С 2004 года истец наравне с нанимателем несла расходы нанимателя жилого помещения, вела с ней общее хозяйство, оплачивала коммунальные платежи, производила ремонт. В августе 2011 года обратилась к ответчику с заявлением о заключении с ней договора социального найма, на что получила отказ в связи с тем, что спорное жилое помещение не является муниципальной собственностью. Со ссылкой на статью 69 ЖК РФ просила признать за ней право пользования на квартиру № по <адрес>, обязать ТП УФМС в Петуховском районе Курганской области зарегистрировать ее по указанному адресу. Определением Петуховского районного суда от дд.мм.гггг по ходатайству истца к участию в деле в качестве ответчика был привлечен ТП УФМС России в Петуховском районе Курганской области.

Зеленских Е.А. обратилась в Петуховский районный суд с иском к Администрации г. Петухово о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, ссылаясь на то, что с 1996 года проживает в квартире № по <адрес>. Нанимателем спорного жилого помещения являлась П., которая умерла в .... году. Спорное жилое помещение принадлежало АООТ «Южно-уральский трест транспортного строительства», которого в настоящее время не существует. Ответчик отказал Зеленских Е.А. в приватизации квартиры, ссылаясь на то, что данное жилое помещение в муниципальную собственность не передавалась, на балансе администрации не состоит. Просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Зеленских Е.А. и ее представитель Т.В. Алексеева исковые требования поддержали, и представитель дала пояснения по доводам, изложенным в исковых заявлениях.

В судебное заседание представитель ответчика администрации г. Петухово не явился, просил рассмотреть дело без его участия. В письменном отзыве указал, что спорное жилое помещение при ликвидации АООТ «Южно-Уральский трест транспортного строительства» в муниципальную собственность администрации г. Петухово не передавалось, на балансе администрации не состоит.

В судебное заседание представитель ответчика ТП УФМС России по Петуховскому району Курганской области не явился, извещен судом надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

С учетом мнения истца и ее представителя, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчиков, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Заслушав истца и ее представителя, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии со статьей 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Согласно статьям 2, 4 Закона РФ от 4июля1991года N1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

По смыслу Закона о приватизации право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со статьей 8 Закона о приватизации в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

В соответствии со статьей 18 Закона о приватизации при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В судебном заседании установлено, что квартира № в доме № по <адрес> была представлена дд.мм.гггг в собственность П. акционерным обществом открытого типа «Южно-Уральский трест транспортного строительства», которое являлось владельцем данного жилого помещения и действовало на территории г. Петухово как СМП-290, что подтверждается актом безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан. Данный акт не был зарегистрирован в органах осуществляющих государственную регистрацию права.

дд.мм.гггг умерла П., о чем в материалах дела имеется свидетельство о смерти серии I-БС № от дд.мм.гггг, выданное отделом ЗАГС администрации МО «Петуховский район» Курганской области.

Согласно сообщению нотариуса Петуховского нотариального округа № от дд.мм.гггг наследственное дело после смерти П., умершей дд.мм.гггг не заводилось, сведения о лицах принявших наследство у нотариуса отсутствуют.

В судебном заседании свидетели Л. и Е. подтвердили, что Зеленских Е.А. осуществляла уход и заботу за П., так как та была больной и не могла осуществлять за собой уход, проживала совместно с П., обеспечивала сохранность жилого дома.

Установлено, что после смерти П. Зеленских Е.А. осталась проживать по адресу: <адрес>, что подтверждается пояснениями истицы, не отрицалось свидетелями.

Поскольку установлено, что истец вселилась в спорную квартиру как член семьи П., являющейся нанимателем квартиры, вела с ней общее хозяйство, на момент смерти проживала с ней и продолжает проживать в настоящее время, администрация г. Петухово не претендует на квартиру, суд находит исковое требование Зеленских Е.А. к Администрации г. Петухово о признании права пользования жилым помещением подлежащим удовлетворению.

Пунктом 17 Административного регламента о предоставлении Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом Федеральной миграционной службы от 20.09.2007 года №208 установлено, что решение суда о признании права пользования жилым помещением является основанием для регистрации по месту жительства.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать территориальный пункт Управления Федеральной миграционной службы в Петуховском районе Курганской области поставить на регистрационный учет Зеленских Елену Анатольевну по адресу: <адрес>.

Рассматривая требования истицы к администрации г. Петухово о признания права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации суд находит следующее.

Установлено, что истец Зеленских Е.А. зарегистрирована с дд.мм.гггг по месту жительства по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство подтверждаются адресной справкой ТП УФМС России по Курганской области в Петуховском районе от дд.мм.гггг, объяснением истца.

В соответствии со статьей 20 ГК РФ под местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Таким образом, суд считает, что регистрация является лишь способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Регистрация в силу специфики правовой природы не является основанием для возникновения гражданско-правовых (жилищных) отношений. Она является административным актом, не порождающим жилищных отношений.

Согласно справке Петуховского филиала ГУП «Кургантехинвентаризация» № от дд.мм.гггг двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> имеет полезную площадь - 47,4 кв.м., жилую - 28,0 кв.м.

Суд установил, что в списке ЕГРЮЛ СМП-290 отсутствует, что подтверждается справкой № от дд.мм.гггг, выданной Межрайонной ИФНС России №5 по Курганской области.

Установлено, что Зеленских Е.А. обратилась к ответчику о передаче ее жилой квартиры в собственность в порядке приватизации, в чем ей было отказано в связи с тем, что данное жилое помещение не является муниципальной собственностью, не стоит на балансе, что видно из сообщения администрации г. Петухово от дд.мм.гггг №.

Суд установил, что спорная квартира, ранее принадлежала СМП-290, что подтверждается объяснением истца. Указанная жилая квартира в настоящее время нигде на балансе не стоит. Истец не имеет возможности реализовать свое право на приобретение спорной жилой квартиры в собственность бесплатно, в порядке приватизации, в связи с тем, что объектом приватизации может быть только государственный и муниципальный жилой фонд. Передача в муниципальную собственность спорного жилого помещения при реорганизации СМП-290 не осуществлялась, право муниципальной собственности на спорное жилое помещение не зарегистрировано, что подтверждается сообщением администрации г. Петухово. Поэтому перед регистрацией права собственности истца должно быть зарегистрировано право муниципальной собственности на передаваемое жилое помещение, а затем переход прав. В связи с этим ответчик не имеет полномочий на передачу истцу спорного жилого помещения в собственность бесплатно в порядке приватизации.

Суд полагает, что переход государственных или муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не должны влиять на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в т.ч. и на право бесплатной приватизации жилья и им не может быть отказано в безвозмездной передаче жилья в собственность в порядке приватизации в домах данных предприятий и учреждений даже в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного Закона (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулирующее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения.

По сведениям Петуховского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области (уведомление № от дд.мм.гггг) в ЕГРП записи о регистрации прав на спорный объект недвижимости отсутствуют.

По сообщению Петуховского филиала ГУП «Кургантехинвентаризация» от дд.мм.гггг № сведения о зарегистрированных правах на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Администрация Петуховского района акт отвода земельного участка для строительства жилого дома по адресу: <адрес>не оформляла, земельный участок не предоставляла, что подтверждается сообщением Администрации Петуховского района № от дд.мм.гггг.

Таким образом, установлено отсутствие зарегистрированных прав на спорную квартиру.

Учитывая то, что истец приобрела право пользования спорным жилым помещением, она имеет право на приватизацию данного жилья.

В соответствии со статьей 11 Закона о приватизации каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Истец в приватизации жилья не участвовала, что подтверждается справкой администрации г. Петухово № от дд.мм.гггг.

Учитывая, что Зеленских Е.А. проживает в спорном жилом помещении, не использовала право на приватизацию, она вправе в соответствии со статьями 2, 4, 11, 18 Закона о приватизации приватизировать его.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Зеленских Е.А. о признании за ней права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Зеленских Елены Анатольевны к Администрации г. Петухово, ТП УФМС России в Петуховском районе Курганской области о признании права пользования жилым помещением, возложение обязанности постановки на регистрационный учет, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать право пользования жилым помещением за Зеленских Еленой Анатольевной на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Обязать территориальный пункт Управления Федеральной миграционной службы в Петуховском районе Курганской области поставить на регистрационный учет Зеленских Елену Анатольевну по адресу: <адрес>.

Признать право собственности в порядке приватизации за Зеленских Еленой Анатольевной на двухкомнатную квартиру общей площадью - 47,4 кв.м., жилой - 28,0 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Петуховский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2011 года.

Судья А.Н. Мыльченко

Решение вступило в законную силу 11.01.2012 г.