Именем Российской Федерации

Петуховский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи А.Н. Мыльченко,

при секретаре К.Ю. Перчун,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Петухово Курганской области 16 ноября 2011 года гражданское дело по иску Овчеренко Людмилы Владимировны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Петуховском районе Курганской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У с т а н о в и л :

Овчеренко Л.В. обратилась в Петуховский районный суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Петуховском районе Курганской области (далее - ГУ-УПФ РФ в Петуховском районе Курганской области) о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав в обоснование иска, что обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в назначении которой ей было отказано в связи с тем, что не были зачтены в специальный стаж периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг;

- карантина с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг;

- ремонта с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг

В связи с невключением вышеназванных периодов в специальный трудовой стаж, её специальный трудовой стаж составляет менее 25 лет, поэтому в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей отказано. С данным решением не согласна, т.к. работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, за время нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд. В период карантина она находилась на рабочем месте, ей выплачивалась заработная плата в размере 2/3 от оклада, из которой производились удержания в Пенсионный фонд. Во время ремонта истица также находилась на рабочем месте, выполняла работу в течение полного рабочего дня, установленную Уставом учреждения, во время ремонта ей выплачивалась заработная плата в полном объеме, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд. Впоследствии изменила исковые требования, просила включить кроме указанных выше периодов работы в специальный стаж период карантина с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг Просила признать решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным; включить спорные периоды работы в ее специальный трудовой стаж; назначить досрочную пенсию по старости с 09.08.2011 г., т.е. со времени обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии.

В судебном заседании истец Овчеренко Л.В. исковые требования поддержала, пояснив, что с 1986 г. по настоящее время работает в детском саду «Родничок» воспитателем. На курсы повышения квалификации направлялась по приказу работодателя, в данные периоды ей сохранялась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд. Повышение уровня квалификации ей также предписывалось должностной инструкцией воспитателя. При низком температурном режиме вводился в детском саду карантин, она выходила на работу, работала полный рабочий день, выполняла должностные обязанности. Во время ремонта находилась на рабочем месте, занималась разработкой методических материалов, подготовкой различных материалов для детей, оформлением группы, подбирала методическую литературу для проведения занятий, иногда занималась ремонтными работами в группе.

В судебном заседании представитель ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Петуховском районе по доверенности В.П. Котина исковые требования не признала, пояснив, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, карантина и ремонта не засчитывается в специальный трудовой стаж, поскольку в указанное время работник не занят выполнением работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Поэтому вышеуказанные периоды были исключены из льготного стажа истца. Так как у нее, с учётом исключения из специального стажа вышеуказанных периодов, на дату обращения в Пенсионный фонд - 09.08.2011 г., трудовой стаж составил менее 25 лет, а необходимо для получения права на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, не менее 25 лет трудовой деятельности. Просила в иске отказать.

Заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон о трудовых пенсиях), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы до 01.09.1999 года засчитываются в стаж, дающий право на трудовую пенсию по старости по пп.19 п.1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях в соответствии со Списком от 06.09.1991 года №463, после 01.11.1999 года в соответствии со Списком и Правилами от 29.10.2002 года №781.

Согласно данным спискам, право на досрочное назначение пенсии имеют воспитатели детских садов всех наименований.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) предусматривает, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность), средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно пункту 5.2 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 27.03.2006 года №69, зарегистрированного в Минюсте России 26.07.2006 года №8110 (далее – Положение), в период отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения.

Пунктом 4.2 указанного выше Положения в каникулярный период педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени.

В соответствии с пунктом 5.1 Положения периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

Установлено, что 09.08.2011 г. истец обратилась в ГУ-УПФ РФ в Петуховском районе Курганской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, о чём в материалах настоящего гражданского дела имеется соответствующее заявление.

Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от дд.мм.гггг и решением Управления Пенсионного фонда РФ в Петуховском районе № от дд.мм.гггг ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Исключены из специального стажа периоды работы: с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг

Судом установлено, что истец дд.мм.гггг была принята на работу воспитателем в ясли - сад №40 ст. Петухово Южно-Уральской железной дороги. дд.мм.гггг переведена воспитателем в ясли-сад «Родничок» в связи с ликвидацией ясли-сад №40, где работает по настоящее время, что подтверждается записями в трудовой книжке, архивной справкой от дд.мм.гггг №, архивной справкой № от дд.мм.гггг.

Из исторической справки детского сада «Родничок» следует, что до дд.мм.гггг был ясли-сад №40 ст. Петухово Южно-Уральской железной дороги, затем открылось общеразвивающее дошкольное учреждение ясли-сад «Родничок». С дд.мм.гггг ясли-сад «Родничок» переименован в Муниципальное общеразвивающее учреждение детский сад «Родничок», с дд.мм.гггг в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Родничок».

Установлено, что в периоды: с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы, что подтверждается архивной справкой № от дд.мм.гггг, выданной Архивным сектором администрации Петуховского района Курганской области, справкой о проверке достоверности сведений индивидуального учета о трудовом стаже. Таким образом, указанные периоды правомерно исключены Пенсионным фондом из специального стажа работы Овчеренко Л.В.

В периоды с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг Овчеренко Л.В. проходила обучение на курсах повышения квалификации, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг - периоды карантина в детском саду, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг - периоды ремонта в детском саду, что подтверждается приказами о направлении на курсы повышения квалификации, об объявлении карантина в детском саду, о закрытии на ремонт, справкой уточняющей занятость.

В периоды нахождения Овчеренко Л.В. на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата в полном объеме, производились удержания страховых взносов в Пенсионный фонд, что подтверждается справкой № от дд.мм.гггг, выданной МКУ «Управление образования администрации Петуховского района» Курганской области, копиями лицевых счетов, объяснениями истицы.

Кроме того, повышение квалификации предусмотрено в качестве обязанности воспитателя должностной инструкцией, истица направлялась на курсы повышения квалификации по приказу непосредственного руководителя. Курсы повышения квалификации связаны с педагогической деятельностью, повышение квалификации является необходимым условием для осуществления педагогической деятельности. Таким образом, суд расценивает курсы повышения квалификации как неотъемлемую часть производственного процесса воспитателя.

В периоды закрытия детского сада на карантин, истец как воспитатель, осуществляла свою профессиональную педагогическую деятельность полный рабочий день, занималась разработкой методических материалов, осуществляла методическую работу, изготавливала пособия, что входит в её должностные обязанности как воспитателя, в данный период ей выплачивалась заработная плата в размере 2/3 оклада, с которой уплачивались страховые взносы, что подтверждается справкой, выданной МКУ «Управление образования администрации Петуховского района» Курганской области № от дд.мм.гггг, копиями лицевых счетов, объяснениями свидетелей Г., Д.

Кроме того, объявление в детском саду карантина производилось не по собственной инициативе работодателя, а по указанию Управления Роспотребнадзора по Курганской области в связи с низким температурным режимом в детском саду, что не должно лишать истца права на включение данного периода в специальный стаж. Следовательно, периоды объявления карантина в детском саду подлежат зачету в специальный стаж Овчеренко Л.В.

Довод представителя ответчика о том, что в период объявления карантина в детском саду, Овчеренко Л.В. не занималась работой с детьми и поэтому данный период не может быть включен в специальный стаж ее работы, суд находит несостоятельным. Так как в периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для воспитанников детского сада по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения (пункт 5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений).

Довод представителя ответчика о том, что во время объявления карантина Овчеренко Л.В. получала заработную плату в размере 2/3 от оклада и работала не полный рабочий день, суд считает необоснованным. Так как в ходе судебного заседания установлено, что в период объявления карантина истец работала полный рабочий день, занималась разработкой методических материалов, осуществляла методическую работу.

Во время ремонта истец занималась подготовкой группы к занятиям, подготавливала различный материал для детей, разрабатывала методические пособия, составляла план работы. Во время ремонта заработная плата выплачивалась Овчеренко Л.В. в полном объеме, на рабочем месте истец находилась полный рабочий день, что подтверждается объяснениями свидетелей Г. и Д., справкой МКУ «Управление образования администрации Петуховского района» Курганской области № от дд.мм.гггг.

Довод представителя ответчика о том, что во время закрытия детского сада на ремонт Овчеренко Л.В. непосредственно занималась проведением ремонта, а не работой с детьми, суд считает несостоятельным. Так как, исходя из представленных в материалы дела приказов о закрытии детского сада на ремонт, невозможно сделать вывод о том, что именно в группе, в которой работала истица, происходил ремонт, и Овчеренко непосредственно занималась ремонтом, что также опровергается материалами дела.

Следовательно, исковые требования Овчеренко Л.В. в части включения в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации (кроме периодов с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.) и нахождения детского сада на карантине, ремонте подлежащими удовлетворению.

С учетом того, что у истца на момент обращения в суд не имеется требуемого стажа, то суд полагает необходимым обязать ответчика назначить Овчеренко Л.В. пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права.

Таким образом, исковые требования Овчеренко Л.В. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с дд.мм.гггг подлежат отказу в удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Овчеренко Людмилы Владимировны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Петуховском районе Курганской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать решение комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Петуховском районе Курганской области от дд.мм.гггг № незаконным.

Включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Овчеренко Людмиле Владимировне периоды работы:

с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг - нахождение на курсах повышения квалификации;

с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, - карантин;

с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг- ремонт.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Петуховском районе Курганской области назначить Овчеренко Людмиле Владимировне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в срок 10 дней со дня вынесения решения через Петуховский районный суд.

Судья: А.Н. Мыльченко

Решение вступило в законную силу 27.12.2011г., определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 27.12.2011 г. отставлено без изменения.