Дело № 2-45/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Петуховский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи А.Н. Мыльченко, при секретаре К.Ю. Перчун, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Петухово Курганской области 25 января 2012 года гражданское дело по иску Болоненко Леонида Гавриловича к Филиалу главного управления социальной защиты населения Курганской области - отделу социальной защиты населения по Петуховскому району, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признании знака «Ударник одиннадцатой пятилетки» основанием для присвоения звания «Ветеран труда», УСТАНОВИЛ: Болоненко Л.Г. обратился в суд с иском к Филиалу главного управления социальной защиты населения Курганской области - отделу социальной защиты населения по Петуховскому району (далее - филиал ГУ ОСЗН по Петуховскому району), Главному управлению социальной защиты населения Курганской области (далее - ГУ СЗН Курганской области) о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признании знака «Ударник одиннадцатой пятилетки» основанием для присвоения звания «Ветеран труда». В обоснование иска указал, что дд.мм.гггг был награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» и ему выдано удостоверение к знаку. Знак учрежден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. дд.мм.гггг решением Главного управления социальной защиты населения Курганской области в присвоении звания «Ветеран труда» истцу было отказано, в виду того, что в удостоверении к знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки» не имеется ссылки на решение федерального органа о награждении данным знаком. Считает данный отказ незаконным и нарушает его право на получение льгот. Просил признать решение Главного управления социальной защиты населения Курганской области от дд.мм.гггг об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признать знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» основанием для присвоения звания «Ветеран труда». В судебном заседании истец Болоненко Л.Г. на удовлетворении исковых требований настаивал и дал пояснения по доводам, изложенным в исковом заявлении. В судебном заседании представитель ответчика филиала ГУ ОСЗН по Петуховскому району по доверенности Н.В. Сунегина решение вопроса о признании знака «Ударник одиннадцатой пятилетки» основанием для присвоения звания «Ветеран труда» оставила на усмотрение суда. В судебное заседание представитель ответчика Главного управления социальной защиты населения Курганской области не явился, извещен судом надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление. Причины неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил. Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в порядке статьи 167 Гражданского процессуально кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ). Заслушав объяснения истца и представителя ответчика Н.В. Сунегиной, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. В силу пункта 4 указанной статьи порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006 № 73 (в ред. от 09.10.2007) утверждено положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 которого звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде, и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В силу пунктов 2, 7, 8 указанного выше постановления лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», подают в орган социальной защиты населения по месту жительства заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения. Главное управление социальной защиты населения в 15-дневный срок проводит экспертизу документов лиц, претендующих на звание «Ветеран труда», и вносит проект распоряжения Правительства Курганской области о присвоении звания «Ветеран труда». В случае отсутствия оснований для присвоения звания «Ветеран труда» Главное управление социальной защиты населения после принятия соответствующего решения направляет уведомление заявителю и в орган социальной защиты населения по месту жительства с указанием причин отказа и с приложением представленных заявителем документов. Определения ведомственного знака отличия в труде или перечня таких знаков федеральное законодательство не содержит. В соответствии с положением о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», утвержденным Постановлением Президиума Всесоюзного Совета Профессиональных Союзов от 25.09.1981 года №П-8 и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам №289, данным знаком награждаются работники предприятий и организаций союзного подчинения - совместным решением министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областях) и соответствующего республиканского, краевого, областного совета профсоюзов. В судебном заседании установлено, что истец с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг работал на курорте «Озеро Медвежье» Курганской области в должности инженера по технадзору, заместителем главного врача по АХЧ, прорабом по новому строительству, что подтверждается копией трудовой книжки. дд.мм.гггг Болоненко Л.Г. награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», что установлено из удостоверения о награждении. С дд.мм.гггг истец является получателем пенсии по старости, имеет трудовой стаж - 42 года 04 месяца 1 день, о чём представлена справка Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Петуховском районе Курганской области. В подтверждение своих доводов истец приложил удостоверение о награждении, выданное дд.мм.гггг на основании постановления коллегии Курганского областного совета по управлению курортами профсоюзов, в котором указано, что знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. Из архивной справки, выданной ГКУ «Государственный архив Курганской области» № от дд.мм.гггг установлено, что постановлением коллегии Курганского областного совета по управлению курортами профсоюзов от дд.мм.гггг награждены знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» лучшие работники санаторно-курортных учреждений, выполнившие и перевыполнившие соцобязательства третьего года одиннадцатой пятилетки знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки». В списке лучших работников санаторно-курортной системы Курганского областного совета по управлению курортами профсоюзов, награжденных знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» в дд.мм.гггг значится Болоненко Л.Г. Знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» является знаком общесоюзного образца, учреждённого ЦК КПСС, Советом министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливался на Госзнаке, данный знак является ведомственной наградой. Никаких отличий ни в статусе, ни в геральдике знака «Ударник одиннадцатой пятилетки», выданного отраслевым Министерством и выданного предприятием от имени Министерства не имеется. Поскольку знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» является общесоюзной наградой за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств, решение о награждении Болоненко Л.Г. данным знаком принято органом, обладающими такими полномочиями, то суд находит необходимым признать награждение Болоненко Л.Г. знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» основанием для присвоения звания «Ветеран труда». При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым иск Болоненко Л.Г. удовлетворить в полном объеме. Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Болоненко Леонида Гавриловича к Филиалу главного управления социальной защиты населения Курганской области - отделу социальной защиты населения по Петуховскому району, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признании знака «Ударник одиннадцатой пятилетки» основанием для присвоения звания «Ветеран труда», удовлетворить. Решение Главного управления социальной защиты населения Курганской области от дд.мм.гггг № об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» Болоненко Леониду Гавриловичу признать незаконным. Признать удостоверение к нагрудному знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки», выданное дд.мм.гггг Болоненко Леониду Гавриловичу, основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Петуховский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. Судья: А.Н. Мыльченко Вступило в законную силу 27.02.2012г.