Дело № 2-24/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 02 февраля 2012 года город Петухово Петуховский районный суд Курганской области в составе судьи Мокиной И.В., при секретаре Портнягине Р.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шипилова Владимира Николаевича к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области, Филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отделу социальной защиты населения по Петуховскому району о признании знаков «Ударник коммунистического труда», «Победитель социалистического соревнования 1975 года», «Победитель социалистического соревнования 1978 года», «Ударник десятой пятилетки» основанием для присвоения звания «Ветеран труда», УСТАНОВИЛ: Шипилов В.Н. обратился в суд с иском к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области, Филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отделу социальной защиты населения по Петуховскому району, просил суд признать знаки «Ударник коммунистического труда», «Победитель социалистического соревнования 1975 года», «Победитель социалистического соревнования 1978 года», «Ударник десятой пятилетки» основанием для присвоения звания «Ветеран труда», обязать Главное управление социальной защиты населения Курганской области присвоить ему звание «Ветеран труда». В дальнейшем изменил свои исковые требования, в окончательном варианте просит суд признать знаки «Победитель социалистического соревнования 1975 года», «Победитель социалистического соревнования 1978 года», «Ударник десятой пятилетки» основанием для присвоения звания «Ветеран труда». В обоснование заявленных требований указал, что в 1965г. был принят на работу в колхоз им. Суворова <адрес> трактористом. В 1975г. по Постановлению Курганского исполкома совета профсоюзов от дд.мм.гг. № был награждён знаком «Ударник коммунистического труда». дд.мм.гг. Постановлением комитета Курганского областного совета депутатов трудящихся № награждён знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года». дд.мм.гг. от имени Министерства и ЦК профсоюзов был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года». дд.мм.гг. Постановлением Курганского облисполкома и Президиумом областного совета профсоюзов № был награждён знаком «Ударник десятой пятилетки». Знаки утверждены ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. С дд.мм.гг. находится на пенсии по старости на общих основаниях. Общий трудовой стаж составляет 32 года 2 месяца 27 дней. В 2011г. он обратился в Петуховский филиал Главного управления отдела социальной защиты населения о присвоении звания «Ветеран труда», но получил отказ со ссылкой, что данные знаки не входят в перечень наград высших законодательных и исполнительных органов государственной власти Курганской области, дающих основание для присвоения звания «Ветеран труда». Полагает, что данный отказ является незаконным и нарушает его право на получение мер социальной защиты ветеранов, поскольку знаки «Ударник коммунистического труда», «Победитель социалистического соревнования 1975 года», «Победитель социалистического соревнования 1978 года», «Ударник десятой пятилетки» утверждены ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. В судебном заседании Шипилов В.Н. на удовлетворении заявленных требований настаивал, обоснование иска оставил прежним. Представитель ответчиков Главного управления социальной защиты населения Курганской области, Филиала Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отдела социальной защиты населения по Петуховскому району Сунегина Н.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие. В письменном отзыве указала, что документов, свидетельствующих о награждении Шипилова В.Н. указанными знаками не имеется. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчиков в силу ст.167 ГПК РФ. Заслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. Установлено, что Шипилов В.Н. дд.мм.гг. был принят на работу поверхностным учеником ремонтного слесаря в механический цех Шахты № 3 Куллярская, дд.мм.гг. уволен по собственному желанию; в 1965г. принят на работу в колхоз им. Суворова <адрес> трактористом. Уволен из колхоза им.Суворова по собственному желанию; дд.мм.гг. вновь принят в колхоз им.Суворова на должность тракториста, в 1977г. назначен на должность инженера по технике безопасности;. дд.мм.гг. уволен из колхоза, в связи с избранием на должность председателя Жидковского сельского Совета народных депутатов; дд.мм.гг. избран председателем Жидковского сельского Совета; дд.мм.гг. освобожден от обязанностей председателя, в связи с истечением срока полномочий; дд.мм.гг. принят в члены колхоза им.Суворова в порядке перевода на должность тракториста-механизатора, дд.мм.гг. уволен из членов колхоза, в связи с организацией фермерского хозяйства; дд.мм.гг. назначен главой крестьянского хозяйства «Надежда». В период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. Шипилов В.Н. также был принят подземным учеником машиниста шахтных машин на участок подготовительных работ, уволен по собственному желанию дд.мм.гг., дд.мм.гг. принят в Петуховский литейно-механический завод, уволен с завода по собственному желанию дд.мм.гг. В 1975г. Постановлением Курганского исполкома совета профсоюзов от дд.мм.гг. № награждён знаком «Ударник коммунистического труда», дд.мм.гг. Постановлением комитета Курганского областного совета депутатов трудящихся № награждён знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года», дд.мм.гг. от имени Министерства и ЦК профсоюзов награждён знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года», дд.мм.гг. Постановлением Курганского облисполкома и Президиумом областного совета профсоюзов № награждён знаком «Ударник десятой пятилетки». Сведения о награждении Шипилова В.Н. знаками «Победитель социалистического соревнования 1975 года» и «Победитель социалистического соревнования 1978 года» внесены в трудовую книжку Шипилова В.Н. С дд.мм.гг. Шипилов В.Н. находится на пенсии по старости на общих основаниях, имеет общий трудовой стаж 32 года 2 месяца 27 дней. При обращении к начальнику филиала Главного Управления отдела социальной защиты населения по Петуховскому району с заявлением о выдаче удостоверения «Ветеран труда», ему было отказано со ссылкой, что данные знаки не входят в перечень наград высших законодательных и исполнительных органов государственной власти Курганской области, дающих основание для присвоения звания «Ветеран труда». Согласно ст.7 ФЗ от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В соответствии с п. «а» ст.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Указом Президента РФ от 25.09.1999г. № 1270 лицам, награждённым ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет присваивается звание «Ветеран труда». Согласно Положению о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденному постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006г. № 73, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде независимо от факта прекращения работы при обязательном условии установлении (назначении) пенсии и имеющим стаж не менее 25 лет для мужчин. В соответствии с совместным письмом Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995г. № 2026-ВЯ/4276/1-30 и письмом Минтруда России от 7 октября 1998г. при присвоении звания «Ветеран труда» учитывается, в том числе, и знак «Победитель социалистического соревнования … ». Закон РФ «О ветеранах», вышеуказанное положение не содержат норм, ограничивающих право на присвоение звания «Ветеран труда» в случае вручения ведомственной награды от имени министерства. Кроме того, на основании постановления ВЦСПС от 08.04.1977г. (протокол № 5, п.12) - право награждения знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза было предоставлено производить совместно решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, объединения, учреждения как по результатам работ за год, так и в течение года за досрочное выполнение годового задания и выполнения взятых социалистических обязательств. Знак «Победитель социалистического соревнования» является знаком общесоюзного образца, учреждённого ЦК КПСС, Советом министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливался на Госзнаке, данный знак является ведомственной наградой. Никаких отличий ни в статусе, ни в геральдике и знака «Победитель социалистического соревнования … года», выданного отраслевым Министерством и выданного предприятием от имени Министерства не имеется. Кроме того, из письменного ответа ГКУ «Государственный архив общественно-политической документации Курганской области» № 5 от 11.01.2012г. следует, что в документах архивного фонда Курганского обкома КПСС имеется постановление бюро Курганского обкома КПСС, исполкома Курганского областного Совета депутатов трудящихся, президиума Курганского областного Совета профсоюзов и бюро Курганского обкома ВЛКСМ от 30 декабря 1975 года (номер не указан), в котором значится: «Признать победителями в областном социалистическом соревновании:.. . - 1231 передовика производства, в том числе машинистов сушильных агрегатов по приготовлению витаминной травяной муки, звеньевых и членов звеньев по скирдованию и вывозке соломы к местам зимовки скота, машинистов механизированных токов, трактористов - машинистов, комбайнеров, шоферов, наставников молодежи. Вручить им Всесоюзный знак «Победитель социалистического соревнования 1975 года» по районам.. .» Там же, в приложении к данному постановлению имеется «Список комбайнеров, выполнивших условия соцсоревнования на уборке в 1975 году», в котором значится: «... Петуховский район к-з им. Суворова Шипилов Владимир Николаевич.. .» Таким образом, оснований подвергать сомнению факт награждения истца знаками «Победитель социалистического соревнования 1975 года», «Победитель социалистического соревнования 1978 года», а также компетенцию лица, производившего награждение, у суда нет. По сведениям ГКУ «Государственный архив Курганской области» от 23.12.2011г. № 1850 в документах архивного фонда Курганского областного Совета народных депутатов и его исполнительного комитета имеется решение исполнительного комитета Курганского областного Совета народных депутатов и президиума областного Совета профсоюзов от 03.10.1979г. № 668 «О награждении работников сельского хозяйства колхозов и совхозов, досрочно выполнивших задания десятой пятилетки общесоюзным знаком «Ударник десятой пятилетки» в 1979г. и памятным подарком. В документах архивного фонда Курганского областного производственного управления сельского хозяйства за 1979г. в деле «Справки о награждении передовиков сельского хозяйства за 1979г. имеется «Список рабочих и колхозников, представляемых к награждению знаком «Ударник десятой пятилетки» из хозяйств производственного управления сельского хозяйства Петуховского райисполкома (выполнивших задание 3-3,5 лет)», где значится Шипилов Владимир Николаевич комбайнер колхоза им.Суворова, который за 3 года намолотил зерна 21951 центнер, обязательство 20000 центнер и скосил на свал 607 гектаров. Основание: Ф.Р-895. Оп.9.Д.2203.ЛЛ.113,115. С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что «Ударник десятой пятилетки» также является ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку Положением о едином общесоюзном знаке «Ударник десятой пятилетки», утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 года (протокол № 5, п. 13), единым общесоюзным знаком «Ударник десятой пятилетки» награждались лучшие рабочие за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий десятой пятилетки. Знаком «Ударник десятой пятилетки» награждались работники предприятий и организаций союзного и союзно-республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза. Ходатайства о награждении знаком возбуждались администрацией, комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения. На представляемых к награждению знаком составлялись списки, которые направлялись в соответствующие министерства, ведомства или обл(край)исполкомы. Вручение знака «Ударник десятой пятилетки» производилось в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. Награжденному вместе со знаком вручалось удостоверение установленного образца и памятный подарок. В трудовую книжку награжденного вносилась соответствующая запись. Обосновывая своё право на присвоение звания «Ветеран труда» истец ссылается на показания свидетеля Д..., допрошенного в судебном заседании 24.01.2012г., который вместе с ним в указанный период работал в колхозе имени Суворова Петуховского района Курганской области. Свидетель показал, что Шипилова В.Н. за добросовестный труд награждали от имени Министерства сельского хозяйства. Ходатайство о награждении составляли от имени профсоюза и руководства колхоза, затем ходатайство отправляли в районный совет профсоюзов и дальше в область. Когда награды приходили, их вручали в торжественной обстановке на собрании. Исковые требования истца в части требований о признании знака «Ударник десятой пятилетки» основанием для присвоения звания «Ветеран труда» суд находит необоснованными, поскольку звание «Ударник коммунистического труда» не относится к орденам, медалям, либо почетным званиям СССР или Российской Федерации, не может быть признано и ведомственным знаком отличия в труде, а соответственно, не может расцениваться как основание для присвоения звания «Ветеран труда». Таким образом, совокупность имеющихся по делу доказательств суд находит достаточной для вынесения решения о частичном удовлетворении заявленных исковых требований. Кроме того, судом учитывается наличие у истца второго условия, необходимого для присвоения звания «Ветеран труда», установленного Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006г. № 73, а именно: истец имеет трудовой стаж необходимый для назначения пенсии. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Шипилова Владимира Николаевича удовлетворить частично. Признать знаки «Победитель социалистического соревнования 1975 года» от дд.мм.гг., «Победитель социалистического соревнования 1978 года» от дд.мм.гг., «Ударник десятой пятилетки» от дд.мм.гг., выданные Шипилову Владимиру Николаевичу, <данные изъяты> основаниями для присвоения ему в установленном порядке звания «Ветеран труда». Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Петуховский районный суд. Мотивированное решение изготовлено 03.02.2012 года. Судья И.В.Мокина Решение вступило в законную силу 06.03.2012 г. Не обжаловалось.