Дело № 2-2(2)/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2012 года село Частоозерье

Петуховский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Тушина А.С.

при секретаре Овчинниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 06 февраля 2012 года в с. Частоозерье гражданское дело по иску Москалевой Натальи Ефимовны к Администрации Частоозерского района Курганской области, ООО «Е.Строй» об устранении препятствия пользования земельным участком и встречному иску Администрации Частоозерского района Курганской области к Москалевой Наталье Ефимовне о признании недействительным зарегистрированного права собственности на земельный участок

У С Т А Н О В И Л:

Москалева Н.Е. обратилась в суд с иском к Администрации Частоозерского района Курганской области, ООО «Е.Строй» об устранении препятствия пользования земельным участком, указывая при этом, что на ее земельном участке в <адрес>, принадлежащем ей на праве собственности, ответчик ООО «Е.Строй» ведет строительные работы.

На земельный участок все необходимые документы имеются. Просит обязать ответчиков прекратить строительные работы на ее земельном участке.

В судебном заседании Истец исковые требования поддержала, просила устранить препятствия пользованием земельным участком, по встречному иску Администрации Частоозерского района пояснила, что признание недействительным зарегистрированного права собственности на земельный участок считает неправомерным, так как ставит под сомнение решение мирового судьи от дд.мм.гг.. Право собственности ей на землю принадлежит с 1996 года по факту проживания, решением судьи было признано недействительным право собственности на земельный участок на имя ФИО1, также при строительстве ограждающего забора допущено нарушение санитарных норм – между забором и сараем расстояние до 1 метра. Просит исковые требования к ответчикам удовлетворить, по встречному иску Администрации района отказать.

Представитель ответчика Администрации Частоозерского района Давыдов А.Е. в судебном заседании иск не признал, показал, что строительные работы ведутся в соответствии с распоряжением Администрации Частоозерского района и разрешением на строительство на земельном участке по <адрес>. Строительство ведется в границах вышеназванного земельного участка, установленных ГУП «Кургантехинвентаризация» и зарегистрированных ФБУ «Кадастровая палата» по Курганской области. Те документы, что приложил истец, лишь свидетельствуют о ее праве собственности на земельный участок 1801 кв.м. Границы земельного участка Москалевой на местности не установлены, а земельный участок Администрации отмежеван. Кадастровый паспорт здания не может быть правоустанавливающим документом на земельный участок, так как он был сделан после межевания и установления границ дд.мм.гг. и постановки земельного участка на учет с присвоением номера от дд.мм.гг.. При составлении кадастрового паспорта не учитывалось согласие смежных землепользователей. Просит в удовлетворении требований Москалевой отказать, признать недействительным зарегистрированное право собственности на земельный участок Москалевой Н.Е. площадью 1801 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>.

Представитель третьего лица глава Администрации Частоозерского сельсовета Мерзляков Н.В. в судебном заседании показал, что в феврале 1993 года земельный участок площадью 2900 кв.м. был выдан ФИО1, проживающему по <адрес>. В данный земельный участок было включено 2 земельных участка: первый 2300 кв.м., предоставленный в бессрочное(постоянное) пользование в <адрес>, второй 600 кв.м. в собственность по <адрес>. В феврале 1996 года Матвеев выбыл в г. Петухово, а ПУЖКХ данный жилой дом выделил ФИО2, супругу Москалевой Н.Е. В 2009 году Москалевы решили оформить право собственности на земельный участок, но так как свидетельство на землю было оформлено с нарушением, Москалева обратилась в суд о признании свидетельства № от дд.мм.гг. недействительным. Мировым судьей данное свидетельство было признано недействительным. Так как в доме Москалева она живет более 15 лет, имела право на оформление земельного участка в упрощенном порядке. На основании п.2 ст. 25.2 ФЗ от 30.06.2006 г. № 93-Ф «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» Москалева Н.Е. оформила земельный участок площадью 1801 кв.м. в собственность.

По встречному исковому заявлению Администрации Частоозерского района Курганской области к Москалевой Наталье Ефимовне о признании недействительным зарегистрированного права собственности на земельный участок пояснил, что выписка о наличии права на земельный участок 1801 кв.м. Москалевой предоставлена необоснованно, так как в похозяйственной книге отсутствовала информация о наличии какого-либо права на данный земельный участок в указанном размере, однако в соответствии с гражданским кодексом при покупке недвижимости переходит право собственности на землю, занятой этой недвижимостью. Свидетельством № от дд.мм.гг., кадастровой выпиской от дд.мм.гг. №, решением мирового судьи от дд.мм.гг. Москалева получила право собственности на земельный участок размером 600 кв. м.

Москалева самовольно прибавила 1201 кв.м. к земельному участку площадью 600 кв.м., чем ввела в заблуждение Администрацию Частоозерского сельсовета и Росреестр.

Представитель ответчика ООО «Е.Строй» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Петуховского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и письменный отзыв. В отзыве указано, что в ЕГРП имеется запись о регистрации права собственности Москалевой Н.Е. на земельный участок и жилой дом по <адрес>.

По встречному исковому заявлению Администрации Частоозерского района Курганской области к Москалевой Наталье Ефимовне о признании недействительным зарегистрированного права собственности на земельный участок указал, что право собственности за Москалевой зарегистрировано на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № от дд.мм.гг..

Данная выписка является основанием для регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства. Кадастровый паспорт был выдан без проведения межевых работ, то есть уточнения границ, что также допускается в случае регистрации в упрощенном порядке. При признании судом недействительной выписки из похозяйственной книги и, соответственно права собственности, государственная регистрация права будет произведена согласно ст. 28 ФЗ № 122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Представитель третьего лица ФБУ «Кадастровая палата» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором указал, что по сведениям ГНК (государственного кадастра недвижимости) по состоянию на дд.мм.гг. земельный участок с кадастровым №, площадью 1801 кв.м. с категорией «земли населенных пунктов» и разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства» имеет местоположение, установленное относительно ориентира, расположенного в границах участка почтовый адрес ориентира: <адрес>. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Правообладателем данного земельного участка является Москалева Н.Е. Земельный участок с кадастровым № площадью 5886 кв.м. с категорией «земли населенных пунктов» и разрешенным использованием «для строительства детского сада» имеет местоположение, установленное относительно ориентира, расположенного в границах участка почтовый адрес ориентира: <адрес>. Данный земельный участок находится в собственности МО Частоозерский район Курганской области и предоставлен в постоянно (бессрочное) пользование МУ Частоозерский районный отдел образования. Земельный участок поставлен на ГКУ на основании заявления Бекишевой Н.И. от дд.мм.гг. № о постановке на ГКУ объекта недвижимости с приложением документов, предусмотренных ст. 22 ФЗ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». В ходе проверки представленных документов основания для приостановления либо отказа в осуществлении ГКУ, предусмотренные ст. 26,27 Закона, не были выявлены и органом кадастрового учета было принято решение от дд.мм.гг. № о постановке на ГКУ объекта недвижимости –земельного участка с присвоением ему соответствующего кадастрового номера.

В отличии от земельного участка №, в отношении которого проведены кадастровые работы по установлению местоположения его границы, граница земельного участка № не определена в соответствии с требованиями земельного законодательства – не проведены кадастровые работы по определению координат характерных точек такой границы, и соответственно не представляется возможным с достоверной точностью определить, где именно проходит его граница. Необходимо для разрешения спора между истцом и ответчиком провести межевание земельного участка с кадастровым №. Поскольку заинтересованность в результате рассмотрения дела у них отсутствует, просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя ответчика ООО «Е.Строй», представителя третьего лица Петуховского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Курганской области, представителя третьего лица ФБУ «Кадастровая палата».

Выслушав объяснения истца, ответчика, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд считает, что в исковых требованиях Москалевой Н.Е. следует отказать, а встречный иск Администрации Частоозерского района удовлетворить по следующим основаниям.

На основании ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

На основании ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, за исключением случаев:

1) раздела земельных участков, предоставленных садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан, а также земельных участков, предоставленных гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения;

2) образования земельных участков из земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства;

3) образования земельных участков из земельных участков, находящихся в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории;

4) перераспределения земельных участков в соответствии со статьей 11.7 настоящего Кодекса;

5) иных предусмотренных федеральными законами случаев.

Межевание объектов землеустройства проводится в соответствии с заданием на выполнение работ. Задание подготавливается заказчиком или по его поручению подрядчиком на основе проекта территориального землеустройства или сведений государственного земельного кадастра о земельном участке (участках), предоставляемых в виде выписок в форме кадастровой карты (плана) земельного участка (территории). Задание утверждается заказчиком.

В судебном заседании установлено, что по состоянию на дд.мм.гг. земельный участок с кадастровым номером № площадью 1801 кв.м. с категорий «земли населенных пунктов» и разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства» имеет местоположение, установленное относительно ориентира, расположенного в границах участка почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Правообладателем данного земельного участка является Москалева Н.Е.. Земельный участок с кадастровым номером № площадью 5886кв.м. с категорией»земли населенных пунктов» и разрешенным использованием «для строительства детского сада» имеет местоположение, установленное относительно ориентира, расположенного в границах участка почтовый адрес ориентира: <адрес>. Данный земельный участок находится в собственности МО Частоозерский район Курганской области и предоставлен в постоянно (бессрочное) пользование МУ Частоозерский районный отдел образования. Земельный участок поставлен на ГКУ на основании заявления Бекишевой Н.И. от дд.мм.гг. № о постановке на ГКУ объекта недвижимости с приложением документов, предусмотренных ст. 22 ФЗ от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В силу ст. 25, 28, 29 Земельного кодекса РФ земельные участки предоставляются гражданам в собственность бесплатно или за плату на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, в том числе для осуществления жилищного строительства ( ст. 30.1 ЗК РФ).

Согласно ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» № 112-ФЗ от 07.07.2003 года приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, собственник земельного участка может возводить на нем здания или сооружения, осуществлять их перестройку или снос(ст. 263 ГК РФ).

Судом установлено, что Москалева пользовалась земельным участком длительное время, граница земельного участка сложилась за это время фактически, не изменялась и ни кем не оспаривалась, право собственности на земельный участок Москалевой оформлено по фактическим границам земельного участка, новые границы в соответствии с требованиями земельного законодательства не устанавливались.

В Постановлении Правительства РФ от 02.02.1996 года № 105 «Об утверждении Положения о порядке установления границ землепользований в застройке городов и других поселений» указано, что к проекту межевания территории прилагаются: акты согласования границ землепользований; каталог координат границ землепользований; перечень сервитутов, пояснительная записка

В силу п.7 ст. 36 ЗК РФ границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически пользуемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии с п.п. 9.1-9.2 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996 года, установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке. После завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца. Результаты установления и согласования границ оформляется актом, который подписывается собственникам, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителями, городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером-землеустроителем-производителем работ. Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города).

Как следует из материалов дела, Москалевой по определению границ спорного земельного участка, межевание не производилось.

Следовательно, суду истцом Москалевой Н.Е. не представлено достоверных доказательств того, что строительство детского сада ведется на ее земельном участке, поэтому суд считает необходимым в удовлетворении ее иска об устранении препятствий пользования земельным участком и прекращении строительства отказать.

Кроме того, ранее земельный участок принадлежал ФИО1 на основании свидетельства № на праве собственности на землю постоянного (бессрочного) пользования землей общим размером 0,29 га, из них: 0,06 га – в собственности, а 0,23 га - в постоянном бессрочном пользовании. Данное свидетельство было выдано Администрацией Частоозерского сельсовета дд.мм.гг..

Решением мирового судьи Судебного участка № от дд.мм.гг. свидетельство о праве собственности на земельный участок, расположенный по <адрес>, выданный на имя ФИО1, признано недействительным.

В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Таким образом, обстоятельства рассматриваемого искового заявления суд считает установленными вышеуказанным решением и.о. мирового судьи Судебного участка № 24 Частоозерского района Курганской области от дд.мм.гг., вступившим в законную силу дд.мм.гг..

При этом в резолютивной части решения судьи ничего не указано о прекращении права постоянного(бессрочного) пользования на земельный участок ФИО1 и признании права собственности на земельный участок за Москалевой Н.Е.

В материалах дела имеется заявление ФИО1 от дд.мм.гг. об отказе от права собственности и постоянного(бессрочного) пользования земельного участка, расположенного по <адрес>, следовательно, в соответствии с п. 1.1. ст. 19. ЗК РФ данный земельный участок возвращается тому, кто его предоставил, а именно, муниципальному образованию Частоозерский сельсовет Частоозерского района Курганской области.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» земельный участок, находящийся на праве постоянного (бессрочного) пользования может быть переоформлен и зарегистрирован на праве собственности гражданину, которому он предоставлен органами местного самоуправления, то есть владельцу ФИО1, а не истцу Москалевой Н.Е., так как органами местного самоуправления земельный участок Москалевой Н.Е. ни на каком праве владения не предоставлялся.

В соответствии со ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться и переходить от одного лица к другому иным способом в той мере, в какой их оборот допускается законом о земле и других природных ресурсах.

В соответствии со ст. 264 ГК РФ владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим земельным участком, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со ст. 20 ЗК РФ граждане и юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

Выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № от дд.мм.гг., выданной Администрацией Частоозерского сельсовета, послужившей единственным основанием для регистрации права собственности на земельный участок, указано, что на основании заявления Москалевой Н.Е. от дд.мм.гг. у нее в собственности оказался земельный участок площадью 1801 кв.м. в 1996 году, когда такое право согласно свидетельства №, выданного Администрацией Частоозерского сельсовета дд.мм.гг., принадлежало ФИО1 и Матвеев отказался от этого права на земельный участок только в 2009 году. А собственность на данный земельный участок на основании выписки из похозяйственной книги может быть оформлена в соответствии с п. 1 ст. 25.2 ФЗ РФ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» тогда, когда земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие ЗК РФ, то есть до 2001 года.

В графах данной выписки у Москалевой Н.Е. отсутствует запись о наличии в пользовании земельного участка, а также кадастровый номер земельного участка.

Поэтому выписка из похозяйственной книги о наличии у Москалевой Н.Е. права на земельный участок 1801 кв.м., расположенный по <адрес>, выданной Администрацией Частоозерского сельсовета выдана необоснованно, что признал глава Администрации Частоозерского сельсовета Мерзляков Н.В. в отзыве на встречное исковое заявление Администрации Частоозерского района от дд.мм.гг..

Следовательно, единственное основание, по которому дд.мм.гг. зарегистрировано право собственности Москалевой Н.Е. на земельный участок 1801 кв.м., расположенный по <адрес>, с кадастровым номером № судом признается недействительным.

Поэтому встречное исковое заявление Администрации Частоозерского района Курганской области к Москалевой Н.Е. о признании недействительным зарегистрированного права собственности на земельный участок подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В исковых требованиях Москалевой Натальи Ефимовны к Администрации Частоозерского района Курганской области, ООО «Е.Строй» об устранении препятствия пользования земельным участком - отказать.

Встречное исковое заявление Администрации Частоозерского района Курганской области к Москалевой Наталье Ефимовне о признании недействительным зарегистрированного права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать недействительным зарегистрированное право собственности Москалевой Натальи Ефимовны на земельный участок площадью1801 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по <адрес>,

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Петуховский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 10 февраля 2012 года.

Председательствующий судья А.С.Тушин

Решение вступило в законную силу 12 марта 2012 года. Не обжаловалось.