Дело № 2-78(2)/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Петуховский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Тушина А.С., при секретаре Овчинниковой А.А., с участием заместителя прокурора Частоозерского района Тверитина Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело в с. Частоозерье Курганской области 26 марта 2012 года по иску прокурора Частоозерского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Бутыринского сельсовета о возложении обязанности опубликовать постановление главы администрации Бутыринского сельсовета № 3 от 15 июня 2011 года «Об утверждении перечня должностей муниципальной службы Администрации Бутыринского сельсовета, на которых налагаются ограничения при увольнении с муниципальной службы» в средствах массовой информации, УСТАНОВИЛ: Прокурор Частоозерского района Курганской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к Администрации Бутыринского сельсовета о возложении обязанности опубликовать постановление главы администрации Бутыринского сельсовета № 3 от 15 июня 2011 года «Об утверждении перечня должностей муниципальной службы Администрации Бутыринского сельсовета, на которых налагаются ограничения при увольнении с муниципальной службы» в средствах массовой информации. В обоснование своих требований истец указал, что при проведении проверки соблюдения федерального законодательства РФ о муниципальной службе и противодействии коррупции в Администрации Бутыринского сельсовета было установлены нарушения федерального закона РФ № 273-ФЗ от 25.12.2008 года «О противодействии коррупции». Постановлением главы Администрации Бутыринского сельсовета № 3 от 15 июня 2011 года «Об утверждении перечня должностей муниципальной службы Администрации Бутыринского сельсовета, на которых налагаются ограничения при увольнении с муниципальной службы» утвержден перечень должностей муниципальной службы Администрации Бутыринского сельсовета, но нормативно-правовой акт не был опубликован в средствах массовой информации. Просит суд удовлетворить заявленные исковые требования. В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении. Представитель ответчика глава Администрации Бутыринского сельсовета Воробьев М.Д. иск признал в полном объеме, с исковыми требованиями прокурора согласен. Выслушав истца, представителя ответчика и изучив представленные письменные материалы гражданского дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме. Как установлено в судебном заседании постановлением главы Администрации Бутыринского сельсовета № 3 от 15 июня 2011 года «Об утверждении перечня должностей муниципальной службы Администрации Бутыринского сельсовета, на которых налагаются ограничения при увольнении с муниципальной службы» утвержден перечень должностей муниципальной службы Администрации Бутыринского сельсовета, но нормативно-правовой акт не был опубликован в средствах массовой информации. Согласно ч.1 ст. 12 ФЗ РФ № 273-ФЗ от 25.12.2008 года «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Подпунктом «к» п. 8 Указа Президента РФ № 460 от 13.04.2010 года «О Национальной стратегии противодействия коррупции и национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 г.г» основным направлением реализации национальной стратегии противодействия коррупции является повышение значимости комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих РФ и урегулированию конфликтов интересов. П.п. «а» п. 8 Указа Президента РФ № 821 от 01.07.2010 года «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» органам местного самоуправления рекомендовано в 2-месячный срок разработать и утвердить положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов. Также п. 4 Указа Президента РФ № 925 от 21.07.2010 года «О мерах реализации отдельных положений ФЗ «О противодействии коррупции» рекомендовано органам местного самоуправления в 2-месячный срок разработать, руководствуясь настоящим Указом, и утвердить перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и перечни должностей муниципальной службы, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". дд.мм.гг. главе Администрации Бутыринского сельсовета Воробьеву М.Д. объявлено предостережение о недопустимости нарушения федерального закона, рассмотрении вопроса о передачи полномочий деятельности сельской комиссии в районную комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, созданную постановлением главы Администрации Частоозерского района № 36 от 18.03.2009 года, разработки и утверждения перечня должностей муниципальной службы, которые в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы, имеют право замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные обязанности муниципального служащего с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов. Полномочия деятельности сельской комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов дд.мм.гг. были переданы в районную комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов. Постановлением главы Администрации Бутыринского о сельсовета № 3 от 15.06.2011 года «Об утверждении перечня должностей муниципальной службы Администрации Бутыринского о сельсовета, на которых налагаются ограничения при увольнении с муниципальной службы» утвержден Перечень должностей муниципальной службы Администрации Бутыринского сельсовета, но нормативно-правовой акт не был опубликован в средствах массовой информации. Ст. 12 ФЗ РФ № 273-ФЗ от 25.12.2008 года «О противодействии коррупции» определен ряд ограничений в отношении граждан, ранее занимавших должности государственной или муниципальной службы, включенные в Перечень, несоблюдение которых влечет прекращение трудовых договоров, заключенных с указанными лицами. Также на работодателя возложена обязанность при заключении трудового договора с таким гражданином в десятидневный срок сообщить об этом по последнему месту его работы. Неисполнение этого требования предусматривает административную ответственность работодателя. Бездействие ответчика главы администрации Бутыринского сельсовета в части не опубликования постановления № 3 от 15 июня 2011 года «Об утверждении перечня должностей муниципальной службы Администрации Бутыринского сельсовета, на которых налагаются ограничения при увольнении с муниципальной службы» в средствах массовой информации, затрагивает интересы неопределенного круга лиц – потенциальных работодателей муниципальных служащих(бывших муниципальных служащих), численность которых определить невозможно. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Оценив доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором Частоозерского района требований. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Частоозерского района Курганской области - удовлетворить. Обязать главу администрации Бутыринского сельсовета опубликовать постановление № 3 от 15 июня 2011 года «Об утверждении перечня должностей муниципальной службы Администрации Бутыринского сельсовета, на которых налагаются ограничения при увольнении с муниципальной службы» в средствах массовой информации. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца через Петуховский районный суд Курганской области. Председательствующий судья А.С.Тушин Решение вступило в законную силу 27 апреля 2012 года. Не обжаловалось.