Дело №2-338/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 18 июля 2012 года г. Петухово Петуховский районный суд Курганской области в составе: председательствующего - судьи Сергеевой А.А. при секретаре судебного заседания Таланове К.А., с участием представителя истца - заместителя прокурора Петуховского района Курганской области Буденовских К.В., представителя ответчика – директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Петуховская средняя общеобразовательная школа № 3» Шепелиной Л.А., представителя ответчика Администрации Петуховского района Вашуркиной О.С., действующей на основании доверенности от дд.мм.гг. №, представителя третьего лица муниципального казенного учреждения «Управление образования Администрации Петуховского района» Анисимовой З.И., действующей на основании доверенности от дд.мм.гг. №, представителя третьего лица - территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах Макаренко Л.В., действующей на основании доверенности от дд.мм.гг. №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Петуховского района в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Петуховская средняя общеобразовательная школа № 3», Администрации муниципального образования «Петуховский район» о возложении обязанностей к совершению действий по приведению школы в соответствие с требованиями законодательства, по финансированию указанных мероприятий УСТАНОВИЛ: Прокурор Петуховского района Курганской области обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Петуховская средняя общеобразовательная школа № 3» (МКОУ «Петуховская СОШ № 3»), Администрации муниципального образования «Петуховский район» (Администрация Петуховского района) о возложении обязанности к совершению действий по приведению школы в соответствие с требованиями законодательства, по финансированию указанных мероприятий. В обоснование иска указал, что прокуратурой Петуховского района проведена проверка соблюдения МКУ «Петуховская СОШ № 3» законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в ходе которой установлены нарушения СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно в нарушение пунктов: 4.23 СанПиН 2.4.2.2821-10 - медицинский кабинет не оборудован в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, имуннопрофилактику (отсутствуют холодильник, спирометр, динамометр, ширма, медицинский столик, носилки); 4.30 СанПиН 2.4.2.2821-10 - поверхности пололка, стен в помещении медицинского кабинета не допускают уборку влажным способом, так как не устойчивы к действию моющих и дезинфицирующих средств (побелены); 5.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 - учебная мебель для обучения среднего и старшего звена установлена без учета ростовой группы учащихся; 6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 - в медицинском кабинете не предусмотрена отдельная система вытяжной вентиляции; 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 - помещение медицинского кабинета не обеспечено холодным и горячим водоснабжением. Вышеперечсиленные нарушения санитарных правил и норм создают угрозу жизни и здоровью, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний среди обучающихся в образовательном учреждении. Со ссылкой на статью 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) просил возложить обязанности: на МКОУ «Петуховская СОШ № 3» - привести школу в соответствие с перечисленными требованиями санитарных правил в срок до дд.мм.гг., на Администрацию Петуховского района - обеспечить финансирование, необходимое для приведения школы в соответствие с перечисленными требованиями санитарных правил в этот же срок. В судебном заседании представитель истица - заместитель прокурора Петуховского района Курганской области Буденовских К.В. исковые требования в части возложения на МКОУ «Петуховская СОШ № 3» обязанностей в срок до дд.мм.гг. обеспечить медицинский кабинет холодильником, спирометром, динамометром, ширмой, медицинским столиком, носилками; установить учебную мебель для обучения среднего и старшего звена с учетом ростовой группы учащихся; оборудовать в медицинском кабинете отдельную систему вытяжной вентиляции; обеспечить медицинский кабинет холодным и горячим водоснабжением, а на Администрацию Петуховского района - обязанности по финансированию указанных мероприятий поддержал. Требования в части возложения на ответчиков обязанностей по приведению внутренней отделки медицинского кабинета в соответствие с требованиями санитарных правил и норм и финансированию указанных работ не поддержал, указав, что указанное нарушение при проведении проверки установлено не было. Представитель ответчика - директор МКОУ «Петуховская СОШ № 3» Шепелина Л.А. с исковыми требованиями согласилась, пояснив, что в школе действительно имеют место нарушения санитарно-эпидемиологических требований, некоторые нарушения устранены, в частности учебная мебель с учетом ростовой группы закуплена, однако к настоящему времени не установлена, так как в школе идут ремонтные работы. Заявка школы на приобретение в медицинский кабинет холодильника, спирометра, динамометра, ширмы, медицинского столика МКУ «Управление образования Администрации Петуховского района» удовлетворена, однако указанное оборудование в школу к настоящему времени не поступило. Также указала, что работы по оборудованию системы вытяжной вентиляции, горячего и холодного водоснабжения в медицинском кабинете, установка мебели с учетом ростовой группы учащихся, оборудование медицинского кабинета спец. средствами будут выполнены в срок до дд.мм.гг.. Представитель ответчика – Администрации Петуховского района по доверенности Вашуркина О.С. в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, пояснив, что все указанные нарушения будут устранены в срок до дд.мм.гг.. Представитель третьего лица - муниципального казенного учреждения «Управление образования Администрации Петуховского района» Анисимова З.И. с исковыми требованиями согласилась, пояснив, что все указанные нарушения будут устранены в срок до дд.мм.гг.. Представитель третьего лица - территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах, действующая по доверенности Макаренко Л.В. исковые требования прокурора поддержала. Пояснила, что нарушение пункта 4.30 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в акте проверки школы от дд.мм.гг. не отражено. Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствие со статьей 28 Федерального закона от дд.мм.гг. № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от дд.мм.гг. № утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях СанПиН 2.4.2.2821-10». Названные санитарные правила направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к оборудованию помещений общеобразовательного учреждения; водоснабжению, организации медицинского обслуживания обучающихся. Судом установлено, что на основании письменного запроса Прокуратуры Петуховского района дд.мм.гг. ТО Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах проведена проверка МКОУ «Петуховская СОШ № 3», в ходе которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.4.2.2821-10», а именно в нарушение пунктов: 4.23 СанПиН 2.4.2.2821-10 в медицинском кабинете отсутствует холодильник, спирометр, динамометр, ширма, медицинский столик, носилки; 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 - учащиеся среднего и старшего звена не обеспечены мебелью с учетом ростовой группы; 6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 - в медицинском кабинете не оборудована отдельная система вытяжной вентиляции; 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 - помещение медицинского кабинета не оборудовано холодным и горячим водоснабжением. Указанные факты нарушений подтверждаются представленными в дело материалами проверки, директором МКОУ «Петуховская СОШ № 3» Шепелиной Л.А. в судебном заседании не оспаривались. Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о нарушении МКОУ «Петуховская СОШ № 3» санитарно – эпидемиологических требований к помещениям и оборудованию, водоснабжению, организации медицинского обслуживания обучающихся, предусмотренных п. п. 4.23, 5.3, 6.11, 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества, в соответствии частью 1 статьи 296 ГК РФ. В силу пункта 7.1. Устава Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Петуховская средняя общеобразовательная школа № 3», утвержденного начальником МКУ Управление образования Администрации Петуховского района дд.мм.гг., здание школы закреплено за МКОУ «Петуховская СОШ № 3» на праве оперативного управления. Одной из основных задач Школы является создание условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся. К компетенции школы относится в том числе оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями ( п.п. 2.2, 3.7 Устава). Учитывая изложенное, а также положения статьи 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» суд считает установленной обязанность МКОУ «Петуховская СОШ № 3» осуществлять устройство и содержание здания, помещений, иного имущества школы в соответствии с требованиями санитарных правил. Согласно пункту 7. 4 Устава финансирование школы осуществляется за счет средств бюджета Петуховского района. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов школы являются: имущество, переданное Школе его собственником, средства районного бюджета, средства спонсоров и добровольные пожертвования граждан, иные источники, не запрещенные законодательством Российской федерации. Пояснениями участников процесса установлено и не оспаривалось, что деятельность школы финансируется администрацией Петуховского района, осуществляющей полномочия ее учредителя в силу пункта 1.3 Устава, иными денежными средствами (спонсорская помощь, пожертвования), необходимыми и достаточными для приведения школы в соответствие с требованиями санитарных правил и норм, МКОУ «Петуховская СОШ № 3» не располагает. Таким образом, суд приходит к выводу, что Администрация Петуховского района обязана выделять денежные средства на устройство и содержание здания, помещения, иного имущества школы в соответствие с требованиями санитарных правил и норм. В силу статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. Сроки, заявленные истцом, для устранения нарушений санитарных правил (до дд.мм.гг.), суд находит приемлемыми, учитывая, что они позволяют Администрации Петуховского района изыскать источники финансирования и денежные средства, необходимые для выполнению работ по устранению нарушений санитарных правил, с чем согласилась в судебном заседании представитель Администрации Петуховского района Вашуркина О.С., директор школы Шепелина Л.А. также полагала, что установленные истцом сроки устранения нарушений приемлемы. Таким образом, суд определяет срок для приведения школы в соответствие с вышеперечисленными требованиями санитарных правил (пункты 4.23, 5.3, 6.11, 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10) до дд.мм.гг.. Прокурор Петуховского района просил также возложить на МКОУ «Петуховская СОШ № 3» обязанность привести внутреннюю отделку медицинского кабинета в соответствие с требованием пункта 4.30 СанПиН 2.4.2.2821-10, предполагающим возможность уборки стен и потолка влажным способом с использованием дезинфицирующих средств, а на Администрацию Петуховского района - обязанность по предоставлению школе финансирования, необходимого для приведения школы в соответствии с данным требованием санитарных правил. Вместе с этим в акте проверки МКОУ «Петуховская СОШ № 3», проведенной дд.мм.гг. ТО Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах нарушение школой санитарных правил, отраженных в пункте 4.30 СанПиН 2.4.2.2821-10 не указано, иных доказательств, что в школе данное нарушение действительно имеет место быть, истцом не представлено, и в судебном заседании не добыто. Представитель истца в судебном заседании исковое заявление в части возложения на ответчиков обязанностей по приведению внутренней отделки медицинского кабинета в соответствие с требованиями санитарных правил и норм и финансированию указанных работ не поддержал. Учитывая изложенное, суд считает, что требования прокурора Петуховского района в части возложения на МКОУ «Петуховская СОШ № 3» обязанности по приведению внутренней отделки медицинского кабинета в соответствие с требованием пункта 4.30 СанПиН 2.4.2.2821-10, на Администрацию Петуховского района обязанности по финансированию работ, необходимых для приведения школы в соответствие с данным требованием санитарных правил, удовлетворению не подлежат. Руководствуясь статьями 194 -199 ГПК РФ суд, РЕШИЛ: исковые требования прокурора Петуховского района Курганской области в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Петуховская средняя общеобразовательная школа № 3», Администрации Петуховского района удовлетворить частично. Возложить на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Петуховская средняя общеобразовательная школа № 3» обязанность в срок до 31 декабря 2012 года привести школу в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях СанПиН 2.4.2.2821-10» согласно пунктам: 4.23 СанПиН 2.4.2.2821-10 - оборудовать медицинский кабинет в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, имуннопрофилактику, а именно обеспечить холодильником, спирометром, динамометром, ширмой, медицинским столиком, носилками; 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 - установить учебную мебель для обучения среднего и старшего звена с учетом ростовой группы учащихся; 6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 - оборудовать в медицинском кабинете отдельную систему вытяжной вентиляции; 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 - обеспечить медицинский кабинет холодным и горячим водоснабжением. Возложить на Администрацию Петуховского района в срок до дд.мм.гг. обязанность осуществить финансирование, необходимое для приведения Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Петуховская средняя общеобразовательная школа № 3» в соответствие с вышеперечисленными требованиями санитарных правил. В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать. Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения прокурором представления через Петуховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2012 года в 16 час. 00 мин. Судья: А.А. Сергеева Решение вступило в законную силу 23 августа 2012 г.