Дело №2-356/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 26 июля 2012 года г. Петухово Петуховский районный суд Курганской области в составе: председательствующего - судьи Сергеевой А.А. при секретаре судебного заседания Таланове К.А., с участием представителя истца - территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах Грамотеевой А.А., действующей на основании доверенности от дд.мм.гг., представителя ответчика – Главы Администрации Петуховского сельсовета Рахмановой Т.В., представителя ответчика Администрации Петуховского района Курганкой области Вашуркиной О.С., действующей на основании доверенности от дд.мм.гг. №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации Петуховского сельсовета Петуховского района Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей к совершению действий по приведению территории кладбища в соответствие с требованиями законодательства, по финансированию указанных мероприятий УСТАНОВИЛ: Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации Петуховского сельсовета Петуховского района Курганской области, Администрации Петуховского района Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей к совершению действий по приведению территории кладбища в соответствие с требованиями законодательства, по финансированию указанных мероприятий. В обоснование иска указал, что в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере охраны окружающей среды установлены нарушения требований СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», допущенные Администрацией Петуховского сельсовета и Администрацией Петуховского района, а именно на территории кладбища по адресу: Курганская область, Петуховский район, с. Петухово в нарушение пунктов: 6.3 СанПиН 2.1.2882-11 – отсутствует емкость для воды, 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 – площадки для мусоросборников не огорожены и не заасфальтированы (забетонированы). По мнению истца, вышеперечисленные нарушения санитарных правил и норм нарушают права неопределенного круга лиц – посетителей кладбища на благоприятную окружающую среду. Со ссылкой на статью 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) просил суд признать бездействие Администрации Петуховского района и Администрации Петуховского сельсовета по содержанию кладбища в нарушение требований санитарных правил и норм незаконным, возложить на ответчиков обязанность привести территорию кладбища в соответствие с вышеперечисленными требованиями санитарных правил в срок до дд.мм.гг., на Администрацию Петуховского района также возложить обязанность по финансированию, необходимому для приведения территории кладбища в соответствие с перечисленными требованиями санитарных правил в этот же срок. В дальнейшем исковые требования истец неоднократно изменял, в окончательном варианте просит суд признать незаконным бездействие Администрации Петуховского сельсовета по содержанию кладбища в нарушение требований санитарных правил и норм, возложить на Администрацию Петуховского сельсовета обязанности привести территорию кладбища в соответствие с вышеперечисленными требованиями санитарных правил и профинансировать данные мероприятия в срок до дд.мм.гг.. В судебном заседании представитель истица по доверенности Грамотеева А.А. измененные исковые требования поддержала. Представитель ответчика - Глава Администрации Петуховского сельсовета Рахманова Т.В. исковые требования признала частично, пояснив, что на территории кладбища в с. Петухово в нарушение санитарных правил отсутствует емкость для воды, площадки для мусоросборников не огорожены и не заасфальтированы, однако в связи с отсутствием в бюджете Петуховского сельсовета денежных средств на указанные нужды просила продлить срок приведения территории кладбища в соответствии с требованиями санитарных правил до дд.мм.гг.. Заявка на включение в бюджет сельсовета на дд.мм.гг. денежных средств, необходимых для приведения территории кладбища в соответствие с требованиями санитарных правил не была удовлетворена. Представитель ответчика – Администрации Петуховского района по доверенности Вашуркина О.С. в судебном заседании исковые требования оставила на усмотрение суда, пояснив, что содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения поселения. Кладбище находится на территории Петуховского сельсовета, на администрацию которого возложены обязанности по содержанию территории кладбища. Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 8 Федерального закона от дд.мм.гг. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В силу статьи 21 Федерального закона от дд.мм.гг. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Согласно пункту 22 статьи 14 Федерального закона от дд.мм.гг. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 года № 84 утверждены санитарные правила и нормы «Гигиенические требования к размещению, устройству кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения СанПиН 2.1.2882-11». Названные санитарные правила распространяются на кладбища, независимо от их вида и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям их размещения и эксплуатации, являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с размещением и эксплуатацией кладбищ. Судом установлено, что по результатам проверки, проведенной дд.мм.гг. ТО Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах в отношении Администрации Петуховского сельсовета, на территории кладбища по адресу: Курганская область, Петуховский район, с. Петухово выявлены нарушения санитарных правил и норм «Гигиенические требования к размещению, устройству кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения СанПиН 2.1.2882-11», а именно в нарушение пунктов: 6.3 СанПиН 2.1.2882-11 – на территории кладбища отсутствует емкость для воды, 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 – площадки для мусоросборников не огорожены и не заасфальтированы (забетонированы). Постановлением начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах от дд.мм.гг. Администрация Петуховского сельсовета привлечена к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты>. Указанные факты нарушений подтверждаются представленными в дело материалами проверки, протоколом по делу об административном правонарушении, постановлением по делу об административном правонарушении, и Главой Администрации Петуховского сельсовета Рахмановой Т.В. в судебном заседании не оспаривались. В силу пунктов 1, 23 части 1 статьи 6 Устава Петуховского сельсовета Петуховского района Курганской области (принят решением Петуховской сельской Думы дд.мм.гг.) к вопросам местного значения Петуховского сельсовета относится формирование, утверждение, исполнение бюджета Петуховского сельсовета и контроль за его исполнением; организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. Петуховский сельсовет имеет собственный бюджет (статья 43 Устава). Учитывая изложенное, суд считает установленной обязанность Петуховского сельсовета осуществлять устройство и содержание (в том числе финансирование работ по устройству и содержанию) мест захоронения в соответствии с требованиями санитарных правил. Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В судебном заседании Глава Администрации Петуховского сельсовета полагала, что сможет изыскать источники финансирования, необходимые для выполнения работ по устранению нарушений санитарных правил на территории кладбища не ранее дд.мм.гг., представитель истца против установления срока устранения нарушений санитарных правил на территории кладбища до дд.мм.гг. не возражала. Указанный срок суд находит приемлемыми, учитывая, что он позволит Администрации Петуховского сельсовета изыскать источники финансирования и денежные средства, необходимые для выполнения работ по устранению нарушений санитарных правил на территории кладбища. Таким образом, суд определяет срок для приведения территории кладбища в с. Петухово в соответствие с вышеперечисленными требованиями санитарных правил (пункты 6.3, 6.7 СанПиН 2.1.2882-11) до дд.мм.гг.. Вместе с этим суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части признания незаконным бездействия Администрации Петуховского сельсовета по вопросу эксплуатации территории кладбища с нарушением требований законодательства РФ. Пояснениями Главы Администрации Петуховского сельсовета в судебном заседании установлено, что в дд.мм.гг. в Петуховскую сельскую Думу было представлено заявление о внесении в расходную часть бюджета Петуховского сельсовета на дд.мм.гг. затрат на обустройство кладбища, в том числе на установку емкости для воды, изгороди для мусоросборника, однако в удовлетворении указанной заявки было отказано в связи с дефицитом бюджетных средств. Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела отношением от дд.мм.гг., решением Петуховской сельской Думы от дд.мм.гг., стороной истца не оспаривались. Таким образом, суд приходит к выводу, что зависящие от нее меры по проведению территории кладбища в соответствие с требованиями санитарных правил Глава Администрации Петуховского сельсовета принимала. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 -199 ГПК РФ суд, РЕШИЛ: исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах удовлетворить частично. Возложить на Администрацию Петуховского сельсовета Петуховского района Курганской области обязанности в срок до дд.мм.гг. привести территорию кладбища, расположенного по адресу: Курганская область, Петуховский район, с. Петухово в соответствие с требованиями санитарных правил и норм «Гигиенические требования к размещению, устройству кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения СанПиН 2.1.2882-11» согласно пунктам: 6.3 СанПиН 2.1.2882-11 –установить емкость для воды, 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 – огородить, заасфальтировать (или забетонировать) площадки для мусоросборников, и осуществить финансирование, необходимое для приведения территории кладбища в соответствии с перечисленными требованиями санитарных правил в этот же срок. В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать. Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Петуховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2012 года в 16 час. 00 мин. Судья: А.А. Сергеева Решение вступило в законную силу 30.08.2012 г. Не обжаловалось.