Дело №2-340/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 23 июля 2012 года г. Петухово Петуховский районный суд Курганской области в составе: председательствующего - судьи Сергеевой А.А. при секретаре судебного заседания Шалыгановой Л.В. с участием представителя истца - помощника прокурора Петуховского района Курганской области Антонова А.В., представителя ответчика – исполняющего обязанности директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Петуховская средняя общеобразовательная школа № 2» Носачевской Н.В., представителя ответчика Администрации Петуховского района Головина В.С., действующего на основании доверенности от дд.мм.гг. №, представителя третьего лица муниципального казенного учреждения «Управление образования Администрации Петуховского района» Тихомировой Е.Н., действующей на основании доверенности от дд.мм.гг. №, представителя третьего лица - территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах Макаренко Л.В., действующей на основании доверенности от дд.мм.гг. №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Петуховского района в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Петуховская средняя общеобразовательная школа № 2», Администрации муниципального образования «Петуховский район» о возложении обязанности к совершению действий по приведению школы в соответствие с требованиями законодательства, по финансированию указанных мероприятий УСТАНОВИЛ: Прокурор Петуховского района Курганской области обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Петуховская средняя общеобразовательная школа № 2» (МКОУ «Петуховская СОШ № 2»), Администрации муниципального образования «Петуховский район» (Администрация Петуховского района) о возложении обязанности к совершению действий по приведению школы в соответствие с требованиями законодательства, по финансированию указанных мероприятий. В обоснование иска указал, что прокуратурой Петуховского района проведена проверка соблюдения МКОУ «Петуховская СОШ № 2» законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в ходе которой установлены нарушения СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно в нарушение пунктов: 4.23 СанПиН 2.4.2.2821-10 - медицинский кабинет не оборудован в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, имуннопрофилактику (отсутствуют холодильник, шкаф аптечный, спирометр, динамометр, ширма, медицинский столик, носилки); 4.30 СанПиН 2.4.2.2821-10 - поверхности пололка, стен в помещении медицинского кабинета не допускают уборку влажным способом, так как не устойчивы к действию моющих и дезинфицирующих средств; 5.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 - учебная мебель для обучения среднего и старшего звена установлена без учета ростовой группы учащихся; 6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 - в медицинском кабинете не предусмотрена отдельная система вытяжной вентиляции; 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 - помещение медицинского кабинета не обеспечено холодным и горячим водоснабжением. Вышеперечсиленные нарушения санитарных правил и норм создают угрозу жизни и здоровью, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний среди обучающихся в образовательном учреждении. Со ссылкой на статью 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) просил возложить обязанности: на МКОУ «Петуховская СОШ № 2» - привести школу в соответствие с перечисленными требованиями санитарных правил в срок до дд.мм.гг., на Администрацию Петуховского района - обеспечить финансирование, необходимое для приведения школы в соответствие с перечисленными требованиями санитарных правил в этот же срок. В судебном заседании представитель истица - помощник прокурора Петуховского района Курганской области Антонов А.В. исковые требования поддержал. Представитель ответчика - исполняющая обязанности директора МКОУ «Петуховская СОШ № 2» Носачевская Н.В. исковые требования признала частично, пояснив, что в школе действительно имеют место нарушения санитарно-эпидемиологических требований, некоторые нарушения устранены, в частности мебель с учетом ростовой группы закуплена и установлена, стены и потолок медицинского кабинета покрашены краской, допускающей влажную уборку, заявка школы на приобретение в медицинский кабинет холодильника, шкафа аптечного, спирометра, динамометра, ширмы, медицинского столика, носилок удовлетворена. Считала нецелесообразным проведение работ по обеспечению медицинского кабинета системой вытяжной вентиляции, горячим (холодным) водоснабжением, поскольку после ремонта медицинский кабинет будет оборудован в ином помещении школы в соответствие с требованиями санитарных правил, финансирование на обеспечение медицинского кабинета будет выделено только после его реконструкции, в настоящий момент ведутся работы по утверждению сметы ремонтных работ медицинского кабинета, поэтому уложиться в установленный прокурором срок в части работ по обеспечению медицинского кабинета системой вытяжной вентиляции и горячим (холодным) водоснабжением невозможно. Представитель ответчика – Администрации Петуховского района по доверенности Головин В.С. в судебном заседании с исковыми требованиями согласился частично, пояснив, что Администрация Петуховского района не возражает против возложения на нее обязанности осуществить финансирование, необходимое для приведения школы в соответствие с требованиями санитарных правил, при этом указал, что финансовые средства на оборудование медицинского кабинета школы системой вытяжной вентиляции, горячим (холодным) водоснабжением в бюджете Петуховского района на дд.мм.гг. не заложены, финансирование работ по приведению медицинского кабинета с вышеуказанными требованиями санитарных правил будет заложено на будущий год, просил по данным требованиям установить срок до конца дд.мм.гг.. Представитель третьего лица - муниципального казенного учреждения «Управление образования Администрации Петуховского района» Тихомирова Е.Н. с исковыми требованиями согласилась частично, пояснив, что нарушения в части обеспечения медицинского кабинета инвентарем (холодильник, шкаф аптечный, спирометр, динамометр, ширма, медицинский столик, носилки), приведения в соответствие внутренней отделки медицинского кабинета, установки учебной мебели с учетом ростовой группы учащихся будут устранены в срок, указанный прокурором в исковом заявлении, соответствующее финансирование имеется. Не отрицая наличие нарушений санитарных правил в части необорудования медицинского кабинета школы системой вытяжной вентиляции, горячим (холодным) водоснабжением, полагала, что данные нарушения до конца 2012 года устранены быть не могут, поскольку соответствующее финансирование будет заложено только на дд.мм.гг.. Представитель третьего лица - территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах, действующая по доверенности Макаренко Л.В. исковые требования прокурора поддержала. Пояснила, что на момент проверки учебная мебель с учетом ростовых групп учащихся в школе установлена не была, стены медицинского кабинета на высоту 150 см были частично облицованы кафельной плиткой, а выше - побелены, потолок также был побелен, что не допускает проведение влажной уборки. Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствие со статьей 28 Федерального закона от дд.мм.гг. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года № 189 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях СанПиН 2.4.2.2821-10». Названные санитарные правила направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к оборудованию помещений общеобразовательного учреждения; водоснабжению, организации медицинского обслуживания обучающихся. Судом установлено, что на основании письменного запроса Прокуратуры Петуховского района дд.мм.гг. ТО Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах проведена проверка МКОУ «Петуховская СОШ № 2», в ходе которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.4.2.2821-10», а именно в нарушение пунктов: 4.23 СанПиН 2.4.2.2821-10 в медицинском кабинете отсутствует холодильник, шкаф аптечный, спирометр, динамометр, ширма, медицинский столик, носилки); 4.30 СанПиН 2.4.2.2821-10 поверхности пололка, стен в помещении медицинского кабинета не допускают уборку влажным способом, так как не устойчивы к действию моющих и дезинфицирующих средств; 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 - учащиеся среднего и старшего звена не обеспечены мебелью с учетом ростовой группы; 6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 - в медицинском кабинете не оборудована отдельная система вытяжной вентиляции; 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 - помещение медицинского кабинета не оборудовано холодным и горячим водоснабжением. Заместитель директора МКОУ «Петуховская СОШ № 2» Носачевская Н.В. не оспаривала наличие указанных выше нарушений санитарных правил на момент проведения проверки, при этом указала, что часть нарушений в настоящий момент устранено, а именно мебель с учетом ростовой группы закуплена и установлена, стены и потолок медицинского кабинета покрашены краской, допускающей влажную уборку. Вместе с этим доказательств в подтверждение своих доводов в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ не представила, каких-либо ходатайств о содействии в собирании доказательств суду не заявила. Суд приходит к выводу о наличии нарушений в МКОУ «Петуховская СОШ № 2» санитарно – эпидемиологических требований к помещениям и оборудованию, водоснабжению, организации медицинского обслуживания обучающихся, предусмотренных п. п. 4.23, 4.30, 5.3, 6.11, 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10. Указанные факты нарушений подтверждаются представленным в дело актом проверки, подписанным директором школы Палецкой Е.В., пояснениями представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах Макаренко Л.В., подтвердившей наличие нарушений санитарных правил, отраженных в акте. Каких-либо доказательств, опровергающих данные обстоятельства, материалы дела не содержат. В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества, в соответствии частью 1 статьи 296 ГК РФ. В силу пункта 7.1. Устава Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Петуховская средняя общеобразовательная школа № 2», утвержденного начальником МКУ Управление образования Администрации Петуховского района дд.мм.гг., здание школы закреплено за МКОУ «Петуховская СОШ № 2» на праве оперативного управления. Одной из основных задач Школы является создание условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся. К компетенции школы относится в том числе оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями ( п.п. 2.2, 3.7 Устава). Учитывая изложенное, а также положения статьи 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» суд считает установленной обязанность МКОУ «Петуховская СОШ № 2» осуществлять устройство и содержание здания, помещений, иного имущества школы в соответствии с требованиями санитарных правил. Согласно пункту 7. 4 Устава финансирование школы осуществляется за счет средств бюджета Петуховского района. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов школы являются: имущество, переданное Школе его собственником, средства районного бюджета, средства спонсоров и добровольные пожертвования граждан, иные источники, не запрещенные законодательством Российской федерации. Пояснениями участников процесса установлено и не оспаривалось, что деятельность школы финансируется администрацией Петуховского района, осуществляющей полномочия ее учредителя в силу пункта 1.3 Устава, иными денежными средствами (спонсорская помощь, пожертвования), необходимыми и достаточными для приведения школы в соответствие с требованиями санитарных правил и норм, МКОУ «Петуховская СОШ № 2» не располагает. Таким образом, суд приходит к выводу, что Администрация Петуховского района обязана выделять денежные средства на устройство и содержание здания, помещения, иного имущества школы в соответствие с требованиями санитарных правил и норм. В силу статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. Сроки, заявленные истцом, для устранения нарушений санитарных правил в части оборудования медицинского кабинета холодильником, шкафом аптечным, спирометром, динамометром, ширмой, медицинским столиком, носилками (п. 4.23 СанПиН 2.4.2.2821-10); приведения внутренней отделки медицинского кабинета с требованиями санитарных правил, допускающих влажную уборку (п. 4.30); установки мебели для обучения среднего и старшего звена с учетом ростовой группы учащихся (п.5.3) до 31.12.2012 суд находит приемлемыми, учитывая, что они позволяют Администрации Петуховского района изыскать источники финансирования и денежные средства, необходимые для выполнения работ по устранению указанных выше нарушений санитарных правил, с чем согласились в судебном заседании представители Администрации Петуховского района и МКОУ «Петуховская СОШ № 2». Таким образом, суд определяет срок для приведения школы в соответствие с вышеперечисленными требованиями санитарных правил (пункты 4.23, 4.30, 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10) до дд.мм.гг.. Срок до дд.мм.гг., заявленный истцом для устранения нарушений пункта 6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 - оборудовать в медицинском кабинете отдельную систему вытяжной вентиляции и пункта 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 - обеспечить медицинский кабинет холодным и горячим водоснабжением суд находит неприемлемым, учитывая, что он не позволяет Администрации Петуховского района изыскать источники финансирования и денежные средства, необходимые для выполнения работ по устранению указанных нарушений санитарных правил и утвердить их в бюджете решением районной Думы. Вместе с этим доводы представителей МКОУ «Петуховская СОШ № 2», Администрации Петуховского района, МКУ «Управление образования Администрации Петуховского района», просивших предоставить срок для приведения школы в соответствие с требованиями пунктов 6.11, 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 до конца 2013 год, суд находит несостоятельными, поскольку отсутствие соответствующего финансирования не может умалять права учащихся школы на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, учитывая при этом, что об указанных нарушениях ответчикам было известно уже в 2010 году. Представитель Администрации Петуховского района Головин В.С. в судебном заседании пояснил, что финансирование работ по приведению школы в соответствие с требованиями пунктов 6.11, 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 (оборудование в медицинском кабинете школы отдельной системы вытяжной вентиляции, холодного и горячего водоснабжения) будет заложено в бюджете Петуховского района на дд.мм.гг., формирование которого будет осуществлено в конце дд.мм.гг.. Учитывая изложенное суд определяет срок для приведения школы в соответствие с вышеперечисленными требованиями санитарных правил (пункты 6.11. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10) до дд.мм.гг., полагая, что до истечения указанного срока Администрация Петуховского района сможет изыскать источники финансирования ( с учетом заложенных в дд.мм.гг. в бюджете на дд.мм.гг. на данные расходы денежных средств). Руководствуясь статьями 194 -199 ГПК РФ суд, РЕШИЛ: исковые требования прокурора Петуховского района Курганской области в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Петуховская средняя общеобразовательная школа № 2», Администрации Петуховского района удовлетворить частично. Возложить на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Петуховская средняя общеобразовательная школа № 2» обязанность привести школу в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях СанПиН 2.4.2.2821-10» согласно пунктам: 4.23 СанПиН 2.4.2.2821-10 - оборудовать медицинский кабинет в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, имуннопрофилактику, а именно обеспечить холодильником, носилками, шкафом аптечным, спирометром, динамометром, ширмой, медицинским столиком в срок до дд.мм.гг.; 4.30 СанПиН 2.4.2.2821-10 - привести внутреннюю отделку медицинского кабинета в соответствие с требованиями санитарных правил, обеспечивающие возможность уборки поверхности потолка и стен влажным способом в срок до дд.мм.гг.; 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 - установить учебную мебель для обучения среднего и старшего звена с учетом ростовой группы учащихся в срок до дд.мм.гг.; 6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 - оборудовать в медицинском кабинете отдельную систему вытяжной вентиляции в срок до дд.мм.гг.; 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 - обеспечить медицинский кабинет холодным и горячим водоснабжением в срок до дд.мм.гг.. Возложить на Администрацию Петуховского района обязанность осуществить финансирование, необходимое для приведения Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Петуховская средняя общеобразовательная школа № 2» в соответствие с требованиями санитарных правил, предусмотренных пунктами 4.23, 4.30, 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 в срок до дд.мм.гг., а по пунктам 6.11, 8.1 в срок до дд.мм.гг.. Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения прокурором представления через Петуховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2012 года в 14 час. 30 мин. Судья: А.А. Сергеева Решение вступило в законную силу 28.08.2012г. Не обжаловалось.