Дело №2-339/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 23 июля 2012 года г. Петухово Петуховский районный суд Курганской области в составе: председательствующего - судьи Сергеевой А.А. при секретаре судебного заседания Шалыгановой Л.А. с участием представителя истца - помощника прокурора Петуховского района Курганской области Антонова А.В., представителя ответчика – директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Петуховская средняя общеобразовательная школа № 1» Рогачевой Э.Н., представителя ответчика Администрации Петуховского района Вашуркиной О.С., действующей на основании доверенности от дд.мм.гг. №, представителя третьего лица муниципального казенного учреждения «Управление образования Администрации Петуховского района» Тихомировой Е.Н., действующей на основании доверенности от дд.мм.гг. №, представителя третьего лица - территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах Макаренко Л.В., действующей на основании доверенности от дд.мм.гг. №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Петуховского района в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Петуховская средняя общеобразовательная школа № 1», Администрации муниципального образования «Петуховский район» о возложении обязанностей к совершению действий по приведению школы в соответствие с требованиями законодательства, по финансированию указанных мероприятий, УСТАНОВИЛ: Прокурор Петуховского района Курганской области обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Петуховская средняя общеобразовательная школа № 1» (МКОУ «Петуховская СОШ № 1»), Администрации муниципального образования «Петуховский район» (Администрация Петуховского района) о возложении обязанности к совершению действий по приведению школы в соответствие с требованиями законодательства, по финансированию указанных мероприятий. В обоснование иска указал, что прокуратурой Петуховского района проведена проверка соблюдения МКОУ «Петуховская СОШ № 1» законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в ходе которой установлены нарушения СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно в нарушение пунктов: 4.23 СанПиН 2.4.2.2821-10 - медицинский кабинет не оборудован в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, имуннопрофилактику (отсутствуют шкаф аптечный, спирометр, динамометр, ширма, медицинский столик); 4.30 СанПиН 2.4.2.2821-10 - поверхности пололка, стен в помещении медицинского кабинета не допускают уборку влажным способом, так как не устойчивы к действию моющих и дезинфицирующих средств (побелены); 5.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 - учебная мебель в начальных классах установлена без учета ростовой группы учащихся; 6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 - в медицинском кабинете не предусмотрена отдельная система вытяжной вентиляции; 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 - помещение медицинского кабинета не обеспечено холодным и горячим водоснабжением. Вышеперечсиленные нарушения санитарных правил и норм создают угрозу жизни и здоровью, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний среди обучающихся в образовательном учреждении. Со ссылкой на статью 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) просил возложить обязанности: на МКОУ «Петуховская СОШ № 1» - привести школу в соответствие с перечисленными требованиями санитарных правил в срок до дд.мм.гг., на Администрацию Петуховского района - обеспечить финансирование, необходимое для приведения школы в соответствие с перечисленными требованиями санитарных правил в этот же срок. В судебном заседании представитель истица - помощник прокурора Петуховского района Антонов А.В. исковые требования поддержал. Представитель ответчика - директор МКОУ «Петуховская СОШ № 1» Рогачева Э.Н. с исковыми требованиями согласилась, пояснив, что в школе действительно имеют место нарушения санитарно-эпидемиологических требований, некоторые нарушения будут устранены до начала нового учебного года, в частности будет установлена учебная мебель с учетом ростовой группы. Заявка школы на приобретение в медицинский кабинет шкафа аптечного, спирометра, динамометра, ширмы, медицинского столика МКУ «Управление образования Администрации Петуховского района» удовлетворена, однако указанное оборудование в школу к настоящему времени не поступило. Указала, что в настоящее время проводятся аукционы для определения подрядчика на выполнение работ по ремонту школы, в том числе ремонтных работ по оборудованию медицинского кабинета системой вытяжной вентиляции, горячего и холодного водоснабжения, однако заявки на участие от организаций-подрядчиков не поступают, поэтому о сроках, когда будут выполнены работы по оборудованию системы вытяжной вентиляции, горячего и холодного водоснабжения в медицинском кабинете пояснить не смогла. Представитель ответчика – Администрации Петуховского района по доверенности Вашуркина О.С. в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, пояснила, что Администрация Петуховского района не возражает против возложения на нее обязанности осуществить финансирование, необходимое для приведения школы в соответствие с требованиями санитарных правил. Указала, что в настоящее время проводятся аукционы для определения подрядчика на выполнение работ по ремонту школы, в том числе ремонтных работ по оборудованию медицинского кабинета системой вытяжной вентиляции, горячего и холодного водоснабжения, однако заявки на участие от организаций-подрядчиков не поступают, в случае определения по итогам аукционов подрядной организации будет осуществлено соответствующее финансирование. Представитель третьего лица - муниципального казенного учреждения «Управление образования Администрации Петуховского района» Тихомирова Е.Н. против удовлетворения требований не возражала, пояснила, что оборудование медицинского кабинета шкафом аптечным, спирометром, динамометром, ширмой, медицинским столиком; приведение внутренней отделки медицинского кабинета в соответствие с требованиями санитарных правил, установка в начальных классах мебели с учетом ростовой группы учащихся будет осуществлено до начала учебного года. Указала, что проводятся аукционы для определения подрядчика на выполнение работ по ремонту школы, в том числе ремонтных работ по оборудованию медицинского кабинета системой вытяжной вентиляции, горячего и холодного водоснабжения, однако заявки на участие от организаций-подрядчиков не поступают, в том числе могут не поступить и до конца дд.мм.гг., поэтому о сроках, когда будут выполнены работы по оборудованию системы вытяжной вентиляции, горячего и холодного водоснабжения в медицинском кабинете пояснить не смогла. В случае определения по итогам аукционов подрядной организации будет осуществлено соответствующее финансирование. Представитель третьего лица - территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах, действующая по доверенности Макаренко Л.В. исковые требования прокурора поддержала. Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствие со статьей 28 Федерального закона от дд.мм.гг. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года № 189 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях СанПиН 2.4.2.2821-10». Названные санитарные правила направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к оборудованию помещений общеобразовательного учреждения; водоснабжению, организации медицинского обслуживания обучающихся. Судом установлено, что на основании письменного запроса Прокуратуры Петуховского района дд.мм.гг. ТО Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах проведена проверка МКОУ «Петуховская СОШ № 1», в ходе которой в том числе выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.4.2.2821-10», а именно в нарушение пунктов: 4.23 СанПиН 2.4.2.2821-10 в медицинском кабинете отсутствует шкаф аптечный, спирометр, динамометр, ширма, медицинский столик; 4.30 СанПиН 2.4.2.2821-10 - поверхности пололка, стен в помещении медицинского кабинета не допускают уборку влажным способом, так как не устойчивы к действию моющих и дезинфицирующих средств (побелены); 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 - учащиеся начальных классов не обеспечены мебелью с учетом ростовой группы; 6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 - в медицинском кабинете не оборудована отдельная система вытяжной вентиляции; 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 - помещение медицинского кабинета не оборудовано холодным и горячим водоснабжением. Указанные факты нарушений подтверждаются представленными в дело материалами проверки, директором МКОУ «Петуховская СОШ № 1» Рогачевой Э.Н. в судебном заседании не оспаривались. Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о нарушении МКОУ «Петуховская СОШ № 1» санитарно – эпидемиологических требований к помещениям и оборудованию, водоснабжению, организации медицинского обслуживания обучающихся, предусмотренных п. п. 4.23, 4.30, 5.3, 6.11, 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества, в соответствии частью 1 статьи 296 ГК РФ. В силу пункта 7.1. Устава Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Петуховская средняя общеобразовательная школа № 1», утвержденного начальником МКУ Управление образования Администрации Петуховского района дд.мм.гг., здание школы закреплено за МКОУ «Петуховская СОШ № 1» на праве оперативного управления. Одной из основных задач Школы является создание условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся. К компетенции школы относится в том числе оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями ( п.п. 2.2, 3.8 Устава). Учитывая изложенное, а также положения статьи 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» суд считает установленной обязанность МКОУ «Петуховская СОШ № 1» осуществлять устройство и содержание здания, помещений, иного имущества школы в соответствии с требованиями санитарных правил. Согласно пункту 7. 4 Устава финансирование школы осуществляется за счет средств бюджета Петуховского района. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов школы являются: имущество, переданное Школе его собственником, средства районного бюджета, средства спонсоров и добровольные пожертвования граждан, иные источники, не запрещенные законодательством Российской федерации. Пояснениями участников процесса установлено и не оспаривалось, что деятельность школы финансируется администрацией Петуховского района, осуществляющей полномочия ее учредителя в силу пункта 1.3 Устава, иными денежными средствами (спонсорская помощь, пожертвования), необходимыми и достаточными для приведения школы в соответствие с требованиями санитарных правил и норм, МКОУ «Петуховская СОШ № 1» не располагает. Таким образом, суд приходит к выводу, что Администрация Петуховского района обязана выделять денежные средства на устройство и содержание здания, помещения, иного имущества школы в соответствие с требованиями санитарных правил и норм. В силу статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В судебном заседании представитель Администрации Петуховского района Вашуркина О.С., директор школы Рогачева Э.Н. полагали, что заявленный истцом срок устранения нарушений санитарных правил в части: оборудования медицинского кабинета шкафом аптечным, спирометром, динамометром, ширмой, медицинским столиком; установки учебной мебели для обучения начальных классов с учетом ростовой группы; приведения внутренней отделки медицинского кабинета в соответствие с требованиями, обеспечивающими возможность уборки поверхности потолка и стен влажным способом и финансирования указанных работ является приемлемым, часть указанных нарушений будут устранены уже к началу нового учебного года. Вместе с этим считали, что нарушения санитарных правил в части оборудования помещения медицинского кабинета отдельной системой вытяжной вентиляции, холодным и горячим водоснабжением в установленный прокурором Петуховского района срок до дд.мм.гг. устранены быть не могут, поскольку в настоящее время проводятся аукционы на определение подрядной организации, с которой впоследствие будет заключен договор на проведение работ по ремонту школы, в том числе по устранению вышеуказанных нарушений санитарных правил в медицинском кабинете. Суд считает указанные доводы представителей ответчиков несостоятельными, поскольку каких – либо доказательств в соответствие со статьей 56 ГПК РФ в подтверждение своих доводов они не представили, кроме этого не указали конкретный срок, в течение которого будут устранены нарушения санитарных правил в части оборудования помещения медицинского кабинета отдельной системой вытяжной вентиляции, холодным и горячим водоснабжением, сославшись на невозможность определения конкретного срока, в виду отсутствия соответствующих заявок от подрядных организаций на участие в аукционе. При этом возможность заключения договора с подрядной организацией по итогам аукциона и финансирование работ до конца дд.мм.гг. не отрицали. Суд также принимает во внимание, что отсутствие подрядной организации не может умалять права учащихся школы на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Таким образом, суд определяет срок для приведения школы в соответствие с вышеперечисленными требованиями санитарных правил (пункты 4.23, 4.30, 5.3, 6.11, 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10) до дд.мм.гг. (в соответствие с заявленными требованиями). Данный срок суд находит приемлемым, учитывая, что он позволит Администрации Петуховского района изыскать источники финансирования и денежные средства, необходимые для выполнения работ по устранению нарушений санитарных правил. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 -199 ГПК РФ суд, РЕШИЛ: исковые требования прокурора Петуховского района Курганской области в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Петуховская средняя общеобразовательная школа № 1», Администрации Петуховского района удовлетворить. Возложить на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Петуховская средняя общеобразовательная школа № 1» обязанность в срок до дд.мм.гг. привести школу в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях СанПиН 2.4.2.2821-10» согласно пунктам: 4.23 СанПиН 2.4.2.2821-10 - оборудовать медицинский кабинет в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, имуннопрофилактику, а именно обеспечить шкафом аптечным, спирометром, динамометром, ширмой, медицинским столиком; 4.30 СанПиН 2.4.2.2821-10 - привести внутреннюю отделку медицинского кабинета в соответствие с требованиями санитарных правил, обеспечивающех возможность уборку поверхности потолка и стен влажным способом; 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 - установить учебную мебель в начальных классах с учетом ростовой группы учащихся; 6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 - оборудовать в медицинском кабинете отдельную систему вытяжной вентиляции; 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 - обеспечить медицинский кабинет холодным и горячим водоснабжением. Возложить на Администрацию Петуховского района в срок до дд.мм.гг. обязанность осуществить финансирование, необходимое для приведения Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Петуховская средняя общеобразовательная школа № 1» в соответствие с вышеперечисленными требованиями санитарных правил. Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения прокурором представления через Петуховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2012 года в 15 час. 00 мин. Судья: А.А. Сергеева Решение вступило в законную силу 28.08.2012г. Не обжаловалось.