Дело № 2-386/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 2 августа 2012 года город Петухово Петуховский районный суд Курганской области в составе: председательствующего - судьи Сергеевой А.А. при секретаре судебного заседания Таланове К.А. с участием истца Полковникова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полковникова Ю.В. к Филиалу главного управления социальной защиты населения Курганской области - отделу социальной защиты населения по Петуховскому району, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании нагрудного знака основанием для присвоения звания «Ветеран труда» У С Т А Н О В И Л : Полковников Ю.В. обратился в суд иском к Филиалу главного управления социальной защиты населения Курганской области - отделу социальной защиты населения по Петуховскому району (ФГУ ОСЗН по Петуховскому району), Главному управлению социальной защиты населения Курганской области (ГУ СЗН Курганской области) о признании нагрудного знака основанием для присвоения звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда». В обоснование исковых требований указал, что в период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. работал в должности монтера в <данные изъяты>. За достижение высоких показателей в труде от имени Министрества и ЦК профсоюзов истец награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» и знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года». В дд.мм.гг. Полковников Ю.В. вышел на пенсию, его трудовой стаж составляет 34 года 11 месяцев 13 дней. В дд.мм.гг. истец обратился в ФГУ ОСЗН по Петуховскому району с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако в этом ему было отказано, так как соответствующее решение о его награждении от имени федерального органа или ведомства не принималось. Считает отказ незаконным, нарушающим его право на получение мер социальной защиты ветеранов. На основании изложенного, просил суд признать знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года» и знак «Победитель социалистического соревнования 1979 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда», возложить на главное управление социальной защиты населения Курганской области обязанность присвоить ему звание «Ветеран труда». В дальнейшем требования изменил, просит признать знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года» и знак «Победитель социалистического соревнования 1979 года» основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда». В судебном заседании истец Полковников Ю.В. измененные исковые требования поддержал полностью согласно доводам, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика – ФГУ ОСЗН по Петуховскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил. Согласно письменному отзыву, представленному в суд, начальник ФГУ ОСЗН по Петуховскому району Сунегина Н.В. с исковыми требованиями не согласилась, указав, что для присвоения звания «Ветеран труда» следует учитывать ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего Союза ССР или Российской Федерации. Награды, выданные местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями учитываются при присвоении указанного выше звания в том случае, если в удостоверении к награде имеется ссылка на решение федерального органа, в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина. Документов, свидетельствующих о награждении Полковникова Ю.В. знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» и знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» на основании решения федерального органа не представлено. Просила в иске отказать. Представитель ответчика ГУ СЗН Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. Представитель Правительства Курганской области, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица определением Петуховского районного суда Курганской области от дд.мм.гг. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном возражении представитель Правительства Курганской области Бабунова О.П. с исковыми требованиями не согласилась, указав, что в соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации». В соответствии с разъяснениями, данными в письме Минтруда РФ от 04.03.2003 года № 1562-ГК РФ «О социальной защите отдельных категорий граждан», под ведомственными знаками отличия в труде понимаются знаки, решение о награждении которыми принято руководством министров и ведомств бывшего Союза ССР или Российской Федерации, т.е. решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги должно быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы. Указанных документов Покловниковым Ю.В. не представлено. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ). Заслушав объяснение истца, пояснения свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Согласно Положению о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от дд.мм.гг. № звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», подают в орган социальной защиты населения по месту жительства заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения. Лица, указанные в подпункте «а» пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие: а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Списки и заявления лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», со всеми необходимыми документами в 10-дневный срок направляются органом социальной защиты населения в Главное управление социальной защиты населения Курганской области (далее - Главное управление социальной защиты населения). Главное управление социальной защиты населения в 15-дневный срок проводит экспертизу документов лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», и вносит проект распоряжения Правительства Курганской области о присвоении звания «Ветеран труда». В случае отсутствия оснований для присвоения звания «Ветеран труда» Главное управление социальной защиты населения в 5-дневный срок после принятия соответствующего решения направляет уведомление заявителю и в орган социальной защиты населения по месту жительства с указанием причин отказа и с приложением представленных заявителем документов. Установлено, что Полковников Ю.В. с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. работал в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, что подтверждается записью в трудовой книжке (л.д.13-16). В период работы на указанном предприятии истец награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» и знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года». Из письменного ответа заместителя директора Курганского филиала <данные изъяты> Г. следует, что на основании приказов начальника (исполняющего обязанности начальника) <данные изъяты> № от дд.мм.гг. и № от дд.мм.гг. Полковников Ю.В. был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» (по итогам работы за дд.мм.гг.) и знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» (по итогам работы за дд.мм.гг.). Данное обстоятельство подтверждается также трудовой книжкой, в которой имеются записи о награждении Полковникова Ю.В. указанными выше знаками, а также наличием у истца подлинных удостоверений о награждении, при этом в удостоверениях имеется ссылка на награждение от имени Министрерства и ЦК профсоюза, две подписи, оттиск печати Министерства связи СССР, <данные изъяты> Курганской области. Представленные Полковниковым Ю.В. нагрудные знаки обозревались в судебном заседании. Указанные документы в их совокупности подтверждают тот факт, что Полковников Ю.В. был награжден знаками Победитель социалистического соревнования 1978 года» и «Победитель социалистического соревнования 1979 года». Оснований ставить под сомнение достоверность внесенных в удостоверение к знаку сведений и обоснованность награждения Полковникова Ю.В. нагрудными знаками «Победить социалистического соревнования 1978 года» и «Победить социалистического соревнования 1979 года» суд не усматривает. Более того, ответчики не ставили под сомнение сведения о награждении Полковникова Ю.В. В дд.мм.гг. Полковников Ю.В. вышел на пенсию по старости, его трудовой стаж составляет 34 года 11 месяцев 13 дней (выписка из пенсионного дела л.д.18-19). В дд.мм.гг. истец обратилась в ФГУ ОСЗН по Петуховскому району с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако в этом ему было отказано, так как отсутствуют документы, подтверждающие награждение Полковникова Ю.В. знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» и знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» на основании решения федерального органа или ведомства. В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного Постановлением Президиума Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от дд.мм.гг. единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений, за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки. Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения по результатам работы как за соответствующий год, так и в течении этого года -за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Таким образом, порядок награждения знаком «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки носил единый общесоюзный характер и был обусловлен достижением наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана, в связи с чем по своей правовой природе представлял собой именно ведомственный знак отличия в труде, носящий общесоюзный характер, а уровень органов и профсоюзов, принимавших решение о награждении данным знаком, определялся исключительно подчиненностью соответствующих предприятий и организаций, на которых трудился награждаемый работник. Поэтому какие-либо различия в правовом статусе награжденных лиц в зависимости от вида органов, принявших решение о награждении, объективно отсутствовали, так как признание заслуг награжденного работника во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана происходило от имени государства на общесоюзном уровне. На основании изложенного суд приходит к выводу, что знаки «Победитель социалистического соревнования 1978 года» и «Победитель социалистического соревнования 1979 года» являются ведомственными знаками отличия в труде, дающими право на присвоение истцу звания «Ветеран труда». При этом суд учитывает наличие у истца второго обязательного условия, необходимого для присвоения звания «Ветеран труда», установленного Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», а именно Полковников Ю.В. имеет необходимый трудовой стаж, ему назначена пенсия. Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: исковые требования Полковникова Ю.В. к Филиалу главного управления социальной защиты населения Курганской области - отделу социальной защиты населения по Петуховскому району, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании знака «Победитель социалистического соревнования 1978 года» и знака «Победитель социалистического соревнования 1979 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда» удовлетворить. Признать знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года», выданный Полковникову Ю.В. дд.мм.гг. и знак Победитель социалистического соревнования 1979 года», выданный Полковникову Ю.В. дд.мм.гг. основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда». Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Петуховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 6 августа 2012 года в 15 час. 00 мин. Судья А.А. Сергеева Решение вступило в законную силу 06.09.2012г. Не обжаловалось.