Дело № 2-308 /2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 31 июля 2012 года город Петухово Петуховский районный суд Курганской области в составе: председательствующего - судьи Сергеевой А.А. при секретаре судебного заседания Фролове Е.В. с участием истца Гарцевой Л.С., представителя Филиала главного управления социальной защиты населения Курганской области - отдела социальной защиты населения по Петуховскому району, Главного управления социальной защиты населения Курганской области Сунегиной Н.В., действующей на основании доверенности от дд.мм.гг. №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гарцевой Л.С. к Филиалу главного управления социальной защиты населения Курганской области - отделу социальной защиты населения по Петуховскому району, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании нагрудного знака основанием для присвоения звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», У С Т А Н О В И Л : Гарцева Л.С. обратилась в суд иском к Филиалу главного управления социальной защиты населения Курганской области - отделу социальной защиты населения по Петуховскому району (ФГУ ОСЗН по Петуховскому району), Главному управлению социальной защиты населения Курганской области (ГУ СЗН Курганской области) о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признании за ней права на указанное звание и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда». В обоснование исковых требований указала, что за достижение высоких показателей в труде в дд.мм.гг. награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года». Истец обратился в ФГУ ОСЗН по Петуховскому району с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако в этом ей было отказано, так как соответствующее решение о ее награждении от имени федерального органа или ведомства не принималось. Считает отказ незаконным, нарушающим ее право на получение мер социальной защиты ветеранов. Просила суд признать незаконным решение ФГУ ОСЗН по Петуховскому району, ГУ СЗН Курганской области об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда», признать за ней право на указанное звание и возложить обязанность присвоить звание «Ветеран труда». В дальнейшем требования изменила, просила признать знак «Победитель социалистического соревнования 1979 года» основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда», возложить на ФГУ ОСЗН по Петуховскому району, ГУ СЗН Курганской области обязанность присвоить ей звание «Ветеран труда». В судебном заседании истец Гарцева Л.С. измененные исковые требования поддержала. В дополнение пояснила, что в период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. работала на химическом заводе <данные изъяты>, в дд.мм.гг. за высокие достижения в труде была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года». В настоящее время вышла на пенсию, ее общий трудовой стаж составляет 32 года 17 дней. Представитель ответчиков – ФГУ ОСЗН по Петуховскому району, ГУ СЗН Курганской области по доверенности Сунегина Н.В. с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что для присвоения звания «Ветеран труда» следует учитывать ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего Союза ССР или Российской Федерации. Документов, свидетельствующих о награждении Гарцевой Л.С. знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» на основании решения федерального органа не представлено. Факт награждения истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» не оспаривала. Представитель Правительства Курганской области, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица определением Петуховского районного суда Курганской области от дд.мм.гг., в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. Суд, с учетом мнения истца, представителя ответчиков определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ). Заслушав объяснение истца, пояснения представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствие со статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Согласно Положению о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от дд.мм.гг. № звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», подают в орган социальной защиты населения по месту жительства заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения. Лица, указанные в подпункте «а» пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие: а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Списки и заявления лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», со всеми необходимыми документами в 10-дневный срок направляются органом социальной защиты населения в Главное управление социальной защиты населения Курганской области (далее - Главное управление социальной защиты населения). Главное управление социальной защиты населения в 15-дневный срок проводит экспертизу документов лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», и вносит проект распоряжения Правительства Курганской области о присвоении звания «Ветеран труда». В случае отсутствия оснований для присвоения звания «Ветеран труда» Главное управление социальной защиты населения в 5-дневный срок после принятия соответствующего решения направляет уведомление заявителю и в орган социальной защиты населения по месту жительства с указанием причин отказа и с приложением представленных заявителем документов. Установлено, что с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. Гарцева Л.С. (до брака Панфиленко) Л.С. работала в должности слесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики на заводе <данные изъяты>, что подтверждается записью в трудовой книжке. В период работы на заводе дд.мм.гг. истец награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года». Награждение произведено от имени Главмикробиопрома и ЦК профсоюза химической и нефтехимической промышленности. В настоящее время Гарцева Л.С. является пенсионером, ее трудовой стаж составляет 32 года 17 дней. Истец обратилась в ФГУ ОСЗН по Петуховскому району с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако в этом ей было отказано, так как отсутствуют документы, подтверждающие награждение Гарцевой Л.С. знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» на основании решения федерального органа или ведомства. В соответствие с Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного Постановлением Президиума Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от дд.мм.гг. единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений, за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки. Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения по результатам работы как за соответствующий год, так и в течении этого года -за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Таким образом, порядок награждения знаком «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки носил единый общесоюзный характер и был обусловлен достижением наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана, в связи с чем по своей правовой природе представлял собой именно ведомственный знак отличия в труде, носящий общесоюзный характер, а уровень органов и профсоюзов, принимавших решение о награждении данным знаком, определялся исключительно подчиненностью соответствующих предприятий и организаций, на которых трудился награждаемый работник. Поэтому какие-либо различия в правовом статусе награжденных лиц в зависимости от вида органов, принявших решение о награждении, объективно отсутствовали, так как признание заслуг награжденного работника во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана происходило от имени государства на общесоюзном уровне. Факт награждения Гарцевой Л.С. знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» подтвержден наличием у истца подлинного удостоверения о награждении, при этом в удостоверении имеется ссылка на награждение от имени Главмикробиопрома и ЦК профсоюза химической и нефтехимической промышленности, что расценивается судом в качестве совместно принятого решения о награждении от имени администрации и профсоюзного комитета объединения. В удостоверении имеется также две подписи и оттиск печати «Химический завод <данные изъяты> СССР». Представленный Гарцевой Л.С. знак «Победитель социалистического соревнования 1979 года» обозревался в судебном заседании. Оснований ставить под сомнение достоверность внесенных в удостоверение к знаку сведений и обоснованность награждения Гарцевой Л.С. нагрудным знаком «Победить социалистического соревнования 1979 года» суд не усматривает. Ответчик не ставил под сомнение факт награждения Гарцевой Л.С. знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года». На основании изложенного суд приходит к выводу, что знак «Победитель социалистического соревнования 1979 года» является ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение истцу звания «Ветеран труда». При этом суд учитывает наличие у истца второго обязательного условия, необходимого для присвоения звания «Ветеран труда», установленного Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», а именно Гарцева Л.С. имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии. Вместе с этим, учитывая, что в соответствие с «Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» утвержденным Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от дд.мм.гг. № разрешение вопроса о присвоении данного звания является исключительным полномочием Правительства Курганской области и не отнесено к компетенции Главного управления социальной защиты населения Курганской области и его филиалам, а также то, что указанные требования к Правительству Курганской области истцом заявлены не были, суд полагает необходимым Гарцевой Л.С. в требовании к Филиалу главного управления социальной защиты населения Курганской области - отделу социальной защиты населения по Петуховскому району, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» отказать. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: исковые требования Гарцевой Л.С. к Филиалу главного управления социальной защиты населения Курганской области - отделу социальной защиты населения по Петуховскому району, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании знака «Победитель социалистического соревнования 1979 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», удовлетворить частично. Признать знак «Победитель социалистического соревнования 1979 года», выданный Гарцевой Л.С. дд.мм.гг., основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда». В удовлетворении исковых требований Гарцевой Л.С. к Филиалу главного управления социальной защиты населения Курганской области - отделу социальной защиты населения по Петуховскому району, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» отказать. Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Петуховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 6 августа 2012 года в 16 час. 00 мин. Судья А.А. Сергеева Решение вступило в законную силу 06.09.2012г. Не обжаловалось.