Дело № 2-113/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Петуховский районный суд Курганской области в составе
председательствующего судьи А.Н. Мыльченко,
при секретаре К.Ю. Перчун,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Петухово Курганской области 30 марта 2011 года гражданское дело по иску прокурора Петуховского района Курганской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Исакову Сергею Михайловичу о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Петуховского района Курганской области в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) обратился в Петуховский районный суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Дегтяревой Е.А. о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда. В обоснование требований указал, что в ходе проведения проверки исполнения трудового законодательства установлено, что ИП Дегтяревой Е.А. не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, включающая гигиеническую оценку условий труда, травмобезопасности, обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Штатным расписанием на 2010 год предусмотрено 6 должностей, по состоянию на 01.11.2010 год на указанных должностях в магазине «название», расположенного по <адрес> осуществляют трудовую деятельность: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6. Просит признать действия ИП Дегтяревой Е.А. по не проведению аттестации рабочих мест по условиям труда незаконными, обязать ответчика провести аттестацию рабочих мест в соответствии со штатным расписанием в срок до 01.03.2011 года. Впоследствии по ходатайству истца определением от 07.02.2011 года произведена замена ненадлежащего ответчика ИП Дегтяревой Е.А. на ИП Исаков С.М.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Петуховского района А.А. Коновалов исковые требования поддержал, дал пояснения по доводам, изложенным в исковом заявлении.
В судебное заседание ответчик ИП Исаков С.М. не явился, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. В письменном отзыве Исаков С.М. с исковыми требованиями не согласился, указал, что у него как у индивидуального предпринимателя проверка прокуратурой не проводилась, считает себя ненадлежащим ответчиком.
Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей.
В силу части 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающим требованиям безопасности и гигиены.
Статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) предусмотрено, что аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
В соответствии со статьей 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
В силу статьи 212 ТК РФ работодатель обязан провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.08.2007 г №569 и регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.
Данным приказом установлено, что аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, включает в себя гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
Отсутствие аттестации рабочих мест нарушает права работников, поскольку отсутствует оценка условий труда на каждом рабочем месте с учетом всех вредных факторов и возможность прогнозировать риск развития профессиональных заболеваний либо других нарушений здоровья.
Установлено, что Исаков Сергей Михайлович с 29.11.2010 года является индивидуальным предпринимателем, о чем в материалах дела имеется свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, выписка из ЕГРИП.
Судом установлено, что у индивидуального предпринимателя Исакова С.М. предусмотрено 4 рабочих места: бухгалтер - 1 чел., продавец - 3 чел., фасовщик - 1 чел., уборщица - 1 чел. Данное обстоятельство не оспаривалось ответчиком, подтверждается объяснением Исакова С.М.
В судебном заседании установлено, что в настоящее время аттестация рабочих мест в магазине «Настена» ИП Исаковым С.М. не произведена, что не оспаривалось ответчиком. Таким образом, работодатель не выполняет обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда.
Довод ответчика о том, что у него прокуратурой не проводилась никакая проверка, и замена ответчика проведена необоснованно и незаконно, суд считает необоснованным. Так как законодательство не обязывает прокурора перед подачей иска в суд проводить проверки о нарушении законодательства об охране труда.
При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора о признании бездействия незаконным и возложении на индивидуального предпринимателя Исакова Сергея Михайловича обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Учитывая, что истец при подаче искового заявления от уплаты государственной пошлины освобожден на основании пункта 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход государства в размере 200 рублей (п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ).
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Петуховского района Курганской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Исакову Сергею Михайловичу о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, удовлетворить.
Признать бездействия индивидуального предпринимателя Исакова Сергея Михайловича незаконными по не проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.
Обязать индивидуального предпринимателя Исакова Сергея Михайловича провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в соответствии со штатным расписанием.
Взыскать госпошлину в доход муниципального образования «Петуховский район» с индивидуального предпринимателя Исакова Сергея Михайловича в сумме 200 (двухсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в срок 10 дней со дня вынесения через Петуховский районный суд.
Судья А.Н. Мыльченко
Решение вступило в законную силу