Дело №2-153/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Петуховский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Голубь Е.С.,
при секретаре Панфиловой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Петухово Курганской области 29 марта 2011 года гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Петуховского района в интересах Солдатова В.В. к администрации муниципального образования «Петуховский район Курганской области» о предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Исполняющий обязанности прокурора Петуховского района Курганской области обратился в суд в интересах Солдатова В.В. с иском к администрации муниципального образования «Петуховский район Курганской области» о предоставлении жилого помещения. В обоснование иска указал, что Солдатов В.В. в настоящее время проживает по <адрес> собственного жилья не имеет. Отец Солдатова В.В. в 1994 году умер, мать лишена родительских прав решением Петуховского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации Петуховского района от ДД.ММ.ГГГГ Солдатов В.В. был помещен в Далматовский детский дом, где находился до 1997 года. С 1997 по 2008 год проживал в <данные изъяты> школе-интернате. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в ГОУ НПО «Куртамышское профессиональное училище-интернат». Решением Петуховского городского Представительного собрания Курганской области от 16.03.2007 Содатов В.В. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении во внеочередном порядке, однако до сих пор жилье ему не предоставлено. В соответствии с действующим законодательством дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), обеспечиваются органами исполнительном власти по месту их жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Со ссылками на ст.ст. 1, 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года №159-ФЗ, ст.57 ЖК РФ просил обязать администрацию МО «Город Петухово» предоставить Солдатову В.В. жилое помещение в черте г.Петухово, соответствующее социальным и санитарно-техническим нормам площадью не менее 18 кв.м., в срок до 01.05.2011 года.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Петуховского района Игнатов М.С. исковые требования к администрации муниципального образования «Петуховский район Курганской области» поддержал, пояснил, что в тексте искового заявления допущена опечатка, требования адресованы не к администрации МО «Город Петухово», а к администрации муниципального образования «Петуховский район Курганской области». Просил обязать администрацию Петуховского района предоставить Солдатову В.В. жилое помещение в черте г.Петухово, соответствующее социальным и санитарно-техническим нормам площадью не менее 18 кв.м., в срок до 01.05.2011 года.
В судебном заседании Солдатов В.В., в интересах которого подан иск, заявленные прокурором требования поддержал, пояснил, что проживает с матерью, которая лишения родительских прав. Зарегистрирован в доме, который в настоящее время снесен. Своего жилья не имеет.
В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования «Петуховский район Курганской области» по доверенности Вашуркина О.С. с требованиями прокурора согласилась частично. Пояснила, что администрация Петуховского района не возражает предоставить Солдатову В.В. жилое помещение, на 2011 год предусмотрены субвенции бюджету Петуховского района в размере 3 млн. 900 тыс. рублей на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, не имеющих закрепленной жилой площади. Вместе с тем, заявленный прокурором срок исполнения решения суда нереальный, так как в соответствии с установленным Федеральным законом от 21.07.2005 №94-ФЗ порядком после перечисления администрацией Петуховского района денежных средств администрация г.Петухово вправе объявить конкурс на приобретение жилья, срок проведения конкурса два месяца, затем в течение месяца оформляется право муниципальной собственности на жилье, после чего жилье будет предоставлено ребенку-сироте. Просила предоставить срок исполнения решения до 01.09.2011 года.
Представитель третьего лица на стороне ответчика Управления образования администрации Петуховского района по доверенности Андреева Е.В. в судебном заседании требования прокурора поддержала, указала, что за Солдатовым В.В. закреплялось жилое помещение по <адрес>. Однако в настоящее время указанный дом снесен. Солдатов В.В. проживает в доме матери, которая лишена родительских прав. Право на получение жилья у него возникло. В 2011 году бюджету Петуховского района на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот предусмотрены субвенции в размере 3 млн. 900 тыс. рублей. Просила предоставить срок исполнения решения до 01.09.2011 года.
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что Солдатов Владимир Вадимович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус лица, на которого распространяются гарантии, предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 года №159-ФЗ), поскольку его мать ФИО2 решением Петуховского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав (л.д.12), а отец, ФИО3, умер ДД.ММ.ГГГГ (справка о смерти - л.д.11).
В июне 2010 года Солдатов В.В. окончил ГОУ «Куртамышское профессиональное училище-интернат» (свидетельство об окончании № от ДД.ММ.ГГГГ – л.д. 8)
Согласно адресной справке Солдатов В.В. состоит на регистрационном учете по <адрес> (л.д. 10).
По справке Петуховского филиала ГУП «Кургантехинвентаризация» № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по <адрес>, снесен (л.д.16).
По сообщению Управления Росреестра по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № в ЕГРП отсутствует запись о регистрации прав Солдатова В.В. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества (л.д. 15).
Солдатов В.В. с 16.03.2007 года состоит на учете в администрации г.Петухово в качестве нуждающегося во внеочередном предоставлении жилого помещения (л.д.13).
В соответствии с ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Пункт 2 части 2 ст. 57 ЖК РФ устанавливает, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В соответствии со ст.5 этого же Федерального закона предусмотренные дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Анализ приведенных норм закона позволяет сделать вывод, что основаниями для возникновения права на внеочередное получение жилья у детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, является совокупность следующих условий: их нуждаемость в жилых помещениях; окончание пребывания названных граждан в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования.
Право на получение жилого помещения у Солдатова В.В. наступило после окончания ГОУ НПО «Куртамышское профессиональное училище» в июне 2010 года. Постоянным местом жительства Солдатова В.В. является город Петухово Курганской области, где он проживает и зарегистрирован.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии у Солдатова В.В. права на внеочередное получение жилья.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без помещения родителей», предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Законом Курганской области от 05.10.2007 года № 288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» муниципальное образование «Петуховский район Курганской области» наделено полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителе, вне очереди жилыми помещениями.
В соответствии с названным Законом, а также постановлением Правительства Курганской области от 24.12.2007 №633 «Об утверждении Порядка расходования субвенций местным бюджетам из областного бюджета на исполнение отдельных государственных полномочий Курганской области по опеке и попечительству» финансовое обеспечение полномочий по опеке и попечительству, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Курганской области.
Законом Курганской области от 27.11.2009 года № 517 «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» предусмотрены субвенции бюджету Петуховского района в размере 2 млн. 633тыс. рублей на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечением), не имеющих закрепленной жилой площади (Приложение № 11).
Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика Вашуркина О.С., на 2011 год предусмотрены субвенции бюджету Петуховского района в размере 3 млн. 900 тыс. рублей на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, не имеющих закрепленной жилой площади. Аналогичные пояснения дала в судебном заседании представитель Управления образования администрации Петуховского района Андреева Е.В. Как усматривается из сообщения начальника финансового отдела администрации Петуховского района размер неиспользованного остатка с 2010 года на 17.03.2011 года составляет 373 тыс. рублей (л.д.23).
Решением Петуховской городской Думы от 21.05.2009 года №323 норма предоставления площади жилого помещения, исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде г.Петухово, установлена в размере не менее 18 кв.м.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о возложении на администрацию МО «Петуховский район» обязанности по предоставлению жилого помещения Солдатову В.В. по норме, установленной решением Петуховской городской Думы от 21.05.2009 года №323, в размере не менее 18 кв.м. общей площади.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Из пояснений представителя администрации МО «Петуховский район» Вашуркиной О.С. следует, что в соответствии с установленным законом порядком после перечисления администрацией МО «Петуховский район» денежных средств администрация г.Петухово вправе объявить конкурс на приобретение жилья, срок проведения конкурса 2 месяца, затем в течение месяца оформляется право муниципальной собственности на жилье, после чего жилье будет предоставлено ребенку-сироте.
Учитывая позицию участвующих в деле лиц, не возражавших определить более поздний срок исполнения, а также установленный законом порядок приобретения и передачи жилья, при котором администрации города Петухово требуется объявить конкурс, оформить право муниципальной собственности на жилье, суд определяет срок для исполнения решения до 01.07.2011 года.
Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Петуховского района в интересах Солдатова Владимира Вадимовича удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Петуховский район Курганской области» предоставить в срок до 01.07.2011 года Солдатову Владимиру Вадимовичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение, соответствующее санитарно-техническим требованиям, расположенное в черте города Петухово, общей площадью не менее 18 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней путем подачи кассационной жалобы, принесения кассационного представления через Петуховский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 30 марта 2011 года.
Судья
Петуховского районного суда Е.С. Голубь