Дело №2-381/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 7 августа 2012 года г. Петухово Петуховский районный суд Курганской области в составе: председательствующего - судьи Сергеевой А.А. при секретаре судебного заседания Шалыгановой Л.В. с участием представителя истца - территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах Макаренко Л.В., действующей на основании доверенности от дд.мм.гг. №, представителя ответчика – директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Петуховская средняя общеобразовательная школа № 2» Палецкой Е.В., представителя ответчика Администрации Петуховского района Вашуркиной О.С., действующего на основании доверенности от дд.мм.гг. №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Петуховская средняя общеобразовательная школа № 2», Администрации муниципального образования «Петуховский район» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности к совершению действий по приведению школы в соответствие с требованиями законодательства, по финансированию указанных мероприятий, УСТАНОВИЛ: Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах (ТО Управления Роспотребнадзора) в интересах неопределённого круга лиц обратилось в суд с иском к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Петуховская средняя общеобразовательная школа № 2» (МКОУ «Петуховская СОШ № 2»), Администрации муниципального образования «Петуховский район» (Администрация Петуховского района) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности к совершению действий по приведению школы в соответствие с требованиями законодательства, по финансированию указанных мероприятий. В обоснование иска указал, что ТО Управления Роспотребнадзора проведена проверка соблюдения МКОУ «Петуховская СОШ № 2» законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в ходе которой установлены нарушения СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул, а именно в нарушение пунктов: 5.8 СанПиН 2.4.4.2599-10 - в здании школы отсутствуют санузлы раздельные для мальчиков и девочек; 6.2 СанПиН 2.4.4.2599-10 – не обеспечен полноценный режим проветривания в помещениях школы из-за ветхости оконных рам, а также нарушения СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно в нарушение пунктов: 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 на потолке и стенах в коридоре 2 этажа имеются подтеки; 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 - изношенность линолеума в коридорах школы, классах составляет 80%. Вышеперечисленные нарушения санитарных правил и норм создают угрозу жизни и здоровью, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний среди обучающихся в образовательном учреждении. Со ссылкой на статью 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) истец просил суд признать бездействие ответчиков по содержанию школы в нарушение требований санитарных правил и норм незаконным, возложить обязанности: на МКОУ «Петуховская СОШ № 2» - привести школу в соответствие с перечисленными требованиями санитарных правил в срок до дд.мм.гг., на Администрацию Петуховского района - обеспечить финансирование, необходимое для приведения школы в соответствие с перечисленными требованиями санитарных правил в этот же срок. В судебном заседании представитель истица по доверенности Макаренко Л.В. исковые требования поддержала. Не возражала против установления срока приведения школы в соответствие с требованиями санитарных правил и финансирование указанных работ до дд.мм.гг.. Представитель ответчика - директор МКОУ «Петуховская СОШ № 2» Палецкая Е.В. исковые требования признала частично, пояснив, что в школе действительно имеют место нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно в здании школы отсутствуют санузлы раздельные для мальчиков и девочек, не обеспечен полноценный режим проветривания в помещениях школы из-за ветхости оконных рам, на потолке и стенах в коридоре 2 этажа имеются подтеки, изношенность линолеума в коридорах школы, классах составляет 80%. Указала, что в настоящее время в школе ведется косметический ремонт, денежные средства на устранение вышеуказанных нарушений санитарных правил в Бюджете Петуховского района не запланированы, поэтому просила установить срок для приведения школы в соответствие с требованиями санитарных правил до дд.мм.гг.. Полагала, что с ее стороны бездействия не допущено, поскольку она неоднократно обращалась в Администрацию Петуховского района с заявками на финансирование, в том числе на ремонт окон, крыши, на приобретение линолеума. Представитель ответчика – Администрации Петуховского района по доверенности Вашуркина О.С. в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась частично, пояснив, что Администрация Петуховского района не возражает против возложения на нее обязанности осуществить финансирование, необходимое для приведения школы в соответствие с требованиями санитарных правил, при этом указала, что финансовые средства на устранение нарушений санитарных правил по оборудованию в школе отдельных туалетов для мальчиков и девочек, замене окон и линолеума в бюджете Петуховского района на дд.мм.гг. не заложены, денежные средства на устранение указанных нарушений санитарных правил будут заложены в бюджет на дд.мм.гг., поэтому просила установить срок для приведения школы в соответствие с требованиями санитарных правил до дд.мм.гг.. С требованиями в части признания бездействия незаконным не согласилась. Представитель третьего лица - муниципального казенного учреждения «Управление образования Администрации Петуховского района» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствие со статьей 28 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 19.04.2010 года № 25 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул СанПиН 2.4.4.2599-10. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года № 189 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях СанПиН 2.4.2.2821-10». Названные санитарные правила направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к оборудованию помещений общеобразовательного учреждения. Судом установлено, что дд.мм.гг. ТО Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах проведена проверка МКОУ «Петуховская СОШ № 2», в ходе которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.4.4.2599-10, а именно в нарушение пунктов: 5.8 СанПиН 2.4.4.2599-10 - в здании школы отсутствуют санузлы раздельные для мальчиков и девочек; 6.2 СанПиН 2.4.4.2599-10 – не обеспечен полноценный режим проветривания в помещениях школы из-за ветхости оконных рам Также в ходе проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.4.2.2821-10», а именно в нарушение пунктов: 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 на потолке и стенах в коридоре 2 этажа имеются подтеки; 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 - изношенность линолеума в коридорах школы, классах составляет 80%. Указанные факты нарушений подтверждаются представленным в дело актом проверки, подписанным директором школы Палецкой Е.В., пояснениями представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах Макаренко Л.В., подтвердившей наличие нарушений санитарных правил, отраженных в акте. Каких-либо доказательств, опровергающих данные обстоятельства, материалы дела не содержат. Директор МКОУ «Петуховская СОШ № 2» Палецкая Е.В. наличие указанных выше нарушений санитарных правил не оспаривала. В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества, в соответствии частью 1 статьи 296 ГК РФ. В силу пункта 7.1. Устава Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Петуховская средняя общеобразовательная школа № 2», утвержденного начальником МКУ Управление образования Администрации Петуховского района дд.мм.гг., здание школы закреплено за МКОУ «Петуховская СОШ № 2» на праве оперативного управления. Одной из основных задач Школы является создание условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся. К компетенции школы относится в том числе оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями ( п.п. 2.2, 3.7 Устава). Учитывая изложенное, а также положения статьи 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» суд считает установленной обязанность МКОУ «Петуховская СОШ № 2» осуществлять устройство и содержание здания, помещений, иного имущества школы в соответствии с требованиями санитарных правил. Согласно пункту 7. 4 Устава финансирование школы осуществляется за счет средств бюджета Петуховского района. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов школы являются: имущество, переданное Школе его собственником, средства районного бюджета, средства спонсоров и добровольные пожертвования граждан, иные источники, не запрещенные законодательством Российской федерации. Пояснениями участников процесса установлено и не оспаривалось, что деятельность школы финансируется администрацией Петуховского района, осуществляющей полномочия ее учредителя в силу пункта 1.3 Устава, иными денежными средствами (спонсорская помощь, пожертвования), необходимыми и достаточными для приведения школы в соответствие с требованиями санитарных правил и норм, МКОУ «Петуховская СОШ № 2» не располагает. Таким образом, суд приходит к выводу, что Администрация Петуховского района обязана выделять денежные средства на устройство и содержание здания, помещения, иного имущества школы в соответствие с требованиями санитарных правил и норм. В силу статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В судебном заседании представитель Администрации Петуховского района Вашуркина О.С. пояснила, что денежные средства, необходимые для выполнения работ по устранению нарушений санитарных правил на территории школы будут заложены в бюджет района на дд.мм.гг., однако даже при наличии финансирования в дд.мм.гг. осуществить все мероприятия по приведению школы в соответствие с требованиями санитарных правил в период зимних каникул с учетом объема работ не представляется возможным, проводить работы в учебные дни в присутствии детей нельзя, поэтому просила установить срок для приведения школы в соответствие с требованиями санитарных правил до дд.мм.гг.. Представитель истца против установления срока устранения нарушений санитарных правил на территории школы до дд.мм.гг. не возражала. Указанный срок суд находит приемлемыми, учитывая, что он позволит Администрации Петуховского района изыскать источники финансирования и денежные средства, необходимые для выполнения работ по устранению нарушений санитарных правил на территории школы. Вместе с этим суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части признания незаконным бездействия МКОУ «Петуховская СОШ № 2», Администрации Петуховского района по вопросу эксплуатации здания школы с нарушением требований законодательства РФ и по вопросу финансирования соответствующих работ. Пояснениями директора школы в судебном заседании установлено, что она в дд.мм.гг. в МКУ «Управление образования Администрации Петуховского района» направляла заявки на финансирование учебной деятельности, в том числе на ремонт окон, крыши, на приобретение линолеума. Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела заявками на финансирование ремонтных работ на дд.мм.гг., оценкой потребности в укреплении материально-технической базы МКОУ «Петуховская СОШ № 2» в дд.мм.гг.. Частично заявки были удовлетворены, Администрацией Петуховского района выделены денежные средства на осуществление текущего ремонта здания школы. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 -199 ГПК РФ суд, РЕШИЛ: исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Петуховская средняя общеобразовательная школа № 2», Администрации Петуховского района удовлетворить частично. Возложить на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Петуховская средняя общеобразовательная школа № 2» обязанность в срок до дд.мм.гг. привести школу в соответствие: с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул СанПиН 2.4.4.2599-10 согласно пунктам: 5.8 СанПиН 2.4.4.2599-10 - оборудовать в здании школы раздельные санузлы для мальчиков и девочек; 6.2 СанПиН 2.4.4.2599-10 – заменить оконные рамы в здании школы; и в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях СанПиН 2.4.2.2821-10» согласно пунктам: 4.28 –устранить причины протекания и имеющиеся дефекты потолка и стен в коридоре на втором этаже, 4.29 – заменить линолеум в коридорах и помещениях школы. Возложить на Администрацию Петуховского района в срок до дд.мм.гг. обязанность осуществить финансирование, необходимое для приведения Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Петуховская средняя общеобразовательная школа № 2» в соответствие с вышеперечисленными требованиями санитарных правил. В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать. Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Петуховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 13 августа 2012 года в 13 час. 00 мин. Судья: А.А. Сергеева Решение вступило в законную силу 14.09.2012 года, не обжаловалось.