Дело №2-309/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 7 августа 2012 года г. Петухово Петуховский районный суд Курганской области в составе: председательствующего - судьи Сергеевой А.А. при секретаре судебного заседания Шалыгановой Л.В. с участием представителя истца - территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах Грамотеевой А.А., действующей на основании доверенности от дд.мм.гг., ответчиков индивидуального предпринимателя Мусаева Н.А., индивидуального предпринимателя Боглюкова Н.К. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах в интересах неопределенного круга лиц к Мусаеву Н.А. о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, возложении обязанности прекратить указанные действия, УСТАНОВИЛ: Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Мусаеву Н.А. о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, возложении обязанности прекратить указанные действия. В дальнейшем исковые требования изменил, предъявив их также к индивидуальному предпринимателю Боглюкову Н.К. В обоснование требований указал, что индивидуальный предприниматель Мусаев Н.А. осуществляет деятельность по предоставлению гражданам - потребителям услуг общественного питания в помещении кафе – бара "Р" расположенного по <адрес>. Данное нежилое помещение передано Мусаеву Н.А. по договору аренды от дд.мм.гг. индивидуальным предпринимателем Боглюковым Н.К. По условиям договора арендатор (ИП Мусаев Н.А.) без письменного согласия арендодателя (Боглюкова Н.К.) не вправе производить в помещении перепланировку. В ходе проверки соблюдения ИП Мусаевым Н.А. законодательства при оказании услуг общественного питания гражданам кроме прочих также установлены нарушения требования пунктов 3.14, 4.1 «СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно кафе – бар "Р" не оборудовано отдельным туалетом для персонала, работники кафе пользуются туалетом для посетителей. По мнению истца, вышеперечисленные нарушения санитарных правил нарушают права неопределенного круга лиц – посетителей кафе и работников в части обеспечения безопасности здоровья. Со ссылкой на статью 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) просил суд признать действия индивидуального предпринимателя Мусаева Н.А. в сфере оказания услуг общественного питания в части необорудования отдельного туалета для персонала противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, возложить на индивидуального предпринимателя Мусаева Н.А. в срок до дд.мм.гг. обязанность обеспечить условия труда для работников в соответствие с действующими санитарными правилами, не допускать совмещение туалетов для персонала и посетителей, возложить на индивидуального предпринимателя Боглюкова Н.К. в срок до дд.мм.гг. решить вопрос по оборудованию отдельного туалета для персонала. В судебном заседании представитель истца по доверенности Грамотеева А.А. исковые требования уточнила в части, просила суд возложить на индивидуального предпринимателя Мусаева Н.А. обязанность в срок до дд.мм.гг. устранить нарушения санитарных правил (пунктов 3.14, 4.1 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6.) путем оборудования в помещении кафе-бара по <адрес> отдельного туалета для персонала. Требования в части возложения обязанности на индивидуального предпринимателя Боглюкова Н.К. не конкретизировала. Ответчик - индивидуальный предприниматель Мусаев Н.А. с исковыми требованиями не согласился. Пояснил, что не имеет финансовой возможности оборудовать отдельный туалет для персонала. Ранее в судебном заседании исковые требования признавал, указывая на то обстоятельство, что не может оборудовать отдельный туалет для персонала без согласия арендодателя - ИП Боглюкова Н.К., на невозможность обустройства туалета из-за отсутствия денежных средств не ссылался. Ответчик - индивидуальный предприниматель Боглюков Н.К. с исковыми требованиями не согласился. Пояснил, что каких-либо возражений с его стороны на оборудование Мусаевым Н.А. второго туалета для персонала в здании кафе он иметь не будет, однако Мусаев Н.А. из-за финансовых затруднений не сможет оборудовать отдельный туалет. Полагал, что требования истца нарушают законную предпринимательскую деятельность Мусаева Н.А. по предоставлению гражданам услуг общественного питания в кафе-баре "Р" Считал, что требования санитарных правил являются необъективными, они должны применяться избирательно с учетом специфики предпринимательской деятельности. Представитель третьего лица – отдел по делам строительства и архитектуры Администрации Петуховского района в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно письменному отзыву, представленному в суд, указал, что для проведения реконструкции капитального строительства необходимо согласие правообладателя объекта капитального строительства, Мусаев Н.А. не являясь правообладателем, не может получить разрешение на реконструкцию. Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. В соответствие со статьей 17 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 № 31 введены в действие санитарные правила «СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила». Названные правила определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования в том числе к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников. Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения. Согласно пунктам 3.14, 4.1 «СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6.» все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается. Условия труда работников организаций должны отвечать требованиям действующих нормативных документов в области гигиены труда, утвержденных в установленном порядке. Санитарно-бытовое обеспечение работающих осуществляется в соответствии с действующими санитарными правилами. Установлено, что Мусаев Н.А. является индивидуальным предпринимателем, основной вид экономической деятельности которого – деятельность баров. Указанные обстоятельства подтверждаются представленной в материалы дела выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Между индивидуальным предпринимателем Боглюковым Н.К. (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Мусаевым Н.А. дд.мм.гг. заключен договор аренды помещения, расположенного по <адрес> (1 этаж) для использования в качестве кафе с залом обслуживания посетителей. Учитывая указанные условия договора доводы ответчика Мусаева Н.А. о том, что по договору аренды ему было передано нежилое помещение без указания целей его использования, не может быть принят во внимание. Согласно представленным в материалы дела сведениям запись о регистрации права собственности на объект недвижимости – нежилое помещение по <адрес> в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует. Отсутствие собственника спорного здания кафе не должно, по мнению суда, нарушать права граждан на создание условий, обеспечивающих безопасность их жизни и здоровья. В настоящее время ИП Мусаев Н.А. осуществляет деятельность по предоставлению гражданам услуг общественного питания в помещении кафе – бара "Р" расположенного по <адрес>. Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки, проведенной дд.мм.гг. ТО Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах в отношении ИП Мусаева Н.А. в кафе – баре "Р" по <адрес> выявлены нарушения санитарных правил, в том числе в нарушение пунктов 3.14, 4.1 «СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6.» помещение кафе не оборудовано отдельным туалетом для персонала. По результатам проверки составлены: протокол об административном правонарушении от дд.мм.гг. в отношении ИП Мусаева Н.А., в котором среди прочих нарушений также указано на отсутствие туалета для персонала, на отсутствие условий для соблюдения личной гигиены персонала, и протокол о временном запрете деятельности от дд.мм.гг.. С указанными нарушениями Мусаев Н.А. был согласен, о чем имеется отметка в протоколах. дд.мм.гг. в адрес индивидуального предпринимателя Мусаева Н.А. ТО Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах вынесено предписание об устранении нарушений санитарных правил. дд.мм.гг. ТО Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах в отношении ИП Мусаева Н.А. в кафе – баре "Р" по <адрес> проведена повторная проверка, вновь выявлено, что в нарушение пунктов 3.14, 4.1 «СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6.» помещение кафе не оборудовано отдельным туалетом для персонала. Учитывая, что именно Мусаев Н.А. осуществляет предпринимательскую деятельность по предоставлению потребителям услуг общественного питания в помещении кафе – бара "Р" по <адрес>, именно он, по мнению суда, обязан выполнять требования санитарного законодательства, направленные на обеспечение безопасности здоровья человека оказываемых им услуг. Нарушения пунктов 3.14, 4.1 «СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. в помещении кафе - бара «Русь» были установлены в ходе неоднократных проверок ТО Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах, с нарушениями ИП Мусаев Н.А. был согласен, однако указанные нарушения до настоящего времени не устранены. Доводы Мусаева Н.А. о том, что он не может оборудовать отдельный туалет для персонала без согласия арендодателя, не может быть принят во внимание, поскольку ответчиком каких-либо доказательств того, что он обращался к Боглюкову Н.К. с соответствующей просьбой и последний отказал ему в даче разрешения на оборудование второго туалета, не представлено. Кроме этого, Боглюков Н.К. (арендодатель) в судебном заседании пояснил, что он каких-либо возражений по оборудованию Мусаевым Н.А. второго туалета в кафе не имеет. Из отзыва Администрации Петуховского района - отдела по делам строительства и архитектуры не усматривается, что оборудование туалета для персонала связано именно с реконструкцией здания кафе. Представитель истца в судебном заседании пояснила, что для персонала возможно оборудование биотуалета на улице. Более того, согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Заключая договор аренды от дд.мм.гг., Мусаев Н.А. принял в аренду нежилое помещение по <адрес> (1 этаж) именно для использования в качестве кафе с залом обслуживания посетителей, а не для иных целей. Мусаев Н.А., в случае установления несоответствия конструкции здания требованиям санитарных правил, которые должны выполняться в связи с характером предполагаемой предпринимательской деятельности мог от заключения договора отказаться. Поскольку договор аренды заключен, Мусаев Н.А. осуществляет в кафе деятельность по предоставлению гражданам услуг общественного питания, именно он должен обеспечивать соблюдения санитарных правил в области организации общественного питания. Отсутствие денежных средств у Мусаева Н.А. не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации в качестве основания для освобождения от исполнения установленных законом обязанностей. Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд определяет срок для устранения Мусаевым Н.А. вышеперечисленных нарушений санитарных правил (пункты 3.14, 4.1 «СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6.») до дд.мм.гг. (в соответствие с заявленными требованиями). Данный срок суд находит приемлемым, учитывая, что он позволит индивидуальному предпринимателю Мусаеву Н.А. изыскать источники финансирования и денежные средства, необходимые для выполнения работ по устранению нарушений санитарных правил. В соответствие со статьей 46 Закона «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. Суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения обязанности на индивидуального предпринимателя Боглюкова Н.К. решить вопрос по оборудованию отдельного туалета для персонала в здании кафе - бара по <адрес>, так как данные требования истцом в судебном заседании не конкретизированы. Возможность возложения какой-либо обязанности на ответчика в той форме, которая заявлена истцом суд не усматривает. Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей освобождаются от уплаты государственной пошлины. В соответствие с подпунктом 8 пункта 1 статьи 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствие с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом требований. Следовательно, с индивидуального предпринимателя Мусаева Н.А. подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования «Петуховский район» в размере <данные изъяты> пропорционально удовлетворенным требованиям. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 -199 ГПК РФ суд, РЕШИЛ: исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах удовлетворить частично. Признать действия индивидуального предпринимателя Мусаева Н.О. в сфере оказания услуг общественного питания в части необорудования отдельного туалета для персонала противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. Возложить на индивидуального предпринимателя Мусаева Н.О. обязанность в срок до дд.мм.гг. оборудовать в помещении по <адрес>, 1 этаж отельный туалет для персонала. Возложить на Мусаева Н.О. обязанность довести до потребителей решение суда в течение трех дней с момента его вступления в законную силу путем размещения в помещении кафе по <адрес>, В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать. Взыскать с индивидуального предпринимателя Мусаева Н.О. госпошлину в доход муниципального образования «Петуховский район» в размере <данные изъяты>. Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Петуховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 13 августа 2012 года в 13 час. 00 мин. Судья: А.А. Сергеева Решение вступило в законную силу 14.09.2012 года, не обжаловалось.