Максимова Л.А. Дело № 11-515/10-12судебный участок № 4
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 декабря 2010 года г. Петрозаводск
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Семериковой Т.А. при секретаре Соснович С.В. рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства финансов Республики Карелия на решение от 7.09.2010 г. мирового судьи судебного участка № 4 г.Петрозаводска по делу по иску Гашкова Н.С. к Министерству финансов Республики Карелия о взыскании расходов по проезду к месту лечения,
у с т а н о в и л :
Гашков Н.С. обратился в суд с иском к Министерству финансов РК о взыскании стоимости проезда к месту лечения - 1050 руб., ссылаясь на то, что по направлению <данные изъяты> он находился на лечении в <данные изъяты> с 27.07.2010 г. по 31.07.2010 г.
Решением мирового судьи судебного участка № 4 г.Петрозаводска иск Гашкова Н.С. был удовлетворен частично. С Министерства финансов Республики Карелия в пользу истца взыскано 1000 руб., а в доход бюджета Петрозаводского городского округа взыскана госпошлина в размере 400 руб.
С решением не согласен ответчик, в апелляционной жалобе просит
решение мирового судьи отменить и отказать в удовлетворении иска.
Обосновывая свою жалобу, ответчик ссылается на то, что решение судом вынесено с нарушением норм материального права, на основании неверных выводов и при неполном установлении всех обстоятельств по делу. Бесплатный проезд к месту лечения и обратно является социальной услугой, предоставление которой регулируется Федеральным законом «О государственной социальной помощи». Право инвалида на бесплатный проезд установлено ст.6.2 вышеуказанного закона. Реализация такого права возможна только при наличии двух условий: гражданин должен быть включен в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и если гражданин не отказался от предоставления социальной услуги в натуральном виде, получив компенсацию в денежной форме. Мировым судьей необоснованно применено взаимосвязанное толкование двух правовых актов - Федерального закона «О государственной социальной помощи» и Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья. Расходные полномочия по реализации прав граждан, предусмотренных ст. 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» принадлежат Российской Федерации. Несмотря на данное положение, предусмотренное п.4 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 29.12.2004г № 864, мировой судья возложил ответственность на Республику Карелия. На основании п.п. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ Министерство финансов Республики Карелия освобождено от уплаты госпошлины.
В судебное заседание апелляционной инстанции стороны не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены, о чем имеются расписки. В письменном заявлении в адрес суда истец просил рассмотреть дело без его участия.
Рассмотрение дела судом апелляционной инстанции производится в объеме требований, изложенных в исковом заявлении.
Суд, исследовав материалы гражданского дела, считает решение мирового судьи подлежащим изменению.
Судом установлено, что Гашков Н.С. <данные изъяты> В связи с наличием у Гашкова Н.С. заболевания <данные изъяты> 21.07.2010г врачом - <данные изъяты> Гашков Н.С. был направлен на консультацию в <данные изъяты>, 22.07.2010г. Гашков Н.С. был направлен на консультацию к <данные изъяты>( копия направления также представлена в материалы дела).
Справками, выданными 28.07.2010г врачом-<данные изъяты>, 29.07.2010г врачом-<данные изъяты> подтверждается факт получения Гашковым Н.С. специализированной медицинской помощи.
Стоимость проезда на автобусе Пудож-Петрозаводск-Пудож составила 1000 руб., что подтверждается проездными документами.
Возникшие правоотношения регулируются Федеральным Законом «О государственной социальной помощи», постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004г № 864, приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004г № 328 «Об утверждении порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 5.10.2005г № 617 «О порядке направления граждан органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения к месту лечения при наличии медицинских показаний».
<данные изъяты> на Гашкова Н.С. распространяется действие Федерального Закона № 178-ФЗ от 17.07.1999г. «О государственной социальной помощи». Гашков Н.С. имеет право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, в том числе право на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Механизм реализации данного права предусмотрен в подзаконных актах – Постановлении Правительства РФ № 864 от 29.12.2004 г., приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 5.10.2005г № 617.
По сообщению начальника <данные изъяты>, Гашков Н.С. с 05.11.2008 г. является получателем ежемесячной денежной выплаты по категории <данные изъяты>. С заявлением об отказе от предоставления набора социальных услуг не обращался.
Поскольку Гашков Н.С. не отказался от права на бесплатный проезд к месту лечения и обратно, а расходы по проезду ему не возмещены, мировой судья сделал правильный вывод о взыскании стоимости проезда в пользу истца.
В соответствии со ст.2 Федерального Закона «О государственной социальной помощи» оказание (предоставление) государственной социальной помощи в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, в том числе, предусматривающими предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 3 Закона Республики Карелия «О некоторых вопросах деятельности государственной системы здравоохранения Республики Карелия» к расходным обязательствам Республики Карелия в сфере здравоохранения относится осуществление:
- организации оказания специализированной медицинской помощи в … онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях (за исключением федеральных специализированных медицинских учреждений согласно перечню, утвержденному органом исполнительной власти Российской Федерации, уполномоченным в соответствии с федеральным законодательством);
- мер социальной поддержки в оказании медико-социальной помощи и лекарственному обеспечению граждан, страдающих социально значимыми заболеваниями (за исключением помощи, оказываемой федеральными специализированными медицинскими учреждениями согласно перечню, утвержденному органом исполнительной власти Российской Федерации, уполномоченным в соответствии с федеральным законодательством);
Туберкулез входит в перечень социально-значимых заболеваний, утвержденных постановлением Правительства РФ 1.12.2004 г. № 715.
Решение мирового судьи подлежит изменению, поскольку взыскание следовало провести за счет казны Республики Карелия, а не с Министерства финансов РК как с юридического лица.
Доводы жалобы о том, что Министерство финансов РК освобождено от уплаты госпошлины не могут быть приняты, поскольку в силу п.п. 19 п. 1 ст.333.36 НК РФ освобождению от уплаты госпошлины подлежат государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов.
По рассмотренному делу Министерство финансов РК не обращалось в суд за защитой государственных и общественных интересов, а выступало в качестве ответчика.
Руководствуясь ст.328, п.п. 4 п.1 ст.362 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Решение от 07.09.2010 г. мирового судьи судебного участка № 4 г.Петрозаводска изменить, указав в резолютивной части решения о взыскании с Министерства финансов Республики Карелия, за счет казны Республики Карелия, в пользу Гашкова Н.С. расходов по проезду к месту лечения и обратно в размере 1000 руб.
В остальной части решение мирового судьи оставить без изменений.
Судья Т.А.Семерикова