2-5399/8
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации28 июля 2010 года г. Петрозаводск
Петрозаводский городской суд Республики Карелия
в составе: председательствующего судьи Гудковой Г.В.
при секретаре Шмуйло Я.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пушкаревой Г.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК о назначении досрочной трудовой пенсии,
у с т а н о в и л:
Истица обратилась в суд с иском по тем основаниям, что 09.04.2010 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Комиссией Управления по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан 16.04.2010 года было принято решение об отказе в досрочном установлении трудовой. Основанием для отказа послужила недостаточная продолжительность педагогической деятельности в учреждениях для детей, необходимая для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. С указанным решением истица не согласна, просит признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК от 16.04.2010 года № 175 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии следующие периоды работы: с 29.12.1989 года по 05.10.1992 год, с 01.09.1994 года по 31.05.1996 года в должности ........ в ........; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 31.08.1994 год; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 23.01.2002 года по 31.01.2002 года; 30.09.2009 года; 07.10.2009 года; 14.10.2009 года, 21.10.2009 года, 28.10.2009 года, 11.11.2009 года, 18.11.2009 года, 25.11.2009 года, период работы с 01.01.2010 года по 08.04.2010 года, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 09.04.2010 года.
В судебном заседании истица и ее представитель по доверенности поддержали заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, обозрев отказное пенсионное дело, материалы учетного дела плательщика страховых взносов, приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что истица 09.04.2010 года обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Петрозаводске РК с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФР в г. Петрозаводске РК № 175 от 16.04.2010 года Пушкаревой Г.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с недостаточным стажем педагогической деятельности по тем основаниям, что ее стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет 19 лет 03 месяца 12 дней, что меньше требуемого стажа – 25 лет. Комиссия не включила в педагогический стаж истицы периоды работы: с 29.12.1989 года по 05.10.1992 год, с 01.09.1994 года по 31.05.1996 года в должности ........ в ........, поскольку как указано в протоколе № 175, наименование указанного учреждения не предусмотрено Списками, утвержденными Постановлениями Правительства РФ № 463, 1067, 781, также не включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 31.08.1994 год; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 23.01.2002 года по 31.01.2002 года; 30.09.2009 года; 07.10.2009 года; 14.10.2009 года, 21.10.2009 года, 28.10.2009 года, 11.11.2009 года, 18.11.2009 года, 25.11.2009 года; период работы с 01.01.2010 года по 08.04.2010 года в ........, поскольку страхователь не представил сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истицы.
В силу п.п. 19 п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Из представленных документов усматривается, что истица в спорные периоды с 29.12.1989 года по 05.10.1992 год, с 01.09.1994 года по 31.05.1996 года работала в должности ........ в ........, в указанные периоды получала заработную плату, в период с 06.10.1992 года по 31.08.1994 год истица находилась в отпуске по уходу за ребенком, данные факты подтверждается трудовой книжкой истицы, справкой № 28 от 02.03.2009 года, выданной ........ Согласно архивной справке № от 03.02.2009 года ........ был переименован в ........, затем переименован в ........, далее переименован в ........
В соответствии с п. 3 ст. 12 ФЗ «Об образовании» образовательные учреждения по своим организационно – правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными). Действие законодательства РФ в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории РФ, независимо от их организационно – правовых форм и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях, ни работников, в том числе в праве работников на пенсию за выслугу лет.
Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. В данном случае суд рассматривает данное конституционное предписание как гарантию равенства пенсионных прав преподавательского состава образовательных учреждений (государственных, муниципальных, негосударственных).
В судебном заседании 14.07.2010 года в качестве свидетелей были допрошены ФИО1, ФИО2, ФИО3, которые пояснили, что в периоды с 29.12.1989 года по 05.10.1992 год, с 01.09.1994 года по 31.05.1996 года истица вместе с ними работала в должности ........ в ........, который неоднократно переименовывался, но своего функционального назначения не менял.
Поскольку установлено, что истица в периоды с 29.12.1989 года по 05.10.1992 год, с 01.09.1994 года по 31.05.1996 года работала в должности ........ в ........, что подтверждается трудовой книжкой истицы и представленными документами, в указанные периоды истица занималась исключительно педагогической деятельностью, воспитанием и образованием детей, суд, учитывая изложенное выше, правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда РФ № 11-П от 03.06.2004 года, приходит к выводу о том, что требования истицы о включении спорных периодов в стаж, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии правомерны и подлежат удовлетворению.
Судом также установлено и подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, что истица в период с 06.10.1992 года по 31.08.1994 год находилась в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста 1,5 лет.
В период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком действовала ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19.11.1982 года), согласно которой женщине по ее заявлению предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Кроме того, в указанный период действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», п. 2 которого предусматривал, что с 01.12.1989 г. продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж. Положение о том, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет не засчитывается в стаж для назначения пенсии на льготных условиях, было введено законом РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР».
Следует отметить, что в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком также действовал и Закон РФ «О государственных пенсиях в РСФСР», кроме того, спорный вопрос регулировался разъяснениями Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375/24-11 «О прядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», в силу которых, время частично оплачиваемого отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и непрерывный стаж работы, учитывается при назначении государственных пенсий, при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера, а также Карельской АССР, в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.
Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 24.05.2001 года и в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 года № 320-О придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, является таким ограничением конституционного права, которое не может быть оправдано указанными в ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 31.08.1994 год подлежит включению в стаж работы для досрочного назначения пенсии. Иное означало бы ограничение пенсионных прав истицы, закрепленных в Конституции РФ. Аналогичная позиция отражена и в Определении Верховного Суда РФ от 26.12.2005 года № 46-В05-48.
Ответчик отказался также включить Пушкаревой Г.А. в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 23.01.2002 года по 31.01.2002 года; 30.09.2009 года; 07.10.2009 года; 14.10.2009 года, 21.10.2009 года, 28.10.2009 года, 11.11.2009 года, 18.11.2009 года, 25.11.2009 года.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 516 от 11.07.2002 года стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Таким образом, поскольку на курсах повышения квалификации истица направлялась работодателем, прохождение курсов являлось обязательной частью ее трудовой деятельности, на данные периоды за истицей была сохранена заработная плата и производились все необходимые отчисления в Пенсионный фонд, следовательно, данные периоды могут быть включены в стаж, дающий истице право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, законодательство не содержит прямого запрета на включение этих периодов в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях.
Также подлежит удовлетворению требование истицы о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы с 01.01.2010 года по 08.04.2010 года в ........ в должности ........, поскольку из материалов учетного дела истицы усматривается, что страхователем ........ сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истицы за спорный период в органы пенсионного фонда представлены.
В силу ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поскольку с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии истица обратилась в ГУ-УПФ в г. Петрозаводске 09.04.2010 года, то пенсия истице должна быть назначена со дня обращения. При этом следует отметить, что с учетом включения спорных периодов в льготный стаж у истицы возникает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с указанной даты.
При указанных обстоятельствах суд находит иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.
В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию государственная пошлина в сумме 200 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК от 16.04.2010 года № 175 об отказе Пушкаревой Г.А. в назначении досрочной трудовой пенсии.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия включить Пушкаревой Г.А. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды: работы в должности ........ в ........ с 29.12.1989 года по 05.10.1992 года, с 01.09.1994 года по 31.05.1996 года, в должности ........ в ........ с 01.01.2010 года по 08.04.2010 года; нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 31.08.1994 года; нахождения на курсах повышения квалификации с 23.01.2002 года по 31.01.2002 года, 30.09.2009 года, 07.10.2009 года, 14.10.2009 года, 21.10.2009 года, 28.10.2009 года, 11.11.2009 года, 18.11.2009 года, 25.11.2009 года.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия назначить Пушкаревой Г.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 09.04.2010 года.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия в пользу Пушкаревой Г.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РК через Петрозаводский городской суд в течение 10 дней.
Судья Г.В. Гудкова