2-6398/7-2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 августа 2010 г. г. Петрозаводск
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Цехановича М.К.,
с участием прокурора Мустаевой Э.С.,
при секретаре Бандурко Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Петрозаводска в интересах Королева В.А. к Министерству внутренних дел по Республике Карелия о признании действий незаконными, обязании произвести перерасчет,
установил:
Прокурор г. Петрозаводска обратился в Петрозаводский городской суд Республики Карелия в интересах Королева В.А. с иском к Министерству внутренних дел по Республике Карелия по следующим основаниям. В соответствии со ст. 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и членов их семей» пенсии лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в ОВД РФ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, исчисляются из денежного довольствия лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, проходивших службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством РФ, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. Для исчисления им пенсии в денежное довольствие включается также месячная стоимость соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим и ежемесячной денежной продовольственной компенсации, выплачиваемой лицам рядового и начальствующего состава. Королеву В.А. для исчисления пенсии учитывается процентная надбавка за выслугу лет в размере 77% по состоянию на 07 февраля 1995 года, тогда как исчисление пенсии истцу должно производиться исходя из выслуги лет на день фактического последнего увольнения со службы, то есть на 01 сентября 1998 года), что составляет 85% согласно расчета выслуги лет, произведенного ответчиком. Из указанного расчета усматривается, что общая выслуга лет истца на 31 августа 1998 года составляет 35 лет 05 месяцев 12 дней, процентная надбавка за выслугу лет составляет 85% с учетом установленных законом ограничений (20 лет выслуги - 50%, 3% за каждый последующий год). Ссылается на вступившие в силу решения по гражданским делам №2-975/21-2006 и № 2-1083/3-2007 по искам Королева В.А. к Министерству внутренних дел по РК, по указанным основаниям просит суд признать действия МВД по РК по расчету пенсии Королева В.А. исходя из выслуги 29, а не 35 полных лет, а также неприменению оклада в сумме 2250 рублей с последующими изменениями незаконными; обязать МВД по РК производить расчет пенсии Королева В.А. исходя из выслуги 35 лет 05 месяцев 12 дней в размере 85% от суммы денежного довольствия и применения оклада 2250 рублей с последующими изменениями.
В судебном заседании прокурор г. Петрозаводска, Королев В.А. поддержали заявленные требования по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.
Министерство внутренних дел по Республике Карелия в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, ходатайствовало о рассмотрении дела в свое отсутствие; представило письменный отзыв на исковое заявление, в котором полагает требования Королева В.А. не подлежащими удовлетворению. Указывает, что перерасчет пенсии Королеву В.А. производился своевременно с учетом всех повышений и индексаций, установленных Правительством РФ, а также что действующим законодательством не предусмотрено право сотрудника органов внутренних дел (военнослужащего) выбирать по своему усмотрению должностной оклад, применяемый при расчете пенсии; в настоящее время отсутствует нормативно-правовая база, позволяющая включить в установленную в 1995 году пенсию выслугу лет на момент увольнения в 1998 году или исчислить назначенную в 1998 году пенсию из оклада по должности, на которой сотрудник пребывал в 1995 г.
Заслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, дел №№ 2-975/21-2006, 2-1083/3-2007, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Согласно ч.1 ст. 6 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 года № 4468-1 (далее Закон РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1) лицам, указанным в статье 1 указанного Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы. Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 указанного Закона, при поступлении их на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу, в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах) выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается.
В силу ст. 14 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 в случае повторного определения на военную службу, или на службу в органы внутренних дел, или Государственную противопожарную службу, или на службу в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, или на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы указанных в настоящей статье лиц, получавших пенсию, при последующем увольнении их со службы выплата им пенсии возобновляется исходя из выслуги и общего трудового стажа на день последнего увольнения.
Судом установлено, что Королев В.А. с 01 января 1980 года по 31 августа 1998 года проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях ......... 07 февраля 1995 года уволен из органов внутренних дел ........ в связи с выходом на пенсию по выслуге лет. С 08 февраля 1995 года по 17 июня 1996 года проходил службу в Управлении Федеральной службы налоговой полиции РФ по Республике Карелия, откуда также был уволен в связи с выходом на пенсию. С 20 июня 1996 года по 31 июля 1998 года проходил службу в органах внутренних дел РУ, приказом МВД РК № 766 от 28 августа 1998 года был вновь уволен на пенсию.
Судом также установлено, что по состоянию на день обращения в суд Королеву В.А. для исчисления пенсии учитывается процентная надбавка за выслугу лет в размере 77% соответствующих сумм денежного довольствия по состоянию на 07 февраля 1995 года.
В соответствии со ст. 43 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 пенсии лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в ОВД РФ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы исчисляются из денежного довольствия лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, проходивших службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством РФ, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. Для исчисления им пенсии в денежное довольствие включается также месячная стоимость соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, и ежемесячной денежной продовольственной компенсации, выплачиваемой лицам рядового и начальствующего состава.
Согласно ст. 49 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 указанного Закона, и их семьям, при увеличении денежного довольствия военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы подлежат пересмотру исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников одновременно с его увеличением.
На основании приказа МВД РФ от 04 сентября 2002 года № 850 «О размере окладов денежного содержания сотрудников ОВД» с 01 июля 2002 установлены оклады по должностям сотрудникам ОВД РФ.
Поскольку указанным приказом не установлены оклады по должностям сотрудников ОВД, проходивших службу в подразделениях уголовно-исправительной системы МВД РФ, финансово-экономический департамент Службы тыла МВД России в своем письме от 21 октября 2002 года № 31/9-4128 разрешил пенсионным органам МВД России применять при пересмотре пенсий сотрудникам ОВД, проходившим службу в подразделениях уголовно-исполнительной системы России и находившимся на пенсии с 01 июля 2002 года, должностные оклады, установленные Приказом Минюста России от 22 августа 2002 года № 229.
Приказом Министерства Юстиции России от 06 августа 2003 года № 187 внесены изменения в Приказ Министерства Юстиции России от 22 августа 2002 года № 229, увеличены должностные оклады сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Минюста России.
В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Вступившим в законную силу решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 28 февраля 2006 года по делу №2-975/21 суд обязал МВД РК возобновить с 01 сентября 1998 года выплату Королеву В.А. пенсии за выслугу лет, назначенной с 07 февраля 1995 года после увольнения с должности ........, а также произвести перерасчет возобновленной пенсии с учетом повышений, фактически выплаченных сумм пенсии с 01 сентября 1998 года по день исполнения решения суда.
Вступившим в законную силу решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 21 марта 2007 года по делу №2-1083/3 установлено, что во исполнение решения суда от 28 февраля 2006 года по делу №2-975/21 МВД по РК произвело истцу перерасчет пенсии. Однако перерасчет пенсии производился ответчиком исходя из процентной надбавки за выслугу лет 77% (на момент увольнения с органов внутренних дел с 07 декабря 1995 года), оклада по штатной должности по состоянию на 01 июля 2002 в размере 2200 рублей.
Вступившим в законную силу судебным постановлением также установлено, что истцу для исчисления пенсии учитывается процентная надбавка за выслугу лет в размере 77% по состоянию на 07 февраля 1995 года, тогда как исчисление пенсии истцу должно производится исходя из выслуги лет на день фактического последнего увольнения со службы, то есть на 01 сентября 1998 года, что отражено в решении суда по делу №2-975/21. Общая выслуга лет истца на 31 августа 1998 года составляет 35 лет 5 месяцев 12 дней, процентная надбавка за выслугу лет составляет 85% с учетом установленных законом ограничений (20 лет выслуги – 50%, 3% за каждый последующий год).
Из ответа № 30/4685 от 08.09.2009 года Министерства внутренних дел по Республике Карелия следует, что начисление пенсии Королеву В.А. производится из расчета выслуги лет в 29 лет, а не 35 лет 05 месяцев 12 дней, как было указано судом в решении от 21 марта 2007 года. Приказ Минюста России от 22.08.2002 года № 229 и приказ Минюста РФ № 187 от 06.08.2003 года с последующими изменениями ответчиком при расчете пенсии в части повышения окладов по званию и должности в отношении Королева В.А. не применяются.
На основании изложенного, учитывая положения ст. 61 ГПК РФ, а также установленные судом обстоятельства, свидетельствующие о том, что ответчиком при начислении пенсии Королеву В.А. расчет выслуги производится исходя из 29 лет, а не 35 лет 05 месяцев 12 дней, при расчете пенсии в части повышения окладов по званию и должности в отношении Королева В.А. не применяются Приказы Минюста России от 22 августа 2002 года № 229 и Минюста РФ № 187 от 06 августа 2003 года, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Прокурора г. Петрозаводска в интересах Королева В.А. к Министерству внутренних дел по Республике Карелия о признании действий незаконными, обязании произвести перерасчет удовлетворить.
Признать действия Министерства внутренних дел по РК по расчету пенсии Королеву В.А. исходя из выслуги 29 лет, по расчету пенсии исходя из 77% от суммы денежного довольствия, неприменении оклада 2250 рублей с последующими изменениями незаконными.
Обязать Министерство внутренних дел по РК производить расчет пенсии Королеву В.А., назначенной с 1995 года, исходя из выслуги 35 лет 05 месяцев 12 дней в размере 85% от суммы денежного довольствия и применения оклада 2250 рублей с последующими изменениями.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: M.K. Цеханович