Дело № 2-8025/2/10г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«10» ноября 2010 г. г. Петрозаводск
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующей судьи: Лаврешиной С.А.
при секретаре: Лифиренко А.Г.
с участием истца Алешина И.П.,
рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Алешина И.П. к ГУ «Центр занятости населения г. Петрозаводска» об отмене решения организационно-методической комиссии об отказе в предоставлении права на сохранение среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения по последнему месту работы,
У С Т А Н О В И Л :
Алешин И.П. обратился с заявлением в суд по тем основаниям, что является безработным, состоит на учете в ГУ «Цент занятости населения г. Петрозаводска». Организационно-методической комиссией органа занятости населения в отношении заявителя 31.08.10 г. принято решение об отказе в предоставлении заявителю права на сохранение среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения с работы в связи с ликвидацией организации. Данное решение заявитель считает незаконным, поскольку встал на учет в службу занятости в месячный срок с момента увольнения с работы, однако не был трудоустроен, при этом органом занятости не было предложено ни одного места работы, не выдано ни одного направления на работу. Заявитель просит отменить данное решение, обязать данное государственное учреждение предоставить право на сохранение среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения.
В судебном заседании заявитель требования изменил, заявил отказ от требований в части возложения обязанности по предоставлению права на сохранение среднего месячного заработка в течение пятого и шестого месяца со дня увольнения, поскольку в настоящее время соответствующее право ему предоставлено соответствующими решениями организационно-методической комиссии. Поддерживает требования в остальной части, дополнив, что при появлении в центре занятости населения на очередной отметке 09.08.10 г. не предоставил специалисту цента трудовую книжку, что явилось основанием полагать органу занятости населения о нарушении с его (заявителя) стороны условий перерегистрации. Вместе с тем действующим законодательством не предусмотрена обязанность гражданина предоставлять данный документ при перерегистрации в органе занятости населения. Трудовая книжка неоднократно предоставлялась специалисту центра после 09.08.10 г., однако 31.08.10 г. в предоставлении права на сохраняемый средний заработок за четвертый месяц органом занятости было отказано в связи с нарушением условий и сроков перерегистрации. При этом соответствующее решение фактически было вручено 13.10.10 г., до данного времени сведений в части наличия или отсутствия права на сохраняемый заработок за четвертый месяц со дня увольнения не имел. Последствия отказа от заявления в части права на сохранение среднего месячного заработка в течение пятого и шестого месяца со дня увольнения и прекращения производства по делу в данной части известны и понятны.
Представитель ГУ «Центр занятости населения г. Петрозаводска» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доказательств, свидетельствующих об уважительной причине неявки, не представил, ходатайств об отложении дела слушанием не заявил, возражений по существу заявленных требований не представил. В прошлое судебное заседание представитель также не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, свою позицию по настоящему спору не представил.
Суд, заслушав заявителя, исследовав письменные материалы дела, считает измененные требования подлежащими удовлетворению.
В части требований о предоставлении права на сохранение среднего месячного заработка в течение пятого и шестого месяца со дня увольнения судом вынесено отдельное определение.
В силу ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в РФ» № 1032-1 от 19.04.91 г. (в ред. Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЗ) безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
В соответствии со ст. 318 ТК РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).
В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.
Судом установлено, что Алешин И.П., уволенный 30.04.10 г. на основании п.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ из <данные изъяты>, находящегося в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, обратился в ГУ «Центр занятости населения г. Петрозаводска» 25.05.10 г. с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы.
По сведениям ГУ «Центр занятости населения г. Петрозаводска» заявитель не был трудоустроен по истечении четвертого месяца со дня увольнения.
Таким образом заявитель в силу действующего законодательства имеет право на сохранение за ним месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения.
Решением организационно-методической комиссии от 31.08.10 г. заявителю отказано в выдаче решения о предоставлении права на сохранение среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения по последнему месту работы.
Соответствующее решение принято с учетом того, что при наличие семи посещений заявителем центра занятости одно из посещений произведено с нарушением условий и сроков перерегистрации.
Суд считает, что ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих основания для принятия вышеуказанных действий в отношении истца.
По сведениям истца следует, что нарушением условий перерегистрации центром занятости населения признано прохождение безработным Алешиным И.П. перерегистрации 09.08.10 г. при отсутствии у безработного в момент перерегистрации трудовой книжки.
В силу п. 6 ст. 31 Закона РФ «О занятости населения в РФ» пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.
Согласно п. 3 ст. 35 вышеуказанного Закона выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случаях нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию;
Судом не установлено наличие обстоятельств, являющихся законными основаниями для принятия ответчиком решения об отказе заявителю в предоставлении права на сохранение среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения по последнему месту работы.
В силу ст. 3 вышеуказанного Закона обязанность предоставления трудовой книжки или документа, его заменяющего, возложена на гражданина при принятии органом службы занятости решения о признании такого гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным.
При этом прямого указания на необходимость предоставления безработным трудовой книжки в момент перерегистрации Закон РФ «О занятости населения в РФ» закон не содержит.
Кроме того в силу действующего законодательства основанием к приостановлению пособия по безработице является нарушение безработным условий и сроков перерегистрации в качестве безработного без уважительных причин.
Доказательств, свидетельствующих о наличии допущенных со стороны заявителя данных обстоятельств, ответчиком не представлено.
Позиция заявителя в той части, что в период с 09.08.10 г. до конца августа месяца 2010 г. им предоставлялась трудовая книжка специалистам центра занятости населения для возможности ее обозрения, не опровергнута.
Кроме того фактически оспариваемое заявителем решение от 31.08.10 г. было получено им 13.10.10 г. одновременно с решениями центра занятости о предоставлении заявителю права на сохранение среднего месячного заработка в течение пятого и шестого месяца со дня увольнения по последнему месту работы.
Доказательств обратного со стороны ответчика также не представлено.
Учитывая обстоятельства дела, принимая во внимание фактическое наличие у заявителя права на материальное обеспечение в течение четвертого месяца со дня увольнения в связи с ликвидацией организации, отсутствием прямого указания в законе на нарушение условий перерегистрации как отсутствие трудовой книжки безработного, суд считает, что действия службы занятости в отношении заявителя об отказе в выдаче решения о предоставлении права на сохранение среднего месячного заработка являются незаконными, нарушенные органом службы занятости населения гарантированные государством права заявителя подлежат восстановлению.
В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Истцом при подаче заявления в суд понесены расходы по уплате государственной пошлины в силу ст. 333.19 НК РФ в размере 200 руб.
Заявленные требования судом удовлетворены, в связи с чем понесенные заявителем судебные расходы в данном размере подлежат возмещению с ГУ «Центр занятости населения г. Петрозаводска».
Руководствуясь ст.ст.194 -199, 254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Алешина И.П. к ГУ «Центр занятости населения г. Петрозаводска» об отмене решения организационно-методической комиссии об отказе в предоставлении права на сохранение среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения по последнему месту работы удовлетворить.
Решение организационно-методической комиссии ГУ «Центр занятости населения г. Петрозаводска» от 31.08.10 г. в отношении Алешина И.П. об отказе в предоставлении права на сохранение среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения по последнему месту работы признать незаконным и отменить.
Обязать ГУ «Центр занятости населения г. Петрозаводска» предоставить Алешину И.П. право на сохранение среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения по последнему месту работы.
Взыскать с ГУ «Центр занятости населения г. Петрозаводска» в пользу Алешина И.П. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины 200 (двести) руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд.
Судья: С.А. Лаврешина
Решение судом в окончательной форме принято: 15.11.10 г.