Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 октября 2010 года г.Петрозаводск
Петрозаводский городской суд
в составе:
председательствующего судьи Гельфенштейн С.Л.
при секретаре Протченко Т.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самойленко А.Ф. к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия и Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Республике Карелия о признании действий незаконными и обязании внесения изменений и производство государственного кадастрового учета земельного участка,
у с т а н о в и л :
Истец Самойленко А.Ф обратился в суд с исковыми требованиями о признании действий ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РК незаконными и обязании внесения изменений и производство государственного кадастрового учета земельного участка, мотивируя тем, что обратился в ФГУ «Земельная кадастровая палата» с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка. Однако ФГУ «Земельная кадастровая палата» 07 июня 2010 года приняло решение об отказе в проведении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости. Истец считает данный отказ незаконным. В декабре 1992 года постановлением мэра г.Костомукша вынесено решение о предоставлении земельных участков в собственность членам <данные изъяты>. Истцу был выделен участок в <данные изъяты> площадью 700 кв.метров. При уточнении земельный участок у истца составил площадью 1300 кв.метров. Согласно Закона РК «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых в собственность» дополнительная площадь подпадает под предельный минимальный размер. В связи с этим просит суд обязать ответчика внести изменения и произвести государственный кадастровый учет ранее учтенного земельного участка площадью 1300 кв.метров.
В судебное заседание истец не явился, извещен о времени слушания дела надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, о чем в деле имеется соответствующая телефонограмма.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия с заявленными исковыми требованиями не согласен, т.к. Управление является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку истцом оспариваются действия ФГУ «Земельная кадастровая палата». Считает, что решение от 07 июня 2010 года принято на основании пункта 1 части 5 статьи 27 Закона о кадастре в связи с тем, что площадь земельного участка с кадастровым номером №, определенная с учетом установленных в соответствии с Законом о кадастре требований (1300 кв.метров), больше площади данного земельного участка, сведения о которой содержатся в государственном кадастре недвижимости (700 кв.метров), на 600 кв.метров, что превышает допустимую Законом о кадастре десяти процентную разницу.
Представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РК с заявленными исковыми требованиями не согласен, представив письменный отзыв и пояснив, что 13 мая 2010 года истец обратился с заявлением о проведении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости – земельного участка с приложением межевого плана земельного участка. Площадь земельного участка с кадастровым номером №, определенная с учетом установленных в соответствии с Законом о кадастре требований, равна 1300 кв.метров, сведения о площади земельного участка, содержащиеся в ГКН – 700 кв.метров, разность составляет 600 кв.метров, что более, чем 10%, в связи с чем решением от 07 июня 2010 года истцу было отказано в проведении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости.
Представитель третьего лица Администрации Костомукшского городского округа поддержала заявленные исковые требования. Считает отказ ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РК неправомерным. В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при постановке ранее учтенного земельного участка на кадастровый учет в связи с уточнением его границ допускается отклонение площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, га величину, не превышающую предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования. Предельный минимальный размер для земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, установлен 600 кв.метров.
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.
В соответствии со статьей 33 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статьей 1 Закона Республики Карелия «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность» установлены предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель: размеры земельных участков для ведения садоводства, животноводства и дачного строительства - от 600 до 1500 кв. метров, для ведения огородничества - от 100 до 1500 кв. метров.
В судебном заседании установлено, что 21 декабря 1992 года постановлением мэра г.Костомукша за № 1753 «О предоставлении земельных участков в собственность членам <данные изъяты>, членам садово-огороднического товарищества <данные изъяты> переданы в собственность земельные участки. Из приложения к указанному постановлению мэра следует, что истец Самойленко А.Ф. является членом <данные изъяты> и ему выделен земельный участок площадью 0,07 га.
Вместе с тем, истец Самойленко А.Ф. фактически пользовался земельным участком площадью 1300 кв.метров, что подтверждается межевым планом, а также справкой <данные изъяты> о том, что Самойленко А.Ф. разработал земельный участок до площади 1300 кв.метров с разрешения правления <данные изъяты>.
10 марта 2010 года Самойленко А.Ф. обратился в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РК с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке, т.е. земельном участке, сформированном и учтенном в установленном порядке на территории РФ до вступления в силу ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». К заявлению истцом были приложены: копии постановления мэра г.Костомукши за № от ДД.ММ.ГГГГ года и приложения к указанному постановлению том, что Самойленко А.Ф., как члену <данные изъяты>, передан в собственность земельный участок площадью 0,07 га.
Решением от 12 апреля 2010 года за № внесены сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение которого определено: <адрес>, северо-западная часть кадастрового квартала № <данные изъяты>, площадью 700 кв.метров, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
13 мая 2010 года Самойленко А.Ф. обратился с заявлением о проведении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости – земельного участка, приложив межевой план земельного участка.
Согласно пункту 1 части 5 статьи 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, площадь земельного участка с кадастровым номером №, определенная с учетом установленных в соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» требований, равна 1300 кв.метров. Сведения о площади относительного указанного земельного участка, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости – 700 кв.метров. Разность составляет 600 кв.метров, что больше, чем 10%.
Таким образом, решением ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Карелия от 07 июня 2010 года Самойленко А.Ф. было отказано в проведении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости.
Ссылка истца на Закон РК «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность», где установлено, что размеры земельных участков для ведения садоводства, животноводств и дачного строительства составляют от 600 до 1500 кв.метров не может быть принята судом во внимание.
Статья 33 Земельного кодекса РФ и пункт 3 статьи 1 Закона РК «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность» устанавливают предельные размеры предоставления земельных участков гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Данные нормы не подлежат применению при определении величины, на которую может быть увеличена площадь земельного участка в связи с уточнением его границ, поскольку пункт 1 статьи 33 Земельного кодекса РФ устанавливает предельные размеры земельных участков лишь для определенной конкретной цели – предоставление земельных участков из находящихся в государственной или муниципальной собственности в собственность граждан, что исключает ее применение для иных, не связанных с предоставлением земельных участков целей.
В силу статьи 11.9. Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В настоящее время нормы Земельного кодекса РФ, другие федеральные законы, устанавливающие предельный минимальный размер земельного участка, для определения величины, на которую может быть увеличена площадь земельного участка в связи с уточнением его границ, отсутствуют.
Следовательно, уточненная площадь земельного участка не должна превышать площадь, сведения о которой относительно этого участка содержаться в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный либо градостроительными регламентами, либо в соответствии с Земельным кодексом РФ и другими федеральными законами при условии, что в отношении земельных участков градостроительные регламенты не распространяются или в отношении которых данные регламенты не установлены.
При отсутствии градостроительных регламентов, а также соответствующих норм Земельного кодекса РФ, федеральных законов, в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», принимается решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем 10% площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Самойленко А.Ф. о признании действий ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РК в виде отказа в проведении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости незаконными и обязании внесения изменений и проведении государственного кадастрового учета земельного участка площадью 1300 кв.метров.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении иска Самойленко А.Ф. к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия и Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Республике Карелия о признании действий незаконными и обязании внесения изменений и производство государственного кадастрового учета земельного участка отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней через Петрозаводский городской суд.
Судья: С.Л.Гельфенштейн
Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2010 года.