Дело № 2-8006/6-2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 ноября 2010 года г.Петрозаводск
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Снигур Е.А.,
при секретаре Зайцевой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Атерханова А.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия о включении периодов в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и назначении трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
Иск предъявлен по тем основаниям, что 26 февраля 2010 года решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Атерханову А.Б. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.9 п.1 ст. 27 и п.2 ст. 28.1 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», из-за отсутствия необходимого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. В стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера истцу не были включены следующие периоды работы: с 29.07.1985 по 13.08.1985 г.; с 22.07.1986 по 06.08.1986 - периоды выполнения <данные изъяты> с 03.04 1989 по 14.04.1989; с 04.09.1995 по 06.10.1995 г. – курсы повышения квалификации; с 01.11.1981 по 01.12.1981; с 18.11.1987 по 22.11.1987 г. – периоды, за которые отсутствуют сведения о начислении заработной платы. Полагая, что указанные периоды подлежат включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, истец просит обязать ответчика включить спорные периоды в стаж и назначить трудовую пенсию в соответствии с п.п.9 п.1 ст. 27 и п.2 ст. 28.1 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 04.02.2010 года, с момента обращения в Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия за назначением пенсии.
В дальнейшем исковые требования были увеличены, истец просил включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера период прохождения медицинской комиссии с 18.09.1996 по 22.09.1996 г.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснив, что ответчик необоснованно не включил в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера спорные периоды, поскольку он направлялся на работы <данные изъяты> на основании приказов и ему выплачивалась заработная плата. Курсы повышения квалификации также подлежат включению в стаж, как необходимое условие для дальнейшей работы, имеются данные о начислении заработной платы. Сведения о том, что в периоды с 01.11.1981 по 01.12.1981; с 18.11.1987 по 22.11.1987 г отсутствуют данные о начислении заработной платы в архивной справке № от 19.02.2010 года являются недостоверными. Начисление заработной платы в указанные периоды подтверждаются архивной справкой ГУ –Национальный архив Республики Карелия от 03.11.2010 года, выданной в дополнение к архивной справке № от 19.02.2010 г.
Представитель ответчика по доверенности Иванова Е.И., в судебном заседании не согласилась с иском, мотивировав тем, что спорные периоды не подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как не предусмотренные Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»№516 (далее Правила № 516). Таким образом, при достаточном страховом стаже (29 лет 10 мес. 06 дней при требуемом -25 лет), достаточном стаже работы в плавсоставе (17 лет 07 мес. 14 дней, при требуемом – 12 лет 6 мес.), у истца стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 19 лет 09 мес. при необходимом стаже 20 лет.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы выплатного дела Атерханова А.Б., суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.9 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г.№173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее –Федеральный закон) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно п.2 ст. 28.1 Федерального закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющих необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1-10 пункта 1 ст. 27 и подпунктами 7-9 пункта 1 ст. 28 Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии уменьшается на 5 лет.
Согласно ст. 19 Федерального закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения является день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Как усматривается из материалов дела и выплатного дела, истец обратился с заявлением о назначении пенсии 04.02.2010 года, заявление было принято специалистом Управления Пенсионного фонда. На основании протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №148 от 26 февраля 2010 года вынесено решение об отказе в установлении пенсии Атерханову А.Б. в связи с недостаточным требуемым для установления досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 и п.2 ст. 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Из протокола усматривается, что страховой стаж у истца составляет 29 лет 10 мес., при требуемом стаже 25 лет; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 19 лет 09 мес., при требуемом стаже – 20 лет, стаж работы в плавсоставе составляет 17 лет 07 мес. 14 дней, при требуемом стаже – 12 лет 06 мес.
При рассмотрении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии Атерханову А.Б. в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не включены периоды: с 29.07.1985 по 13.08.1985 г.; с 22.07.1986 по 06.08.1986 - периоды выполнения <данные изъяты>; 03.04 1989 и 14.04.1989; с 04.09.1995 по 14.10.1995 г. – курсы повышения квалификации; с 01.11.1981 по 01.12.1981; с 18.11.1987 по 22.11.1987 г. – периоды, за которые отсутствуют сведения о начислении заработной платы; период прохождения медицинской комиссии с 18.09.1996 по 22.09.1996 г.
Согласно приказу Минтруда РСФСР от 22.11.1990 №2 (в ред. от 11.07.1991 с изм. от 10.06.2009) «Об утверждении Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами» в непрерывный стаж работы, дающий право на получение льгот, засчитывается все время повышения квалификации или переподготовки кадров с отрывом от производства в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях и за пределами этих районов и местностей в соответствии с учебной программой, но не более шести месяцев, а также время пребывания на военных сборах и сельскохозяйственных работах, в том числе вне районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним.
Из архивной справки ГУ-Национальный архив Республики Карелия № от19.02.2010 года усматривается, что Атерханов А.Б. был направлен на <данные изъяты> от 29.07.1985 года и приказа № от 22.06.1986 года в периоды с 29.07.1985 по 13.08.1985 г.; с 22.07.1986 по 06.08.1986г.
Ответчиком отказано во включении указанных периодов в связи с тем, что зачет указанных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании ст. 27 и 28 Федерального закона не предусмотрен Правилами 516, однако, время нахождения на сельскохозяйственных работах по направлению работодателя, подлежит включению в непрерывный стаж работы, дающий право на получение льгот, кроме того, в указанные периоды истцу начислялась заработная плата (архивная справка № от 07.05.2010).
Согласно данным архивной справки № от 19.02.2010 года, в период работы истца с 01.11.1981 по 01.12.1981 года, отсутствуют данные о начислении заработной платы. Однако, в приказе № от 09.12.1981 г. указано: «Направить: … п.21 Атерханова А.А. – <данные изъяты>, из резерва…». Из архивной справки, выданной 03.11.2010 года в дополнение к архивной справке № от 19.02.2010 года следует, что у Атерханова А.Б. в судовом журнале т/х <данные изъяты> за навигацию 1981 года имеются начисления заработной платы с сентября по декабрь 1981 года (отработано в октябре 26 дней, в ноябре 19 дней, 4 дня, 1 день, декабрь – 1 день). Приказом № от 30.11.1981г. Атерханов А.Б. зачислен в резерв с оплатой 75% основного оклада со 02.12.1981 года.
Таким образом, отсутствие начисления заработной платы в спорный период с 01.11.1981 по 01.12.1981 года Атерханову А.Б. не подтверждается представленными материалами дела, и указанный период подлежит зачету в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Согласно архивной справке № от 19.05.2010 г., в приказе № от 17.04.1989 «О направлении на курсы повышения квалификации» указано: «В соответствии с письмом МРФ от 18.10.1988 г. и приказом <данные изъяты> от 15.12.1988 г. … направить на курсы <данные изъяты> с 10 по 14 апреля 1989 года Атерханова А.Б., за время учебы на курсах зарплату и другие расходы выплачивать согласно Положению». Судом установлено, что в лицевых счетах работников плавсостава на зимоотстой и другие береговые работы за 1989 года значится Атерханов А.Б., имеются начисления по графам «курсы повышения» за 2 дня (03.04 и 14.14. 1989 г.), больничный лист 8 дней (04.04.по 13.04.1989 г.).
В документах постоянного хранения <данные изъяты> в приказе № от 08.09.1995 г. указано: «В соответствии с планом подготовки и повышения квалификации кадров пароходства на 1995 год в период с 04.09 по 06.10.1995 года провести с отрывом от производства сессию по английскому языку…: на сессию зачислить…Атерханова А.Б.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поскольку на курсы повышения квалификации с отрывом от производства Атерханов А.Б. был направлен работодателем для возможности дальнейшего прохождения службы, истцу выплачивалась за указанные периоды заработная плата, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению для начисления льгот, в том числе подлежат включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Также подлежит включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера период с 18.09.1996 по 22.09.1996 года, поскольку в приказе № от 20.09.1996 года указано: «…направить на медкомиссию: … п.2 Атерханова А.Б.- <данные изъяты> с 18.09.1996 г. по 22.09.1996 г. с оплатой согласно Положения…».
Суд полагает отказать истцу в удовлетворении требований о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера период с 18.11.1987 по 22.11.1987 г., поскольку представленными в материалы дела документами не подтверждается начисление заработной платы за указанный период, доказательства нахождения истца в резерве с начислением заработной платы на основании судового журнала истцом не представлено.
Согласно данным о стаже Атерханова А.Б., представленным в материалы дела, при включении в стаж работы периодов: с 01.11.1981 по 01.12.1981 г. в количестве 1 мес. 1 день; с 29.07.1985 по 13.08.1985 – 16 дней; с 22.07.1986 по 06.08.1986 г. – 16 дней; 03.04.1989г. – 1 день; 14.04.1989г. – 1 день; с 04.09.1995 по 06.12.1995 г. – 01 мес. 03 дня; с 18.09.1996 по 22.09.1996 г. – 05 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периодов будет составлять 20 лет 07 дней, при необходимом – 20 лет.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган Атерханов А.Б. имел право на указанную пенсию и досрочная пенсия по старости истцу должна быть назначена с момента обращения истца после наступления права на пенсию – с 04.02.2010 года, что не противоречит ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и гарантирует гражданам своевременное пенсионное обеспечение.
Таким образом, суд полагает обоснованными исковые требования истца и приходит к выводу о необходимости назначения истцу досрочной пенсии по старости на основании п.п.9 п.1 ст. 27 и п.2 ст. 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 04.02.2010 года.
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса с ответчика в пользу истца надлежит взыскать возврат государственной пошлины в сумме 200 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 12, 56, 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Иск Атерханова А.А. удовлетворить.
Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске назначить Атерханову А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.9 п.1 ст. 27 и п.2 ст. 28.1 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения в Пенсионный фонд – с 04.02.2010 года, включив в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям периоды работы: с 10.11.1981г. по 01.12.1981г.; с 29.07.1985г. по 13.08.1985г.; с 22.07.1986г. по 06.08.1986г.; 03.04.1989г.; 14.04.1989г.; с 04.09.1995г. по 06.10.1995г.; с 18.09.1996г. по 22.09.1996г.
Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске в пользу Атерханова А.А. возврат государственной пошлины в сумме 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд республики Карелия в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.А. Снигур
Мотивированное решение составлено 22.11.2010.