Дело №2-8251/21-2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 ноября 2010 года г.Петрозаводск
Петрозаводский городской суд Республики Карелия
в составе: председательствующего судьи Коваленко И.А.,
при секретаре Хариной Т.Н.,
с участием истца Галушиной Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галушиной Н.Н. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия» о перерасчете фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Галушина Н.Н. обратилась в Петрозаводский городской суд с исковым заявлением к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия» (далее УПФ) о перерасчете фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии. Требования мотивированы тем, что в период работы в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> по направлению работодателя выезжала в командировку в район Крайнего Севера и непосредственно в город Беломорск с целью <данные изъяты>. Документы о выезде в командировку не сохранились. Просит произвести перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии, в связи с работой в районах Крайнего Севера.
В судебном заседании истец требования поддержала, пояснив, что в командировку она была направлена в 1992 году, дни выезда в командировки оплачивались по месту работы, выдавалось командировочное удостоверение; обращалась в УПФ с целью перерасчета базовой части пенсии, в котором отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих выезды в районы Крайнего Севера в служебные командировки. Просит произвести перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии.
Представитель Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлен отзыв о несогласии с иском.
Суд, заслушав истца, свидетелей ФИО1, ФИО2, исследовав письменные материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела, рассматривает дело по представленным сторонами доказательствам в соответствии со ст.55,56,57 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующему выводу.
Установлено, что истец является получателем пенсии по старости, 19.05.2010г. обращалась в УПФ с заявлением о перерасчете базовой части пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера. В перерасчете пенсии 18.06.2010г. отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих стаж льготной работы. В суд истец обратилась 27.10.2010г.
Из трудовой книжки и материалов пенсионного дела следует, что истец в 1992 году работала в <данные изъяты> в должности главного <данные изъяты>. Местом постоянной работы и жительства гражданина являлся г. Петрозаводск.
Исходя из совокупности положений ст.14, 17 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении количества календарных лет работы и размера базовой части трудовой пенсии по старости лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера и определяется с учетом представленных в пенсионный орган документов о стаже работы. Указанные пенсионные гарантии, предоставляемые за работу в особых климатических условиях и относятся к порядку суммирования стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и в районах Крайнего Севера с целью определения количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера и дальнейшего установления в связи с этим размера базовой части трудовой пенсии, независимо от места жительства гражданина.
С 01.12.2009г. вступила в силу статья 1 Федерального закона № 72-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан» согласно которой, женщинам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 20 лет, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3843 руб. в месяц (с дальнейшими изменениями и индексациями).
В соответствии с п.1 ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в редакции, действующей с 01.01.2010г., при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными, муниципальными органами. Согласно п.3 ст.13 при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Представленные истцом письменные документы не содержат сведений о выезде истца на работу в командировки в районы Крайнего Севера с обозначением дат и местности выезда. Имеется архивная справка ГУ «Национальный архив Республики Карелия» от 18.05.2010г., согласно которой к заработной плате за октябрь 1992 года начислена сумма в возмещение расходов за проезд из ФПСР в сумме 50 рублей. Истец указывает, что она в период своей работы в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> по направлению работодателя выезжала в командировку в район Крайнего Севера и непосредственно в город Беломорск с целью <данные изъяты>. Издавался приказ о направлении в командировку, оплачивались командировочные расходы. Документы о выезде в командировку не сохранились. Свидетели ФИО1, ФИО2, допрошенные в судебном заседании, подтвердили изложенное ею.
В соответствии со ст. 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовым договором признается соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию.
Понятие служебной командировки, аналогичное определению, данному в п.1 Инструкции от 07.04.1988г. № 62 «О служебных командировках в пределах СССР», утвержденному Минфином СССР, Госкомтрудом СССР и ВЦСПС, закреплено положением статьи 20, 166 Трудового кодекса Российской Федерации, а также изложено в Определении Верховного суда Российской Федерации от 28.02.2003г. № ГКПИ 2003-193, согласно которым служебной командировкой является поездка физического лица, вступившего в трудовые отношения с работодателем, т.е. работника, по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне постоянной работы.
Статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка. Согласно ст.315 указанного Кодекса оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, которые в соответствии со ст.316,317 указанного Кодекса относятся к расходам на оплату труда. Указанные положения содержались и в нормах ранее действовавшего трудового законодательства.
В соответствии с п.40 Правил подсчета и утверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства России от 24.07.2002г. № 555 (в редакции на период возникновения спорных правоотношений), документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы (иной деятельности) и иных периодов, предусмотренных статьями 10 и 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» должны содержать, в том числе основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Направление работника в служебную командировку оформляется и подтверждается установленными унифицированными формами первичной документации по учету труда и его оплаты. Архивные документы не сохранились.
Таким образом, у истца отсутствуют документы, подтверждающие точные даты и периоды выезда и нахождения в командировках.
Вместе с тем, суд считает возможным принять решение об удовлетворении требований истца исходя из того, что местность (г.Беломорск), в которую выезжала истец в командировку относится к районам Крайнего Севера согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 в действующей редакции, а также на основании свидетельских показаний, которые в силу ст. 56 ГПК Российской Федерации, являются одним из доказательств по делу.
Порядок и сроки перерасчета пенсии определены статьями 18,20 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии в сторону увеличения (п.1 ст.20). Заявление о перерасчете размера трудовой пенсии принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов (п.1 ст.20). Непосредственно в судебном заседании установлен факт выезда истца в командировку на основании показаний свидетелей. Таким образом, перерасчет пенсии пенсионеру может быть произведен с первого числа месяца, следующего за месяцем принятия решения судом об установлении обстоятельств работы и выезда в командировку в район Крайнего Севера. Иное привело бы к нарушению положений закона о необходимости представления пенсионером полного пакета необходимых для перерасчета документов.
Исходя из того, что стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и страховой стаж истца достаточны для принятия решения по делу, принимая во внимание положения о единстве судебной практики, учитывая показания свидетелей и представленные документы о трудовой деятельности в их совокупности, суд считает возможным принять доводы истца о ее работе в районах Крайнего Севера и обязать УПФ установить фиксированный базовый размер страховой части ее трудовой пенсии в сумме 4085, 11 руб. в месяц с 01.12.2010г. (в сумме на дату принятия судом решения) с последующими изменениями и индексациями в соответствии с действующим законодательством.
На основании ст.103 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации, п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации с ответчика в бюджет Петрозаводского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 рублей.
Руководствуясь ст. 12,55,56,194-199 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Галушиной Н.Н. удовлетворить.
Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия» произвести Галушиной Н.Н. перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в соответствии со ст.14,17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 1 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан» и установить фиксированный базовый размер страховой части ее трудовой пенсии в сумме 4085 рублей 11 копеек в месяц с 01.12.2010г. с последующими изменениями и индексациями в соответствии с действующим законодательством.
Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия» государственную пошлину в бюджет Петрозаводского городского округа в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Петрозаводский городской суд.
Судья И.А.Коваленко