Дело № 2-8131/11 за 2010 год
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 ноября 2010 года город Петрозаводск
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Степановой Е.И., при секретаре Евстюхиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кихай Ю.Ф. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости,
при участии истца и представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске – Цеханович А.А., действующей на основании доверенности,
у с т а н о в и л:
Истец обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Петрозаводске о включении периодов работы в стаж для назначения пенсии по тем основаниям, что при его обращении к ответчику 10 февраля 2010 года с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 и п.2 ст. 28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 11 мая 2010 года. С данным решением истец не согласен, считает, что нарушены его права на получение досрочной пенсии. Просит суд признать решение ответчика незаконным и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с февраля 2010 года.
В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.
Представитель ответчика иск не признала, дав пояснения о том, что истцом не представлено доказательств, что он работал в <данные изъяты>. Согласно записям в трудовой книжке Кихай Ю.Ф. работал по профессии <данные изъяты> Постоянная занятость каменщика в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады должна быть подтверждена документально. Приказ о создании бригады (звена) подтверждает наличие бригады (звена) и является основным подтверждающим документом. Копии приказов по личному составу и приказов о зачислении в бригаду каменщиков или в специализированное звено каменщиков комплексной бригады заявителем не представлены.
Заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, материалы выплатного дела № получателя пенсии по старости, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.
На основании п.п. 2 п.1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 06 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия по старости назначается им с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 ФЗ, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.
В соответствии с п. 2 ст. 28.1 ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностям, и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренный п.п.1-10 п.1 ст.27 и п.п.7-9 п.1 ст.28 ФЗ, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии уменьшается на 5 лет.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 утвержден Список № 2 производств, работ, профессий и должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, который применяется при назначении досрочной трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года, работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. Указанные списки являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат. Списки № 2, утвержденные вышеуказанными Постановлениями Совета Министров СССР и Кабинета Министров СССР, кодом позиции 2290000а-12680 подраздела а) «Рабочие» раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусматривают наименование профессии «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад».
Статьей 19 Конституции Российской Федерации гарантируется равенство прав и свобод граждан вне зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, убеждений и т.д. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Согласно ст.7 Конституции РФ Российская Федерация есть социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Из ряда Определений Конституционного Суда Российской Федерации о проверке положений о конституционности норм пенсионного законодательства, следует, что суды общей юрисдикции в случае, если при разрешении конкретного спора придут к выводу о нарушении конституционных прав и свобод гражданина актом Правительства Российской Федерации, определяющим, какие именно списки производств, работ, профессий и должностей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, должны применяться при досрочном назначении трудовой пенсии, не лишены права принять решение на основе Конституции РФ и федерального закона.
Судом установлено, что решением от 11 мая 2010 года № начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Петрозаводске истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 и п. 2 ст. 28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с недостаточным требуемым стажем работы с тяжелыми условиями труда.
На основании протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 11 мая 2010 года № Кихай Ю.Ф. в стаж работы с тяжелыми условиями труда зачтено 5 месяцев 19 дней.
Суд не может согласиться с таким решением, поскольку считает, что на момент возникновения права истца на получение пенсии, то есть на 13 февраля 2010 года, когда ему исполнилось 50 лет, у Кихай Ю.Ф. имелся достаточный стаж работы с тяжелыми условиями труда. При этом суд исходил из следующего.
Ответчиком в стаж работы с тяжелыми условиями труда не были учтены периоды работы: с 20 января 1986 года по 08 апреля 1986 года ( 2 месяца 19 дней), с 12 апреля 1986 года по 01 августа 1988 года (2 года 3 месяца 20 дней), с 29 августа 1988 года по 30 января 1989 года (5 месяцев 1 день), с 17 февраля 1989 года по 23 мая 1989 года (3 месяца 6 дней), с 30 июля 1989 года по 06 декабря 1992 года ( 3 года 4 месяца 6 дней), с 13 декабря 1992 года по 31 января 1994 года ( 1 год 1 месяц 18 дней), в качестве <данные изъяты> (согласно записям № в трудовой книжке и архивной справке от 29.12.2009 г. №) – всего 7 лет 8 месяцев 10 дней.
При этом ответчик ссылается на то, что кодом позиции 2290000а-12680 подраздела а) «Рабочие» раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (далее Список № 2) предусмотрена профессия «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад». Согласно записям в трудовой книжке Кихай Ю.Ф. работал по профессии «каменщик». Постоянная занятость каменщика в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады не подтверждена документально.
Данный довод ответчика опровергается, представленным суду Заключением Министерства труда и занятости Республики Карелия № от 7 сентября 2010 о соответствии условий труда Кихай Ю.Ф. за период его работы <данные изъяты> которым установлено, что особые условия труда истца подтверждены документально и применение Списка № 2 правомочно к его условиям труда в оспариваемый период при назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости п.п. 2 п.1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды работы истца в <данные изъяты> подлежат включению в его стаж работы с тяжелыми условиями труда, всего 7 лет 8 месяцев 10 дней.
Также суд считает, что ответчиком неправомерно не включены в стаж работы истца с тяжелыми условиями труда периоды: с 01 января 1999 года по 02 февраля 1999 года ( 1 месяц 1 день), с 10 февраля 1999 года по 30 марта 1999 года ( 1 месяц 20 дней), в качестве <данные изъяты> с 04 мая 2007 года по 10 января 2008 года ( 8 месяцев 6 дней) в качестве <данные изъяты> ; с 14 июля 2008 года по 16 октября 2008 года ( 3 месяца 3 дня), в качестве <данные изъяты> всего 1 год 1 месяц 29 дней,
Ответчик поясняет это тем, что в соответствии с п.2 ст. 13 Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Сведениями индивидуального (персонифицированного) учета после регистрации Кихай Ю.Ф. в качестве застрахованного лица (29.06.1998 г.) не подтверждено выполнение работы с тяжелыми условиями труда. Согласно сообщению отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц УПФ РФ в г. Петрозаводске данные организации на учете как имеющие льготные профессии не состоят.
Суд не может согласиться с такой позицией, так как требования указанного закона распространяются на работодателя, а не работника. Отсутствие у ответчика сведений индивидуального (персонифицированного) учета и отсутствие организации на учете как имеющие льготные профессии не может влиять на пенсионные права истца при оформлении необходимой пенсии. Данная правовая позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года № 9-П. Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 20 ноября 2007 № 798-О-О начиная с даты вступления в силу Постановления Конституционного Суда РФ, то есть с 10 июля 2007 года, подсчет страхового стража застрахованных работников и определение размера страховой части их трудовой пенсии должны осуществляться с учетом всех выработанных ими на дату установления (перерасчета) пенсии периодов трудовой деятельности (но не ранее чем с момента вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», включая не оплаченные (частично оплаченные) страховыми взносами (независимо от того, когда они имели место – до или после 10 июля 2007 года), возмещение сумм которых и их перечисление страховщику должны быть обеспечены государством в объеме, полагавшемся к уплате страхователем.
Таким образом, суд включает истцу указанные периоды работы истца в его стаж работы с тяжелыми условиями труда, всего 1 год 1 месяц 29 дней.
Ответчик не включил истцу период его работы с 08 декабря 1994 года по 17 августа 1995 года (8 месяцев 9 дней) в качестве <данные изъяты> по тем же основаниям, что и работа в <данные изъяты> Суд считает это неправомерным, так как и ответчику и суду представлена справка <данные изъяты> от 9 марта 2010 года № 9 уточняющая характер работы или условия труда, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в которой указано, что истец работал в качестве <данные изъяты> полный рабочий день, основанием для выдачи этой справки являлись: личная карточка формы Т-2, приказы по кадрам и табеля учета рабочего времени. У суда отсутствуют основания не доверять сведениям, указанным в данной справке.
Таким образом, суд включает истцу указанный период работы истца в его стаж работы с тяжелыми условиями труда, всего 8 месяцев 9 дней.
Согласно протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 11 мая 2010 года № 195, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости: страховой стаж истца составляет 29 лет 01 месяц 25 дней, что свыше 25 лет; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 24 год 04 месяцев 06 дней, при требуемом – 20 лет; стаж работы с тяжелыми условиями труда – по протоколу 05 лет 19 дней + 7 лет 8 месяцев 10 дней + 1 год 1 месяц 29 дней. + 8 месяцев 9 дней – установленные судом, * 1,5 =13 лет 4 месяца 10 дней - стаж с тяжелыми условиями труда истца на момент обращения к ответчику, что более требуемых 12 лет 6 месяцев.
На основании ст. 19 ФЗ О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Суд обязывает ответчика назначить истцу пенсию со дня его обращения, то есть с 13 февраля 2010 года, когда у него наступило право на получение пенсии.
В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца надлежит взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст. 12, 55, 56, 57, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Исковые требования Кихай Ю.Ф. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске удовлетворить.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда Кихай Ю.Ф. <данные изъяты> периоды: с 20 января 1986 года по 08 апреля 1986 года, с 12 апреля 1986 года по 01 августа 1988 года, с 29 августа 1988 года по 30 января 1989 года, с 17 февраля 1989 года по 23 мая 1989 года, с 30 июля 1989 года по 06 декабря 1992 года, с 13 декабря 1992 года по 31 января 1994 года, 08 декабря 1994 года по 17 августа 1995 года, с 01 января 1999 года по 02 февраля 1999 года, с 10 февраля 1999 года по 30 марта 1999 года, с 04 мая 2007 года по 10 января 2008 года, с 14 июля 2008 года по 16 октября 2008 года и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 13 февраля 2010 года.
Взыскать с ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК» в пользу Кихай Ю.Ф. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение 10 дней через Петрозаводский городской суд.
Судья Е.И. Степанова