О назначении досрочной трудовой пенсии

№ 2-6812/9-2010г.

РЕШЕНИЕ

3 ноября 2010 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Савельевой Н.В.,

при секретаре Матвеенко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маркова В.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и назначении пенсии,

установил:

Марков В.В. обратился в суд с иском по тем основаниям, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30 сентября 2009 года ему отказано в удовлетворении заявления от 30 июня 2009 года о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Отказ мотивирован недостаточным стажем работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, в данный стаж не включены периоды работы истца в <данные изъяты> со ссылкой на то, что данные организации в указанные периоды хозяйственную деятельность не осуществляли и уплату страховых вносов в пенсионный фонд не производили, а вкладыш к трудовой книжке оформлен ненадлежащим образом, так как не указана полная дата (день и месяц) рождения работника. Те же спорные периоды не включены и в страховой стаж истца. Полагая решение пенсионного органа незаконным, истец просил обязать ответчика учесть спорные периоды работы в стаж и назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением.

В судебном заседании истец поддержал заявленный иск, полагает исключение из его стажа спорных периодов необоснованным, так как эти периоды подтверждены записями в трудовой книжке. Его вины в неуплате работодателем страховых взносов нет.

ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске представителя в судебное заседание не направило, извещено о времени и месте слушания дела.

Суд, заслушав пояснения истца, объяснения свидетелей, изучив материалы дела, материалы выплатного дела в отношении истца, материалы наблюдательного дела <данные изъяты>, полагает иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего ФЗ, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к ним, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

При этом гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего ФЗ, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах, при этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В судебном заседании установлено, что Марков В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился 30 июня 2009 года в ГУ - УПФ РФ в г.Петрозаводске РК с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Петрозаводске № от 30 сентября 2009 года истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с недостаточным требуемым для установления досрочной трудовой пенсии стажем работы в районах Крайнего Севера, с учетом периодов работы в приравненных к ним местностях.

Согласно Протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 30 сентября 2009 года страховой стаж истца был определен в размере 29 лет 04 месяца 07 дней, при требуемом 25 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера, с учетом периодов работы в приравненных к ним местностях, составил 11 лет 10 месяцев 18 дней, что меньше требуемого стажа-15 лет.

Указанным решением Комиссии в страховой стаж не зачтен период работы истца с 30.12.1991г. по 26.02.1993 года в <данные изъяты>, так как дата и номер приказа о приеме на работу в <данные изъяты> дописаны. Исправление не заверено в установленном порядке. В страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не зачтены периоды с 01.07.1992г. по 26.02.1993г. в <данные изъяты>, с 01.11.1996 года по 01.03.1998 года; с 01.05.1998г. по 31.07.1998г; с 01.09.1998г. по 31.12.1998г.; с 01.03.1999г. по 31.03.1999г.; с 01.05.1999г. по 31.05.1999г., с 01.07.1999г. по 31.10.1999г.; с 01.12.1999г. по 16.02.2001г. в <данные изъяты>, так как в соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, однако <данные изъяты> в указанные периоды финансово-хозяйственную деятельность не осуществляли, уплату страховых взносов не производили. Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 13 Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (иной) деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. За вышеуказанные периоды сведения индивидуального (персоницифированного) учета работодателями не представлены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 Закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п.4 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 555 от 24 июля 2002 года, в соответствии с пунктом 4 статьи 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Правила подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий (далее Правила). В соответствии с п.6 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца. В случае, когда в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, в подтверждение принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записям, имеющимся в трудовой книжке Маркова В.В., он был принят на работу с 30.12.1991 года <данные изъяты> на основании приказа № от 30.12.1991 года; 26.02.1993 года уволен по собственному желанию на основании приказа № от 26.02.1993 года (<данные изъяты>); с 01.03.1993 года по 16.02.2001 года работал в качестве <данные изъяты>.

Из материалов выплатного дела следует, что <данные изъяты> осуществляло финансово-хозяйственную деятельность с 30.12.1991г. по 30.06.1992г., уплачивались страховые взносы.

Из материалов наблюдательного дела <данные изъяты> следует, что за период с 01.07.1992г. по 26.02.1993г. <данные изъяты> финансово-хозяйственную деятельность не осуществляло, страховые взносы не уплачивались, что также подтверждается письмом председателя ФИО3, из которого следует, что в указанный период кооператив к работе не приступал, начисления и выплата заработной платы не производилась.

В соответствии пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд полагает включить в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы истца в <данные изъяты> частично с 30.12.1991 по 30.06.1992 г., учитывая, что указанный период работы истца в судебном заседании ответчиком не опровергнут.

В части включения в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы истца в <данные изъяты> с 01.07.1992г. по 26.02.1993г. суд полагает отказать в удовлетворении иска в этой части, поскольку представленными материалами дела подтверждается то обстоятельство, что в данный период кооператив не работал, финансово-хозяйственной деятельности не осуществлял, заработная плата не начислялась, страховые взносы не выплачивались.

Что касается периодов работы истца с 01.11.1996 года по 01.03.1998 года; с 01.05.1998г. по 31.07.1998г; с 01.09.1998г. по 31.12.1998г.; с 01.03.1999г. по 31.03.1999г.; с 01.05.1999г. по 31.05.1999г., с 01.07.1999г. по 31.10.1999г.; с 01.12.1999г. по 16.02.2001г. в <данные изъяты>, суд полагает указать следующее.

Так, суду представлен журнал регистрации заключенных договоров по Уралазавтосервису, прошитый и скрепленный печатью указанного учреждения, из которого усматривается, что в 1997 году предприятие вело финансово-хозяйственную деятельность, заключались договоры.

Из архивной справки <данные изъяты> от 11.12.2009 года усматривается, что имели место начисления истцу заработной платы в 1996, 1998 и 1999годах по <данные изъяты>, где отражены также и перечисления в размере 1% в Пенсионный фонд; лицевые счета за 1997, 2000-2001 годы в архив не поступали, сведениями об их месте нахождения не располагают.

Из справки, представленной Межрайонной ИФНС России №10 по РК № от 21.09.2010г., следует, что за период с 1996 по 2001г. предоставлялась следующая отчетность: расчет налога на добавленную стоимость за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, декабрь 1998 года, налоговые декларации по налогу на имущество за 3 квартал 1998 года, за 4 квартал 1998 года, расчет налога на добавленную стоимость за 1 квартал, 2 квартал, 3 квартал, 4 квартал 1999 года, налоговые декларации по налогу на имущество организаций за 1 квартал 1999 года, расчет налога на добавленную стоимость за 1 квартал 2000 года.

Допрошенные в судебном заседании свидетели: ФИО4, работавший в <данные изъяты> с июля 1994 года по декабрь 1997 года в должности <данные изъяты> подтвердил, что истец работал в данной организации <данные изъяты>, заработную плату выплачивали регулярно; ФИО5, работавшая по совместительству <данные изъяты> с 1995 по 1999гг., подтвердила, что истец работал на предприятии <данные изъяты>, выплачивалась заработная плата, сдавались отчеты.

Таким образом, представленные в совокупности доказательства подтверждают то обстоятельство, что в период работы истца в <данные изъяты>, предприятие вело финансово-хозяйственную деятельность. Непредоставление предприятием какой-либо отчетности за указанный период в налоговую инспекцию, а также непредоставление лицевых счетов в архив в подтверждение сведений о работе истца, не могут влиять на права истца на назначение досрочной трудовой пенсии. В судебном заседании не добыто доказательств, опровергающих представленные истцом доказательства о том, что он работал с 01.03.1993 года по 16.02.2001 года в качестве <данные изъяты>

Так, как следует из правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007г. №9-П, в соответствии с пунктом 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, поступившие в Пенсионный фонд Российской Федерации суммы страховых взносов включаются в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц по окончании календарного года на основании представленных страхователями в территориальные органы Фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета и имеющихся в территориальных органах Фонда данных о суммах начисленных страховых взносов и суммах страховых взносов, поступивших в Фонд за календарный год (абзац первый); поступившие суммы текущих платежей по страховым взносам, а также платежей по страховым взносам за прошлые периоды распределяются по индивидуальным лицевым счетам застрахованных лиц пропорционально суммам начисленных страховых взносов (абзац третий).

Механизм обязательного пенсионного страхования, в рамках которого уплате страховых взносов придано значение необходимого условия для включения соответствующих периодов трудовой деятельности застрахованного лица в его страховой стаж, а размер трудовой пенсии (ее страховой и накопительной частей) непосредственно зависит от суммы уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации в его пользу страховых взносов, предполагает и наличие соответствующих государственных гарантий реализации застрахованными лицами, выполнявшими оплачиваемую работу по трудовому договору, своих пенсионных прав в полном объеме.

Федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

Из вышеприведенной позиции следует, что именно государством должен обеспечиваться механизм обязательного пенсионного страхования, при котором будут обеспечены права гражданина на трудовую пенсию.

Учитывая изложенное не могут быть приняты во внимание доводы о том, что спорные периоды работы истца в <данные изъяты> не подлежат включению в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с тем, что за данный период предприятием за истца не уплачены страховые взносы.

Поскольку как следует из правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007г. №9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Таким образом, на гражданина не может быть возложен риск утраты права на трудовую пенсию в связи с необеспечением федеральным законодателем эффективного механизма в системе обязательного пенсионного страхования, позволяющего устранить препятствия для включения в страховой стаж гражданам соответствующих периодов работы в случае неуплаты работодателем за работника страховых взносов в полном объеме.

При таких обстоятельствах, суд полагает включить в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера период работы истца в <данные изъяты> с 01.11.1996 г. по 01.03.1998 г.; с 01.05.1998г. по 31.07.1998г; с 01.09.1998г. по 31.12.1998г.; с 01.03.1999г. по 31.03.1999г.; с 01.05.1999г. по 31.05.1999г., с 01.07.1999г. по 31.10.1999г.; с 01.12.1999г. по 16.02.2001г.

Таким образом, с учетом включения вышеуказанных периодов в <данные изъяты> стаж работы истца в районах Крайнего Севера, с учетом периодов работы в приравненных к ним местностях составил 14 лет 11 месяцев 27 дней, в связи с чем право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с учетом уменьшение возраста в истца наступило с 08 ноября 2009 года, то есть в 55 лет 4 месяца ( л.д. 106-107).

Истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске с заявлением о назначении пенсии 30 июня 2009 года, то есть до достижения им возраста 55 лет, установленного подп.6 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право на назначение досрочной трудовой пенсии возникло у истца в 55 лет 4 месяца, то есть с 08 ноября 2009 года, суд полагает в этой части иск подлежащим удовлетворению частично и считает обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 8 ноября 2009 года.

В силу положений ст. 98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины в размере 200 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,55,56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Маркова В.В. к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске назначить Маркову В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную трудовую пенсию по старости с 8 ноября 2009 года в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», включив в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды работы: с 30.12.1991 по 30.06.1992 г. в <данные изъяты>

с 01.11.1996 г. по 01.03.1998 г.; с 01.05.1998г. по 31.07.1998г; с 01.09.1998г. по 31.12.1998г.; с 01.03.1999г. по 31.03.1999г.; с 01.05.1999г. по 31.05.1999г., с 01.07.1999г. по 31.10.1999г.; с 01.12.1999г. по 16.02.2001г. в <данные изъяты>

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия в пользу Маркова В.В. расходы по государственной пошлине в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.В. Савельева