Дело № 2-8424\23 за 2010 год
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 ноября 2010 года г. Петрозаводск
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Витухиной О.В., при секретаре Шириновой С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нечаева Д.Н. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводск РК о включении периодов работы в трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,
установил:
Иск заявлен по тем основаниям, что 01 апреля 2010 года Нечаев Д.Н. обратился в ГУ УПФ РФ в г. Петрозаводске РК с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 16 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в г. Петрозаводске РК, рассмотрев его заявление, пришла к выводу об отсутствии у истца стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии, при этом в специальный стаж не были включены следующие периоды: с 26.02.1997г. по 27.02.1997г.; с 20.10.1997г. по21.10.1997г.; с 04.11.1997г. по 06.11.1997г.; с 25.02.1998г. по 26.02.1998 г.; с 30.06.1998г. по 18.07.1998г.; с 21.06.1999г. по 01.07.1999г.; с 18.07.1999г. по 20.07.1999г.; с 04.07.2000г. по 31.07.2000г.; с 29.06.2001г. по 30.06.2001г.; с 21.08.2002г. по 31.08.2002г.; с 08.09.2002г. по 19.10.2002г. в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты> (преобразованной с 01.03. 1995 года в Карельскую <данные изъяты>), поскольку за указанные периоды времени оплата производилась по среднему заработку; а также период работы с 01.01.2003г. по 30.06.2003г. по тем основаниям, что заявителем не подтвержден факт его участия в работах по <данные изъяты>. Истец, полагая отказ в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерным, просит признать указанное решение незаконным, и обязать ответчика включить периоды работы: с 26.02.1997г. по 27.02.1997г.; с 20.10.1997г. по21.10.1997г.; с 04.11.1997г. по 06.11.1997г.; с 25.02.1998г. по 26.02.1998 г.; с 30.06.1998г. по 18.07.1998г.; с 21.06.1999г. по 01.07.1999г.; с 18.07.1999г. по 20.07.1999г.; с 04.07.2000г. по 31.07.2000г.; с 29.06.2001г. по 30.06.2001г.; с 21.08.2002г. по 31.08.2002г.; с 08.09.2002г. по 19.10.2002г., с 01.01.2003г. по 28.07.2003г. в специальный стаж, дающий право назначение досрочной пенсии в соответствии с подп 16 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения в ГУ УПФ РФ в г. Петрозаводске с 01.04.2010 года.
В судебном заседании истец не присутствовал, извещался надлежащим образом. Его представитель, адвокат Кузьмин В.В., действующий на основании ордера, исковые требования поддержал по доводам, указанным в заявлении, дополнительно указав, что период с 01.01.2003 года по 28.07.2003 года является вынужденным прогулом, что подтверждается решениями суда о восстановлении истца на работе и изменении даты увольнения.
Представитель ответчика Иванова Е.А., действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в протоколе комиссии.
Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы настоящего гражданского дела, материалы гражданского дела №\3 за 2003 год, выплатное дело № в отношении Нечаева Д.Н., суд приходит к следующему выводу.
Согласно подп.16 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых, пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 закона, лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г.(далее Правила), установлено, что при досрочном назначении трудовых пенсий по старости лицам, проработавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях МЧС РФ и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, применяются перечни должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 01.10.2001г. № 702.
Из трудовой книжки истца усматривается, что он 02.11.1992 г. принят <данные изъяты> в <данные изъяты>, 30.12.1992 г. ему была присвоена квалификация <данные изъяты>, указанная служба в 1995 г. была преобразована в <данные изъяты>, 18.12.1997 г. истцу присвоена квалификация спасателя <данные изъяты>. 31.12.2002 г. истец был уволен по п.2 ст.81 ТК РФ. Вместе с тем, в трудовой книжке имеется запись о недействительности вышеуказанной записи об увольнении; 24.01.2003 года истец восстановлен на работе по решению суда; 30.06.2003 года уволен в связи с ликвидацией организации по п.1 ст. 81 ТК РФ (запись № 27).
Согласно решению Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 27 мая 2003 года приказ № 2-к от 23.01.2003 года о расторжении с истцом трудового договора по п.2 ст. 81 ТК РФ признан незаконным, Нечаев Д.Н. восстановлен на работе в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>. В соответствии с решением Петрозаводского городского суда РК от 21.08.2003 года, принятого в порядке заочного производства, на <данные изъяты> возложена обязанность по изменению даты увольнения Нечаева Д.Н. с 30 июня 2003 года на 28 июля 2003 года.
Согласно ранее действовавшего Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (п. «л» ст. 12) предусматривалось установление пенсии в связи с особыми условиями труда мужчинам и женщинам, по достижении 40 лет, если они постоянно трудились спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях (по перечню должностей и специальностей, утверждаемых Правительством Российской Федерации) не менее 15 лет и участвовали в ликвидации чрезвычайных ситуаций; согласно ст. 78.2 данного Закона пенсия в связи с работой спасателем в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно - спасательных формированиях (по перечню должностей и специальностей, утверждаемых Правительством Российской Федерации) может устанавливаться независимо от возраста при выслуге не менее 15 лет. Постановлением Правительства РФ от 01.10.2001 N 702 были утверждены Перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно - спасательных службах, профессиональных аварийно - спасательных формированиях в соответствии со ст.78.2 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», как и Перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно - спасательных службах, профессиональных аварийно - спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом «л» статьи 12 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», в которых обозначены «спасатель», «спасатель 1,2,3 классов».
Федеральный закон от 22.08.1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» (далее - в т.ч. ФЗ № 151) определяет общие организационно-правовые и экономические основы создания и деятельности аварийно-спасательных служб (АСС), аварийно-спасательных формирований (АСФ) на территории Российской Федерации, в т.ч. определяет основы государственной политики в области правовой и социальной защиты спасателей. В соответствии с п. 7 ст. 25 указанного Федерального закона спасатели имеют право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством РФ.
Согласно ст. ст. 1,5 данного Закона, спасатель- это гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ; аварийно-спасательные работы - это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов; аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения; к аварийно-спасательным работам относятся поисково-спасательные, горно-спасательные, газоспасательные, противофонтанные работы, а также аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров, работы по ликвидации медико-социальных последствий чрезвычайных ситуаций и другие, перечень которых может быть дополнен решением Правительства Российской Федерации; аварийно-спасательная служба - это совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования. Для всех аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований указанным Законом предусмотрена аттестация в порядке, установленном Правительством РФ, как и для спасателей (ст.ст. 12, 24 указанного Закона), едины основные принципы их деятельности (ст.З данного Закона). В ст. 1 данного Закона указано, что особенности статуса спасателей определяются возложенными на них обязанностями по участию в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и связанной с этим угрозой их жизни и здоровью.
Судом установлено и усматривается из материалов дела, что Нечаев Д.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 01.04.2010 г. обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК (далее ГУ УПФ РФ в г. Петрозаводске РК) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 16 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ - УПФ РФ в г. Петрозаводске РК принято решение об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием у истца стажа работы в качестве <данные изъяты> (протокол № 247 от 25.06.2010 г.), который составил 14 лет 3 месяца 20 дней. В специальный стаж не были включены обозначенные в иске периоды работы в качестве <данные изъяты> в Северо<данные изъяты> (преобразованной с 01.03.1995 года в Карельскую <данные изъяты>) по тем основаниям, что за отдельные дни работы (в период с 1997 года по 2002 год) оплата производилась по среднему заработку, что следует из архивной справки, а также в связи с тем, что за период с 01.01.2003 года по 30.06.2003 г. не представлено документов, подтверждающих факт участия истца в работах по <данные изъяты>.
Вместе с тем, судом установлено, подтверждается материалами дела, в частности книжкой <данные изъяты>, то обстоятельство, что истец с периодичностью проходил аттестацию, по результатам которой ему присваивалась квалификация <данные изъяты>, в том числе в 1992 году, в 1997 году, 2002 году, 2006 году. В период с 1994 года по 2002 год истец ежегодно принимал участие в поисково<данные изъяты>.
Доводы ответчика о том, что не подлежат включению периоды работы истца, когда оплата производилась по среднему заработку, в специальный стаж, по мнению суда, не основано на законе. Так, согласно архивной справке ГУ Национальный архив Республики Карелия № Н-117 от 16.06.2010 года в спорные периоды истец по распоряжению работодателя направлялся на занятия, связанные с повышением профессиональных навыков, то есть на занятия, непосредственно связанные с его трудовой деятельностью спасателя, то есть за ним сохранялось рабочее место, заработная плата. В обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года, указано, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем, периоды с 26.02.1997г. по 27.02.1997г.; с 20.10.1997г. по21.10.1997г.; с 04.11.1997г. по 06.11.1997г.; с 25.02.1998г. по 26.02.1998 г.; с 30.06.1998г. по 18.07.1998г.; с 21.06.1999г. по 01.07.1999г.; с 18.07.1999г. по 20.07.1999г.; с 04.07.2000г. по 31.07.2000г.; с 29.06.2001г. по 30.06.2001г.; с 21.08.2002г. по 31.08.2002г.; с 08.09.2002г. по 19.10.2002г. подлежат включению истцу в специальный стаж.
Согласно ст.94 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, периоды работы (службы) в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера исчисляются в льготном порядке (в полуторном размере). Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», вступившим в законную силу 01 января 2002 года, исчисление стажа спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях МЧС в полуторном размере не предусмотрено.
Кроме того, в соответствии с п.4, 14 Правил, период работы истца с 01.01.2003 по 28.07.2003г. также подлежит включению в специальный стаж как период вынужденного прогула, что подтверждается судебными решениями, вступившими в законную силу.
С учетом изложенных выше обстоятельств, указанных правовых норм, а также с учетом положений ст.ст. 19,55 Конституции РФ, Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П, суд полагает, что иск Нечаева Д.Н. подлежит удовлетворению, следует признать незаконным решение Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске РК № 247 от 25.06.2010 г. об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости; включить Нечаеву Д.Н. спорные периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп. 16 п.1 ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ». Поскольку с учетом спорных периодов на момент обращения истца (01.04.2010 года) в УПФ его специальный стаж составил более 15 лет, на ответчика следует возложить обязанность назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в порядке п.п. 16 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» с 01 апреля 2010 года.
В силу положений ст.ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по госпошлине в сумме 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Нечаева Д.Н. удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске РК от 25.06.2010г. за № 247 об отказе в назначении Нечаеву Д.Н. досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в
г.Петрозаводске РК включить Нечаеву Д.Н. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п.16 п.1 ст.27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" периоды работы:
с 26.02.1997г. по 27.02.1997г.;
с 20.10.1997г. по21.10.1997г.;
с 04.11.1997г. по 06.11.1997г.;
с 25.02.1998г. по 26.02.1998 г.;
с 30.06.1998г. по 18.07.1998г.;
с 21.06.1999г. по 01.07.1999г.;
с 18.07.1999г. по 20.07.1999г.;
с 04.07.2000г. по 31.07.2000г.;
с 29.06.2001г. по 30.06.2001г.;
с 21.08.2002г. по 31.08.2002г.;
с 08.09.2002г. по 19.10.2002г.;
с 01.01.2003г. по 28.07.2003г.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в
г.Петрозаводске РК назначить Нечаеву Д.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в порядке п.п.16 п.1 ст.27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" с 01 апреля 2010г.
Взыскать с Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК в пользу Нечаева Д.Н. расходы по оплате госпошлины в сумме 200 руб.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через Петрозаводский городской суд.
Судья О.В.Витухина.
Мотивированное решение в порядке ст. 199 ГПК РФ
изготовлено 30 ноября 2010 года.